47票贊成、53票反對！限制特朗普戰(zhàn)爭權(quán)力的議案再遭否決，民主黨議員：美國士兵正在犧牲，國會卻在隱瞞

據(jù)新華社報道，美國國會參議院24日投票，一項旨在阻止總統(tǒng)特朗普未經(jīng)國會批準進一步對伊朗發(fā)動軍事行動的議案被否決。

當天參議院投票結(jié)果為47票贊成、53票反對，議案未獲通過。投票結(jié)果幾乎完全按照黨派劃分，除肯塔基州共和黨籍參議員蘭德·保羅外，所有共和黨人都投了反對票；除賓夕法尼亞州民主黨籍參議員約翰·費特曼外，所有民主黨人都投了贊成票。

這是自美國和以色列2月底對伊朗發(fā)起聯(lián)合軍事打擊以來，參議院第三次未能通過旨在限制特朗普在伊朗問題上動武權(quán)力的議案。

在投票前的發(fā)言中，議案提出者、民主黨籍參議員克里斯·墨菲說：“我們從未經(jīng)歷過這樣的時刻，美國毫無疑問與外國勢力處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，美國士兵此刻正在犧牲，而國會卻在積極地向公眾隱瞞這一切。”

依據(jù)美國憲法，只有國會能授權(quán)發(fā)動戰(zhàn)爭。美國國會1973年通過的法案規(guī)定，僅由針對美國的攻擊或迫在眉睫的威脅所引發(fā)的國家緊急狀態(tài)下，美國總統(tǒng)才能在未經(jīng)國會授權(quán)的情況下采取有限的軍事行動。

就此次美國對伊朗采取軍事行動，雖然特朗普聲稱伊朗對美國構(gòu)成“迫在眉睫”的威脅，但多名民主黨議員表示，特朗普政府無法提供任何證據(jù)，此次行動未經(jīng)國會授權(quán)，當屬“違法”。

據(jù)央視新聞此前報道，美國和以色列對伊朗發(fā)動軍事打擊后，一段15年前特朗普的視頻在社交媒體流傳，那時他批評時任總統(tǒng)奧巴馬，并聲稱奧巴馬為獲得連任將發(fā)動對伊朗的戰(zhàn)爭。

美國總統(tǒng)特朗普

如今，身為總統(tǒng)的特朗普卻真的發(fā)起了對伊朗的軍事打擊。民主、共和兩黨議員都有人抨擊特朗普政府的這一行為，質(zhì)疑政府發(fā)起軍事行動的合法性，擔憂美國恐將在中東陷入另一場長期沖突。

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專家：特朗普以為能很快結(jié)束對伊作戰(zhàn) 取勝后訪問中國

“美國作為戰(zhàn)爭的發(fā)動方，戰(zhàn)爭走向?qū)⒅苯佑绊懙矫绹磥淼淖呦颍瑥亩绊懻麄€國際格局的變化。戰(zhàn)爭如果不能在短時間內(nèi)停止，國際油價突破200美元并非不可能，許多國家都將受到重大沖擊，各國發(fā)展可能會面臨重新洗牌。”3月20日，上海國際問題研究院副院長李開盛在“美以伊戰(zhàn)爭與特朗普訪華”研討會上表示。

本次研討會由澳門區(qū)域與戰(zhàn)略研究中心主辦，與會嘉賓圍繞“美以伊戰(zhàn)爭對中國的影響”以及“美以伊戰(zhàn)爭背景下的中美關(guān)系未來前景”等話題展開了深入研討。

在回答澎湃新聞（www.thepaper.cn）的提問時，李開盛指出，需要從軍事、意識形態(tài)和國內(nèi)控制力三個維度判斷伊朗政權(quán)的穩(wěn)定性。在軍事層面上，伊朗尚能維持一段時間，美以兩國同樣消耗巨大；在意識形態(tài)層面上，伊朗在戰(zhàn)爭爆發(fā)后的凝聚力反而加強了；在對國內(nèi)控制力的層面上，只要美國不直接出兵并摧毀伊朗的強力部門，那么伊朗政權(quán)仍將能夠維持對國內(nèi)社會的控制。

美國總統(tǒng)特朗普 資料圖

美以發(fā)動的戰(zhàn)爭傷及“世界經(jīng)濟運轉(zhuǎn)大動脈”

自2月28日美以對伊朗發(fā)動軍事打擊以來，伊朗不僅沒有向美以屈服，反而持續(xù)對美以在中東地區(qū)的軍事目標發(fā)動反擊。不僅如此，海灣國家正成為戰(zhàn)爭的“犧牲品”，而霍爾木茲海峽的封鎖令能源價格飆升，對全球經(jīng)濟造成沖擊。

“特朗普在伊朗問題上想得太簡單了，以為能夠很快結(jié)束對伊作戰(zhàn)，在取得戰(zhàn)爭勝利后對中國進行訪問，從而擁有更多的談判籌碼。”同濟大學政治與國際關(guān)系學院創(chuàng)始院長夏立平指出，美以的斬首行動雖然成功，卻導(dǎo)致伊朗反而愈發(fā)強硬、愈發(fā)不可能妥協(xié)。除此之外，特朗普也低估了伊朗的戰(zhàn)略持久性。“美國可能會希望通過登陸伊朗的哈爾克島來迫使伊朗妥協(xié)，實際上是做不到的。從特朗普政府目前的表態(tài)來看，戰(zhàn)爭至少還會持續(xù)一個月。”夏立平說。

