來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào)
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》3月22日文章,原題:美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人需要看看中國(guó)正在發(fā)生什么 美國(guó)總統(tǒng)特朗普將訪(fǎng)華行程推遲了數(shù)周,理由是“美以與伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)”。此次訪(fǎng)問(wèn)本有助于穩(wěn)定美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系并恢復(fù)更廣泛的交流,不應(yīng)被擱置。華盛頓需要恢復(fù)美國(guó)政策制定者對(duì)中國(guó)的定期訪(fǎng)問(wèn)。近年來(lái),這類(lèi)訪(fǎng)問(wèn)大幅減少,而與此同時(shí),兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)卻愈演愈烈。
自特朗普在2017年第一任期內(nèi)訪(fǎng)華以來(lái),沒(méi)有美國(guó)總統(tǒng)去過(guò)中國(guó)。這種空白凸顯了一個(gè)簡(jiǎn)單卻令人不安的事實(shí):美國(guó)政客喋喋不休地談?wù)撝枰c本國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)以及如何去競(jìng)爭(zhēng),但許多美國(guó)政策制定者卻從未親自去過(guò)中國(guó)。美國(guó)官員們只能對(duì)著一個(gè)抽象的概念絞盡腦汁,這可能導(dǎo)致嚴(yán)重的誤判,比如美政府去年不斷升級(jí)的關(guān)稅。
近距離觀(guān)察中國(guó)——其強(qiáng)大的制造業(yè)、技術(shù)與創(chuàng)新能力、先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施以及國(guó)家培育的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)——將有助于避免此類(lèi)誤判,并有望促使美國(guó)出臺(tái)不那么自滿(mǎn)、不那么戲劇化、更專(zhuān)注于振興美國(guó)工業(yè)實(shí)際所需的政策。
美國(guó)國(guó)會(huì)議員訪(fǎng)華曾經(jīng)是例行公事。根據(jù)學(xué)者斯科特·肯尼迪整理的數(shù)據(jù),2010年至2019年間,177名美國(guó)議員參與了59個(gè)訪(fǎng)華國(guó)會(huì)代表團(tuán)。但這類(lèi)交流近年來(lái)基本上停止了。同樣,自里根以來(lái)的美國(guó)總統(tǒng)在任期內(nèi)至少都會(huì)訪(fǎng)華一次,不過(guò)這一慣例在拜登任內(nèi)停止了,他擔(dān)任總統(tǒng)期間未到訪(fǎng)過(guò)中國(guó)。這一情況的重要性可能超出你的想象。在中國(guó)問(wèn)題上,華盛頓的態(tài)度變得極為負(fù)面。政治氣候也大幅減少了前往中國(guó)旅游、學(xué)習(xí)和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的美國(guó)人數(shù)量。這種情況其實(shí)對(duì)美國(guó)不利。了解中國(guó)的真實(shí)面貌,將有助于美國(guó)判斷在哪些方面與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、在哪些方面開(kāi)展合作,以及如何鞏固自身基礎(chǔ)。
要構(gòu)建美國(guó)的工程人才隊(duì)伍、電力基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ),從而能與中國(guó)的規(guī)模和活力長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng),還有很多工作要做。當(dāng)你親眼看到中國(guó)工廠(chǎng)的現(xiàn)代化程度、中國(guó)科學(xué)家和技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),以及支撐其在全球領(lǐng)先的電池、電動(dòng)汽車(chē)、生物技術(shù)等行業(yè)及其他未來(lái)產(chǎn)業(yè)背后的一體化生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)時(shí),這一點(diǎn)就會(huì)變得更加清晰。加利福尼亞州民主黨眾議員羅·康納去年9月訪(fǎng)問(wèn)上海后表示,他此前未曾意識(shí)到這座中國(guó)城市如此“先進(jìn)”,并得出結(jié)論:“我們需要更多前往中國(guó)的行程。”最近從中國(guó)回來(lái)的許多人也有類(lèi)似的感受。
特朗普政府應(yīng)該采取的一個(gè)措施是,恢復(fù)根據(jù)美國(guó)《相互教育和文化交流法》授權(quán)的對(duì)華旅行項(xiàng)目,該法案為聯(lián)邦雇員參與由外國(guó)政府資助的交流活動(dòng)提供了法律框架。2020年,時(shí)任國(guó)務(wù)卿蓬佩奧叫停了相關(guān)項(xiàng)目,但是,認(rèn)為外國(guó)政府的常規(guī)款待會(huì)讓美國(guó)政策制定者變成辯護(hù)者,這是一種侮辱。解決辦法不是終止這些訪(fǎng)問(wèn),而是提高流程的透明度。
恢復(fù)對(duì)中國(guó)的常規(guī)訪(fǎng)問(wèn)并不簡(jiǎn)單,但更大的戰(zhàn)略危險(xiǎn)在于美國(guó)當(dāng)下的政策是基于陳舊的假設(shè)、二手印象以及對(duì)中國(guó)奮斗目標(biāo)的片面理解。(作者錢(qián)鏡是美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)政策研究院中國(guó)分析中心聯(lián)合創(chuàng)始人兼常務(wù)董事、尼爾·托馬斯是該中心政治研究員兼美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)“美中關(guān)系未來(lái)”項(xiàng)目國(guó)家安全研究員,王從譯)
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