“破繭”成蝶！五年助力74家困境企業獲新生

2025年，佛山法院營商環境監測“企業破產”指標首次躍居全省第一。今年全國“兩會”期間，佛山法院破產事務中心建設工作更是獲最高人民法院工作報告“點名”肯定，重整投融資平臺、困境企業監測預警機制入選廣東法院優化營商環境創新事例。

從“府院聯動”挽救危困企業，到“一體化”前置紓困，再到“執破銜接”快速出清——五年探索，佛山法院通過破產程序挽救困境企業74家，盤活資產超252億元，化解不良債務逾1476億元，穩定就業崗位近1.2萬個，走出了一條從被動處置到主動治理、從個案突破到制度成型的“蝶變”之路。

從“單兵作戰”到“協同救治”

破產審判從來不是法院一家之事。職工安置、稅務注銷、財產處置、信用修復……每一個環節都牽涉多個行政部門。如何把分散的力量擰成一股繩，形成救治困境企業的合力？

佛山法院給出的答案是：打破壁壘，推動府院聯動常態化，在企業信用修復、破產信息查詢、破產企業職工欠薪保障、破產企業快捷注銷、打擊破產“逃廢債”等方面持續發力，構建起一套行之有效的協同機制，讓司法與行政“握指成拳”。

這種協同機制的價值，在具體案例中得到了有力印證。

2024年，擁有30年技術沉淀、頂尖研發團隊與完整供應鏈網絡的考某公司，因總部破產資金鏈斷裂，一度陷入絕境。像這樣具備市場價值，卻因債務危機陷入困局的企業，并非個例。

法官前往考某公司進行回訪，了解企業經營現狀

面對產業轉型升級中企業困境的復雜性，順德區人民法院聯合人社局、稅務局、市監局等多家單位組成破產事務聯合協調小組，在企業發生債務違約前即介入，及早開展重整識別，為司法重生爭取寶貴時間。最終，該公司從清算轉為重整，用時不到80天，153名職工保住崗位，170余家上下游供應商得以延續合作。

2025年，全省首家破產與清算事務協同中心在順德落地。協同中心整合區法院、區檢察院、區稅務局、區市監局等14個職能部門以及行業協會、破產管理人協會、金融機構等多方力量，打造集府院聯動、公共服務、企業紓困、預防破產、打擊“逃廢債”于一體的“一站式”破產事務辦理平臺。困境企業走進中心，即可獲得從紓困指導、投融資接洽到重整重組、稅務注銷的全流程服務。

破產與清算事務協同中心服務窗口

協同中心的投融資服務，核心支撐來自佛山市中級人民法院于2022年推動搭建的全國首個重整投融資平臺。該平臺集項目推介、交易撮合、評估詢價、拍賣物流等功能于一體，目前已關聯53家機構，進駐配資方、投資人、管理人用戶431個，累計幫助20家破產企業通過公開渠道招募投資人并重整成功，引入社會投資32.9億元。

協同中心開發的“府院聯動信息平臺”，有效打破了法院與行政機關之間的數據壁壘，強化了各單位的信息共享和風險提示聯動。同時，信息平臺為協同中心各項工作機制提供數字化支撐，推動破產衍生行政事務“一網通辦”、行政預警信息線上報送等功能落地，真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

從“程序壁壘”到“資源盤活”

如果說府院聯動解決的是“如何救”的問題，那么“執破銜接”機制改革，則是為喪失經營價值的企業有序退出、為市場騰出發展空間指明了方向。

長期以來，執行程序與破產程序互不相通，大量“執行不能”案件積壓，空殼公司無法注銷，土地廠房等資源難以盤活。佛山法院深入推進司法判決執行與破產制度有機銜接，建立健全案件風險預警、指揮調度、移送審查等“執破銜接”機制，禪城區人民法院探索形成“三化一體”“執破銜接”新機制，獲最高法院肯定。2021年至2025年，全市法院共移送審查破產案件1037件，審結“執轉破”案件473件，累計消化執行案件1.5萬余件。

禪城法院通過“執破銜接”促成爛尾樓復工，圖為法官向施工單位了解復工準備情況

這種機制創新的成效，不僅體現在司法效率的提升，更體現在社會資源的優化配置。

依托“執破銜接”機制，停工七年的佛山最高“爛尾樓”威某大廈以4.3億元重整成功、復工建設；云某汽車部件公司通過破產重整，保全了技術、資產和市場等核心資源，帶動上下游產業鏈同步恢復，推動區域制造業生態修復。

省人大代表吳興印（右二）到順德區破產與清算事務協同中心調研走訪

“系統性地完善企業重整退出機制，能夠有效清除市場障礙，促進資源要素優化配置，為廣東培育新質生產力提供堅實制度支撐?！贝饲埃∪舜蟠韰桥d印一行在佛山法院調研時，專題調研了破產審判工作。他認為，這項源自佛山的基層實踐，為全省破解企業重整退出難題、打造一流營商環境提供了可復制、可推廣的經驗樣本。

從“個案突破”到“制度成型”

企業有困難，司法有溫度；發展有需求，法院有回應。佛山法院的破產審判工作，不僅僅止步于個案化解，更致力于助推現代化經濟體系建設，把“法治是最好的營商環境”落到實處。

日前，佛山中院發布《佛山法院破產審判白皮書（2021—2025年）》，白皮書顯示，五年來，佛山法院破產審判質效顯著提升。與上一個五年相比，審結案件數增長147.05%，破產案件平均審理天數由525天壓減至371天，適用快速審理案件平均周期122天。截至2025年底，兩年以上長期未結案件基本清零。

效率的提升，源于制度機制的日益完善。白皮書指出，佛山法院始終堅持市場化、法治化導向，著力健全制度規范、強化府院聯動、推動智慧賦能、建強專業隊伍，以一系列務實舉措推動破產審判高質量發展，成功挽救一批具有品牌、市場與產能價值的本土企業。

基于實踐探索，白皮書還深入剖析企業破產成因，為困境企業提供自救指引。“企業破產往往是外部沖擊與內部失序疊加的結果?！卑灼ㄗh，企業陷入危機時，應把握政策窗口期，以債務重組為抓手、業務聚焦為路徑、引入投資為支撐、司法程序為保障，主動開展自救，避免風險持續惡化。這些經驗的總結、指引的提出，折射出佛山法院破產審判正從“辦結個案”向“輸出規則”不斷深化。

站在新起點，佛山法院將持續深化破產審判改革，以更高標準、更實舉措全力推進破產審判工作高質量發展，服務保障中國式現代化的佛山實踐，為“十五五”發展貢獻更多司法智慧與力量。

來源：南方日報 佛山中院

審核：黃慧辰

編校：何雪娜

采寫：冷瑞雪