持續用力推進共同富裕！浙江召開發布會解讀省委一號文件

今天上午，省政府新聞辦舉行2026年浙江省委一號文件新聞發布會。省農業農村廳黨組書記、廳長李迎賓，省發展改革委副主任駱方豪，省建設廳副廳長姚昭暉，省農業農村廳黨組副書記、副廳長朱建軍，天臺縣委書記陳晨出席發布會，介紹相關情況并回答記者提問。

省委、省政府日前公開發布了《關于2026年深化以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范的工作方案》，也就是今年的省委一號文件。文件接續去年省委一號文件主題，充分體現了省委、省政府堅決落實習近平總書記關于共同富裕、“千萬工程”的重要論述和考察浙江重要講話精神，一以貫之重農興農強農、持續用力推進共同富裕的鮮明態度和堅定決心。

01

總體考慮

去年以來，省委、省政府作出以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”決策部署，各地各有關部門圍繞“富民”統籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，打造了一批標志性成果，實現了良好起步，為高質量發展建設共同富裕示范區提供了有力支撐。2025年，全省居民人均可支配收入70240元、增長4.8%，其中城鎮居民人均可支配收入81649元、增長4.3%，農村居民人均可支配收入45154元、增長5.5%，絕對值分別連續第25年和第41年居全國各省區首位，城鄉居民收入倍差降到1.81，連續13年呈縮小態勢。

今年是“十五五”開局之年。省委一號文件按照“一張藍圖繪到底”的理念，全面對標“十五五”規劃綱要和2026年中央一號文件，突出浙江特色發展路徑，堅持以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”，努力推進浙江在共同富裕中走在前、作示范。主要有四個特點：

01

堅持“三個不變”

去年的省委一號文件，是立足當前、著眼長遠作出的重大決策部署，明確了到2035年的四個階段性目標。今年要堅定不移按照既定部署和要求，堅持目標不變、思路不變、打法不變，一抓到底、久久為功，一體推進重點工作、重點任務、重大改革。

02

突出“富民”核心

全面落實省委、省政府“把富民作為關鍵來抓”的要求，將促進城鄉居民穩定增收特別是提高農民收入貫穿縮小“三大差距”的全過程、各方面，在推動產業發展中注重帶動就業創業，在基本公共服務一體化中注重為群眾減負增效，在深化收入分配制度改革中注重“擴中提低”，在工作實績考評中增加富民增收指標和權重，努力讓人民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

03

統籌“三篇文章”

文件堅持以縣域為重要單元，做深做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，按照“錨定五年、謀準三年、扎實干好每一年”的要求，細化制定年度重點任務舉措，進一步強化組織保障、要素保障、項目保障，確保各級黨委政府重視程度、投入強度、推進力度持續加大。

04

聚焦“兩個重點”

山區海島縣和農村農民是縮小“三大差距”的重點難點。文件聚焦山區海島縣，部署了深化結對幫扶行動、培育壯大主導產業等重點任務；聚焦農村農民，部署了建設詩畫浙江和美鄉村、提質擴面鄉村片區組團、推進鄉村“土特產富”全鏈發展等重點任務，有利于加快補齊浙江共同富裕中的短板弱項。

02

主要內容

文件明確了今年的重點工作任務，主要包括4個部分14條，可以概括為6個方面。

01

育產業，就是大力培育特色產業和產業平臺

統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，深入推進優勢特色產業集群建設和“土特產富”全鏈發展優質優價。加強高標準農田建設，深化糧油作物大面積單產提升行動，增強糧食等重要農產品供給保障能力。推動經開區、高新區等產業平臺提能升級，加快發展省級特色產業集群核心區協同區以及中小企業特色產業集群。

02

強帶動，就是增強“三圈一群”輻射帶動能力

深入實施省域協調發展重大戰略，高水平唱好杭甬“雙城記”，加快建設杭州、寧波、溫州都市圈和金（義）衢麗城市群，增強都市圈的城市群輻射帶動能力。深化山海協作工程，完善山區海島縣“1+3”幫扶機制（即一位省領導牽頭聯系，省級部門、經濟強縣、國有企業3類主體結對幫扶），加快雙向“發展飛地”建設，推動山區海島縣高質量發展，力爭百億級“一縣一業”達到13個。持續提升城鎮綜合承載能力，加快建設現代化縣城，深入實施省級中心鎮培育行動，擦亮“浙里城市、幸福家園”金名片。

03

抓興村，就是全域推進詩畫浙江和美鄉村建設

堅持以市場化機制、省市縣聯動推進鄉村片區組團發展，累計建設省級重點村組團片區400個，輻射帶動2000個以上周邊村共同發展。有序推進鄉村運營，以產業為紐帶引育運營主體，健全利益聯結機制。大力推進青年入鄉發展，落實“引育用留”全鏈條支持政策。因地制宜完善鄉村建設實施機制，深入實施農房改造、管線序化、村道提升“三大行動”，把浙江鄉村打造得更加漂亮、更加美麗，創造鄉村優質生活空間。

04

促融合，就是要推進城鄉規劃布局、基礎設施、基本公共服務一體化

加快建設“縣城—中心鎮—重點村”發展軸，實施發展軸空間專項規劃。圍繞“建、管、用”全鏈條縱深推進土地綜合整治（“多田套合”工程），新增“多田套合”面積45萬畝。深入實施城鎮基礎設施向農村延伸輻射“六大工程”，推行縣域供排水、燃氣、環衛等設施“一體化、專業化、市場化”管護模式。深化基本公共服務規劃布局、服務標準、設施建運、政策制度“四個一體化”，實施基礎教育擴優提質、醫療衛生強基工程、“服務跟著老人走”等行動，健全分層分類社會救助體系，因地制宜創新公共服務供給方式。

05

助增收，就是促進城鄉居民特別是農民穩定增收

加大力度擴就業，實施穩崗擴容提質行動，建設智慧統一的人力資源大市場，完善“30分鐘職業技能培訓圈”。多元支持鼓勵創業，建設一批全周期、綜合性、陪伴式創業陪跑空間，深入推進返鄉入鄉合作創業，強化“沒有圍墻的創業園”“鄉創空間”等載體建設。提高強農惠農富農政策效能，發展休閑農業、農家樂等農文旅融合新業態產品。用好公益性崗位，促進低收入群眾增收。

06

優保障，就是進一步強化集成支持、多元保障

在組織保障上，堅持黨對“三農”工作的全面領導，完善用好城鄉一體融合高質量發展指數、縮小“三大差距”指數監測體系，以“富民”為核心差異化、精準化實施山區海島縣高質量發展考核評價。在要素保障上，統籌財政資金、專項債券、金融資源等集成支持，繼續實施財政支持強城興村融合發展專項政策。在項目保障上，聚焦基礎設施、公共服務、產業平臺等重點領域，滾動謀劃建設一批打基礎利長遠、輻射帶動能力強的重點項目。

同時，還要強化改革賦能，重點是深入推進城鄉融合體制機制、基本公共服務一體化、“擴中提低”和收入分配制度等3項重大改革。

總的來看，今年省委一號文件聚焦“落實”二字部署2026年工作任務，既是全年重點工作的“任務書”，也是縮小“三大差距”的“作戰圖”。接下來，各地各部門將認真貫徹文件部署，牢固樹立和踐行正確政績觀，大力弘揚“六干”作風，全力落實落細各項舉措，努力干出開局之勢、展現奮進之姿，確保全年任務圓滿完成。

來源：今日浙江

責編：葉　揚

美編：陳路漫

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