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俄羅斯在2026年3月向國家杜馬提交了一份法案草案,內容是修改相關法律,讓總統有權在俄羅斯公民被外國法院或俄羅斯不承認的國際機構逮捕起訴時動用武裝力量去保護。這事兒直接跟國際刑事法院對普京的逮捕令有關,那張令是2023年3月17日發出來的,理由涉及烏克蘭兒童轉移問題。俄羅斯從來不承認這個法院的管轄權,當時就直接拒絕了,還在同月對簽發令的相關檢察官和法官采取了法律行動。
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整個過程要從那張逮捕令說起。國際刑事法院把普京列為目標后,俄羅斯就明確表示這套司法體系對自己沒約束力。2024年9月普京去蒙古訪問,那是個國際刑事法院的成員國,按規矩應該執行逮捕令,結果蒙古沒動手。普京在那兒正常完成了行程,跟當地官員談了合作事兒。之后國際刑事法院在2024年10月24日正式認定蒙古沒履行合作義務,把這事兒提交給了成員國大會。這下子讓俄羅斯看清楚了,即使是友好國家,也可能在壓力下被卷進去。
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俄羅斯國防部牽頭弄了這份草案,重點改了《俄羅斯聯邦國籍法》和《國防法》。以前的《國防法》在1996年就定下了俄軍出境的三種情況,2009年俄格戰爭后又擴展到更多情形,其中包括保護境外俄羅斯公民。2014年俄羅斯就用過類似理由在烏克蘭行動,還提前讓聯邦委員會通過了支持。這次新草案不是憑空加權力,而是把保護被不承認的司法裁決影響的公民納入進去,明確了總統的授權范圍,只針對那些對方裁決俄羅斯不認的情況,避免隨便用。
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俄羅斯國內對這份草案的態度比較一致,支持把它通過,因為這能讓境外公民權益有更強保障。以前保護公民的法律已經用過幾次,這次是把針對非法司法的部分寫得更細。國防部在起草時參考了以往的行動案例,確保新條款不超出必要范圍。西方媒體的報道里,有人說這會影響全球司法合作,但俄羅斯這邊強調這是對現有體系的回應,用自己的法律來平衡。
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國際刑事法院從2023年3月17日發令到現在,一直在推動成員國執行。蒙古2024年9月的事兒成了一個具體例子,10月24日認定后,俄羅斯決定通過法律形式固定自己的立場。法案內容里把公民保護跟國防法連在一起,總統授權的部分更明確了流程。以前出兵得靠國家利益這個大理由,現在針對司法逮捕的情況有了專用條款。這讓俄羅斯在處理類似問題時有法可依。
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