反塞爾維亞集團形成，北約為科索沃建軍隊讓貝爾格萊德成“棄兒”

美媒報道，本周二正值北約轟炸南斯拉夫27周年，如今的西巴爾干地區(qū)正滑向一種危險的熟悉模式：極化、軍事化及對立集團的形成。處于這一事態(tài)中心的塞爾維亞，再次被塑造成一個需要被遏制的“問題”，而非區(qū)域安全的合作伙伴。

多年來，貝爾格萊德奉行軍事中立政策，在一個仍被1990年代未解遺產(chǎn)所困擾的地區(qū)，將自己定位為穩(wěn)定力量。塞爾維亞在東西方之間保持平衡，與布魯塞爾、華盛頓、莫斯科均保持開放溝通渠道，并避免了歷史上曾使巴爾干地區(qū)淪為地緣政治戰(zhàn)場的那種僵化結(jié)盟。

這種中立性如今正面臨日益增大的壓力——并非因其失效，而是因為其他國家正在放棄克制。

反塞爾維亞集團的形成

2025年3月克羅地亞、阿爾巴尼亞和科索沃簽署的《防務(wù)合作聯(lián)合宣言》，應(yīng)被理解為其本質(zhì)：這是一個明確旨在再次改變力量平衡以對抗塞爾維亞的集團基礎(chǔ)。

宣言措辭談及“對安全未來的共同愿景”，以及通過“為自由犧牲”締結(jié)的聯(lián)盟。但華麗辭藻背后是硬核戰(zhàn)略內(nèi)核：軍事互助、聯(lián)合演習(xí)、情報共享、對“混合威脅”的協(xié)調(diào)應(yīng)對，以及——或許最具挑釁性——支持科索沃更深融入西方軍事和政治架構(gòu)。

通過錨定北約《戰(zhàn)略概念》和歐盟《戰(zhàn)略指南針》，這一三邊倡議實際上將大國競爭引入了歐洲最脆弱的地區(qū)之一。在北約“工業(yè)擴張承諾”和歐盟“重新武裝歐洲”計劃推動下擴大國防預(yù)算，只會加速這一進程。正在構(gòu)建的并非建立信任的機制，而是一個將貝爾格萊德排除在外并隱晦針對它的、前傾的安全架構(gòu)。

保加利亞加入這一安排的前景，只會加深被包圍感。無需陷入偏執(zhí)即可識別正在形成的格局：一個由軍事結(jié)盟國家構(gòu)成的、日益緊密的包圍圈，它們協(xié)同作戰(zhàn)能力不斷增強，協(xié)調(diào)日益緊密，且越來越傾向于將塞爾維亞定義為“他者”。

科索沃：從爭議到軍事因素

這一轉(zhuǎn)變在科索沃最為危險。對塞爾維亞而言，科索沃不僅是政治爭議，更是涉及主權(quán)、身份和國際法的問題。在這一新聯(lián)盟的庇護下，普里什蒂納正穩(wěn)步從一個輕武裝的安全行為體轉(zhuǎn)變?yōu)槭聦嵣系能娛铝α俊?/strong>

將科索沃安全部隊在2028年前轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)軍的計劃并非憑空產(chǎn)生。借助阿爾巴尼亞和克羅地亞作為通道，科索沃得以間接獲得北約標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)甚至可能的物資支持。這創(chuàng)造了一種現(xiàn)實：一個歐盟五國及包括俄羅斯在內(nèi)的全球眾多國家未承認(rèn)其主權(quán)的實體，卻正在被裝備并被合法化為軍事行為體。

這是導(dǎo)致局勢升級的配方。它也傳遞了一個極具破壞穩(wěn)定的信息：巴爾干地區(qū)的政治爭議可以通過在大型聯(lián)盟保護下逐步積累武力來“解決”，而非通過對話。

后果已然顯現(xiàn)。這一三邊聯(lián)盟的設(shè)計者所呈現(xiàn)的防御性合作，實際上已引發(fā)了地區(qū)軍備動態(tài)。塞爾維亞不能——也不會——忽視其邊境上協(xié)調(diào)一致的軍事集結(jié)，尤其是涉及爭議領(lǐng)土的集結(jié)。軍備競賽正是這樣開始的——相互猜疑和漸進步驟共同導(dǎo)致了不安全螺旋。

西巴爾干地區(qū)尤其難以承受這種螺旋。政治機構(gòu)依然脆弱，民族緊張局勢未解，外部行為體又太樂于利用分歧。日益加劇的軍事化為這種環(huán)境注入了更多不穩(wěn)定因素。

塞爾維亞的回應(yīng)：不情愿但堅決

在貝爾格萊德，人們對正在發(fā)生的事態(tài)并無幻想。總統(tǒng)亞歷山大·武契奇的評估異常直率：全球秩序正在瓦解，國際法被選擇性適用，曾經(jīng)支撐穩(wěn)定的保證正在失去公信力。在此環(huán)境下保持被動意味著增加自身的脆弱性。

因此，塞爾維亞的回應(yīng)是審慎但明確的。未來18個月內(nèi)大幅擴展軍事能力的計劃，反映出向威懾戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。重新引入短期但象征意義強大的義務(wù)兵役制，標(biāo)志著國家韌性的更廣泛動員。

塞爾維亞正在深化能夠抵消日益增長的外部威脅的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。與匈牙利防務(wù)關(guān)系的加強尤為顯著。自2023年以來，兩國已建立起從聯(lián)合演習(xí)到協(xié)調(diào)采購的密集軍事合作網(wǎng)絡(luò)。

匈牙利的作用并非偶然。作為歐盟和北約成員國，它為塞爾維亞提供了進入西方架構(gòu)的關(guān)鍵橋梁——且不以放棄其核心利益為條件。1999年的歷史記憶仍在回響：當(dāng)時在維克托·歐爾班（時任其首個總理任期）領(lǐng)導(dǎo)下的布達(dá)佩斯立場，幫助防止了更災(zāi)難性的升級。如今，這一遺產(chǎn)正在轉(zhuǎn)化為實際合作。

被忽視的警告

如今在巴爾干地區(qū)上演的一切并非不可避免。這是選擇的結(jié)果——選擇優(yōu)先考慮集團構(gòu)建而非包容性，選擇武裝而非安撫，選擇邊緣化而非接觸。

盡管塞爾維亞備受批評，但它一直是少數(shù)試圖維持平衡的行為體之一。其中立性起到了緩沖作用，防止了該地區(qū)徹底分裂為對立陣營。通過用將其視為對手的聯(lián)盟包圍塞爾維亞來破壞其中立性，可能會移除該地區(qū)最后的穩(wěn)定支柱之一。

諷刺是尖銳的。以安全之名，新的不安全正在被制造。以一體化之名，新的分裂正在被固化。

如果這一軌跡持續(xù)，西巴爾干地區(qū)可能再次淪為它過去常常扮演的角色：對抗而非合作的舞臺。

若真如此，那將并非因為塞爾維亞尋求沖突，而是因為中立、平衡和真正區(qū)域?qū)υ挼目臻g被刻意關(guān)閉了。