在美國克里斯多夫紐波特大學政治科學系副教授孫太一看來，特朗普對伊朗發(fā)動軍事打擊的決策過于匆忙。“美國在去年‘十二日戰(zhàn)爭’和今年強擄馬杜羅的行動中過于順利，導(dǎo)致特朗普以為這次仍會是一次速戰(zhàn)速決的行動。”孫太一指出，美國誤判了伊朗的權(quán)力結(jié)構(gòu)，炸死伊朗前最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊反而幫助伊朗順利完成了權(quán)力交接。

伊朗前最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊被炸死 資料圖

李開盛指出，美國目前處于進退兩難的局面。“從目前的局勢來看，美國僅僅靠空中打擊，顯然難以在短期之內(nèi)讓伊朗屈服。如果發(fā)動地面戰(zhàn)爭，哪怕只是奪島相關(guān)的地面戰(zhàn)爭，美軍面臨的傷亡風險從政治上來講也是難以承受的代價。但如果就此止步，縱使是特朗普的‘贏學’也難以自圓其說。”李開盛強調(diào)，考慮到伊朗已“退無可退”，以色列則“只能進不能退”的現(xiàn)狀，美國可能會采取進一步的冒險主義做法。

復(fù)旦大學一帶一路及全球治理研究院常務(wù)副院長黃仁偉表示，美國和以色列目前采取的偷襲和斬首行動完全違反國際法和國際規(guī)則，甚至到了可以稱作“國際流氓、國際黑社會、國際恐怖主義”的程度。中國人民大學吳玉章講座教授金燦榮對此指出，特朗普政府正在破壞二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)后由美國主導(dǎo)的國際秩序，回到赤裸裸的強權(quán)政治，使得國際環(huán)境更加惡劣，國際形勢不容樂觀。

黃仁偉表示，從目前情況來看，戰(zhàn)爭的前景是進一步擴大、升級和持續(xù)。“國際油價可能會上漲到200美元，屆時股市、匯率、黃金、美元等都會出現(xiàn)暴跌，其影響遠超戰(zhàn)爭本身。”

黃仁偉同時強調(diào)，美以伊戰(zhàn)爭的持續(xù)將會對特朗普的執(zhí)政造成不利影響，甚至可能導(dǎo)致美國國內(nèi)政治發(fā)生重大變化。夏立平也認為，特朗普正面臨越來越大的國內(nèi)壓力，若不能在選舉前的三到四個月結(jié)束戰(zhàn)爭，共和黨將會在今年11月的中期選舉中遇到很大的麻煩。

李開盛表示，中東地區(qū)是世界能源的樞紐，美以伊戰(zhàn)爭則好比在“世界能源的心臟”上動了刀，傷及的是“世界經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的大動脈”，所有國家都需要承擔戰(zhàn)爭的成本。

黃仁偉隨后指出，中國有足夠能力應(yīng)對戰(zhàn)爭帶來的能源和經(jīng)濟沖擊。“中國在當前的能源結(jié)構(gòu)中處于有利位置。中國的能源戰(zhàn)略儲備足夠、清潔能源比重高、新能源技術(shù)完善，即使戰(zhàn)爭長期持續(xù)，中國也可以通過大規(guī)模開采自己的油田滿足自身需求。”

中國國旗和美國國旗 資料圖

中美的合作與協(xié)調(diào)

美國巴克內(nèi)爾大學國際關(guān)系與政治學教授朱志群指出，未來中美關(guān)系機遇與挑戰(zhàn)并存。“從短期來看，中美在安全議題上分歧很大，但在經(jīng)貿(mào)議題上存在比較大的合作機遇，有機會開展務(wù)實合作。”不過，從中長期來看，中美雙方在安全議題上的矛盾會愈發(fā)突出，在世界熱點問題上的競爭將加劇，中美關(guān)系的發(fā)展仍不容樂觀。

“中美能夠維持當前的穩(wěn)定狀態(tài)，并非基于善意或互信，純粹是因為對于開啟經(jīng)濟戰(zhàn)有后顧之憂。”孫太一指出。深圳衛(wèi)視資深時事評論員庚欣指出，中美雙方目前存在一個重要共識，即雙方都認為中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，盡管對中美關(guān)系的定位存在不同看法，但雙方在這一問題上有趨同的態(tài)勢。

“需要認識到，未來無論是共和黨還是民主黨執(zhí)政，新的美國總統(tǒng)一定會采取比特朗普更加強硬的對華政策，中美關(guān)系將會進入激烈較量的時期。”夏立平指出，對于中美關(guān)系究竟應(yīng)該往哪個方向發(fā)展，中國需要有一個長期的定位。“中美兩國需要以相互尊重、和平共處、合作共贏為核心，抓緊建立中美兩國各層次各領(lǐng)域?qū)υ挏贤C制，在今年取得一些實實在在的成果。”

李開盛指出，美以伊戰(zhàn)爭已經(jīng)表明，美國蔑視國際法、蔑視盟友、背信棄義，這將會影響未來中美兩國博弈的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。

“特朗普政府公然發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，從法律和道德上來講中國不能為其背書，更不能與其合作。但是從維護世界和平與發(fā)展大局出發(fā)，強化中美協(xié)調(diào)則是必須的。中國必須通過強化自身的影響力甚至威懾力，才能在對美協(xié)調(diào)中說話有用、行為有效。”李開盛說道。