江蘇海安市：蘇中集團屢屢違法 鳳鳴花園問題誰來查處

法律的生命力在于實施。黨的十八屆四中全會明確提出要“切實解決執行難”“依法保障勝訴當事人及時實現權益”。拒不執行判決、裁定犯罪直接對抗人民法院生效裁判的強制執行，嚴重危害司法公信和社會誠信，嚴重侵害勝訴當事人的合法權益，依法應予嚴厲懲處。

2021年河北聯勝工程科技有限公司與江蘇省蘇中建設集團股份有限公司簽訂《附著式腳手架專業分包合同》，向被告提供建筑設備租賃服務，超期后蘇中公司長期欠付農民工工資和租賃費及超期租金拒不支付。

拒不執行法院裁決

2023年12月,海安市人民法院(2023)蘇0685民初4227號判決書判決：江蘇省蘇中建設集團股份有限公司給付河北聯勝工程科技有限公司租賃費和人工費、逾期租賃費以及利息合計600余萬元及利息。

蘇中建設公司至今仍拒不執行海安市人民法院(2023)蘇0685民初4227號法院判決。

蘇中建設公司多次被列為失信被執行人、失信懲戒對象，不但拒不執行海安市法院的判決,還仍舊在江蘇乃至全國各地繼續參加招投標活動，承攬工程項目。

如：海安市鳳鳴花園保障性住房項目，施工總承包2020年就被蘇中建設公司中標，2024年蘇中建設公司多次公開招標采購海安市鳳鳴花園建設工程的各種原材料及設備,數額巨大,足以證明該公司有履行能力而拒不執行判決。

據了解，該公司早已被信用中國平臺列為失信懲戒對象；安徽、湖北、浙江、廣西、山西、河北、海南、吉林、湖南、貴州、上海、甘肅、山東、天津等多地多級法院將其列入失信被執行人，具體情形均為：有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務。

《刑法》第313條規定：“【拒不執行判決、裁定罪】對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

失信懲戒機制在海安市疑似失效

失信懲戒機制是政府在資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規予以限制。

其作用就是手段并用，懲罰市場經濟活動中失信者,將有嚴重經濟失信行為的企業和個人從市場的主流中剔除出去。

2021年7月，南通市曾在全省率先上線運行公共信用信息政府采購聯合獎懲系統。在交易主體注冊入庫、資格評審等多環節嵌入式應用，對嚴重失信主體自動識別、攔截、懲戒、反饋。

業內人士分析，被列入失信聯合懲戒對象名單的企業，是沒有資格參加參加政府招投標的。而在海安市，蘇中公司這樣的嚴重失信企業被不僅沒有被聯合失信懲戒，反而中標承建鳳鳴花園保障性住房這樣的政府民心工程，工程質量能否得到保證？背后是否存在保護傘為該企業保駕護航，凌駕于失信懲戒機制之上？

鳳鳴花園保障性住房項目疑點重重

《政府投資條例》第二十一條規定，政府投資項目應當按照投資主管部門或者其他有關部門批準的建設地點、建設規模和建設內容實施。

2020年10月，海安市鳳鳴花園保障性住房項目就已經施工總承包中標公示，中標人是江蘇省蘇中建設集團股份有限公司，中標金額6億多元。此時項目尚未立項批復，土地尚未掛牌出讓，即實際用地的選址、規劃、建設規模等等都是未知數。

2020年10月22日項目施工總承包合同已簽訂。

2021年1月8日該項目才立項批復。

2O23年2月2O日政府才供地交地。

2023年2月2日用地規劃許可證辦理；

2023年5月25日建設工程規劃許可證辦理。

即在海安市政府土地掛牌出讓、供地、規劃許可、建設工程等一系列法定程序履行之前，蘇中建設公司就早已中標施工總承包，典型的法定程序倒置，未審批先中標。

是虛假招投標，還是職能部門弄虛作假？其中是否涉及官商勾結及腐敗問題，建議紀檢監察部門立案調查。

《招標投標法》第九條，招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。

第五十四條，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條，對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

在蘇中集團舉辦的2025年度總結大會上，海安市委書記譚真在講話中對以蘇中集團為代表的海安“建筑鐵軍”為家鄉經濟社會發展做出的貢獻，以及蘇中集團一年來在結算清收、債務化解、經營開拓等重點工作中取得的成績表示肯定。

譚真書記表示，市委、市政府將堅定不移當好企業的堅強后盾，持續優化政策供給，統籌各方資源，提升服務效能，切實為企業發展保駕護航。他要求建筑業工作專班要充分發揮在涉法涉訴、信貸融資、工程款清欠等方面作用，以實際舉措幫助企業紓困解難，確保企業穩定健康運營。

防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責。香港曙光通訊社曾兩次向南通市委吳新明書記、海安市委潭真書記反饋上述情況，均未得到答復，問題仍未得到解決。媒體將持續關注后續進展情況。