無(wú)人機(jī)“墜箭”獵殺野生動(dòng)物：真的沒(méi)法管嗎？

（來(lái)源：中國(guó)環(huán)境網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國(guó)環(huán)境網(wǎng)

從去年到今年，媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上出現(xiàn)多起用無(wú)人機(jī)“墜箭”的方式非法狩獵野生動(dòng)物事件，引發(fā)廣泛關(guān)注。無(wú)人機(jī)搭載熱成像儀、“牙簽箭”等設(shè)備后，不僅能近距離識(shí)別空中和地面的動(dòng)物，還可以精準(zhǔn)彈射、一擊即中。這種新發(fā)展起來(lái)的利用無(wú)人機(jī)獵殺野生動(dòng)物的行為，對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)造成哪些負(fù)面影響？新型犯罪手段給司法辦案將帶來(lái)挑戰(zhàn)？如何針對(duì)相關(guān)犯罪盡快形成一套行之有效的治理對(duì)策？日前，本報(bào)記者專(zhuān)訪了浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院教授、博士生導(dǎo)師陳真亮。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：無(wú)人機(jī)“墜箭”非法狩獵是一種新發(fā)展起來(lái)的高科技犯罪方式，這種方式對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)造成哪些負(fù)面影響？

陳真亮：無(wú)人機(jī)“墜箭”非法狩獵行為屬于一種新型環(huán)境資源犯罪，呈現(xiàn)出高技術(shù)性、高隱蔽性、高破壞性等特征。其主要的負(fù)面影響如下：

造成野生動(dòng)物種群銳減，破壞物種多樣性。本案中被獵捕的小麂、野豬均為國(guó)家“三有”保護(hù)動(dòng)物，屬于梵凈山生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。野生動(dòng)物種群數(shù)量的減少，將會(huì)打破食物鏈平衡、削弱區(qū)域生物多樣性，破壞自然種群的自我調(diào)控機(jī)制。

破壞棲息地安全，干擾野生動(dòng)物生存節(jié)律。梵凈山作為世界自然遺產(chǎn)地，周邊密林是野生動(dòng)物核心棲息空間。無(wú)人機(jī)高空偵察、墜箭獵殺的行為，讓原本安全的棲息地淪為“獵殺場(chǎng)”，會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物驚逃、棲息地回避，甚至引發(fā)種群分布紊亂、繁殖率下降等連鎖反應(yīng)，損害野生動(dòng)物棲息地的完整性、生態(tài)連通性和穩(wěn)定性。

造成生態(tài)功能永久性損害。野生動(dòng)物在森林生態(tài)平衡、森林物質(zhì)循環(huán)、病蟲(chóng)害防控、種子傳播、調(diào)節(jié)生物種群數(shù)量等方面發(fā)揮著不可替代的作用。非法狩獵不僅造成直接資源損失，更會(huì)通過(guò)生態(tài)鏈的“級(jí)聯(lián)效應(yīng)”放大損害，且這種損害往往難以在短期內(nèi)得到恢復(fù)和修復(fù)。

形成不良示范傳導(dǎo)效應(yīng)。若放任此類(lèi)高科技狩獵行為蔓延，極易引發(fā)效仿，對(duì)自然保護(hù)地和生物多樣性保護(hù)體系形成沖擊和威脅，治理難度大和成本高，危及生態(tài)保護(hù)紅線和法律底線。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：無(wú)人機(jī)“墜箭”非法狩獵等“任性飛”違反了哪些法律規(guī)定，新出臺(tái)的生態(tài)環(huán)境法典對(duì)此類(lèi)新型犯罪有相應(yīng)規(guī)定嗎？

陳真亮：無(wú)人機(jī)“墜箭”非法狩獵等“任性飛”屬于觸犯生態(tài)環(huán)境、公共安全、低空管理、民事和刑事法律等方面的復(fù)合型違法犯罪行為，主要涉及《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《野生動(dòng)物保護(hù)法》）《治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法典》）《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《刑法》）《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定。

比如，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面，“任性飛”違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》禁獵區(qū)、禁獵期、禁用工具方法的強(qiáng)制性規(guī)定。新出臺(tái)的《生態(tài)環(huán)境法典》對(duì)非法狩獵行為也有相關(guān)規(guī)定。比如，第八百一十九條明確規(guī)定：禁止使用毒藥、爆炸物、電擊、電子誘捕裝置等工具獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵等方法獵捕。該條規(guī)定還授權(quán)縣級(jí)以上地方政府，可以將無(wú)人機(jī)墜箭這類(lèi)新型破壞性獵捕方式規(guī)定“禁止使用的獵捕工具和方法”。這從立法層面堵住了高科技犯罪的漏洞，實(shí)現(xiàn)對(duì)新型環(huán)境資源犯罪的前置規(guī)制與全鏈條追責(zé)，明確民用技術(shù)不得異化為違法犯罪工具，為打擊此類(lèi)行為提供了明確依據(jù)。

在低空與治安責(zé)任方面，“任性飛”違反《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》拋投物體、違規(guī)飛行禁止性規(guī)定。2026年1月1日施行的新《治安管理處罰法》第46條，將無(wú)人機(jī)“黑飛”、高空拋投危險(xiǎn)物列為妨害公共安全行為，情節(jié)較重的處五日以上十日以下拘留，可并處沒(méi)收器材。

在民事賠償責(zé)任方面，依據(jù)《民法典》第1232條、第1235條等規(guī)定，行為人需連帶賠償野生動(dòng)物資源損失、生態(tài)功能永久性損失及懲罰性賠償金。

在刑事責(zé)任方面，“任性飛”涉嫌違反《刑法》第341條第2款（非法狩獵罪）、第295條（傳授犯罪方法罪）。在禁獵區(qū)、禁獵期使用禁用工具方法狩獵，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑、拘役、管制或罰金；傳授犯罪方法的，最高可處五年以下有期徒刑。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：目前，新型犯罪手段給司法辦案帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，在辦理過(guò)程中應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

陳真亮：這類(lèi)新型高科技狩獵犯罪案件的核心難點(diǎn)在于技術(shù)手段升級(jí)對(duì)傳統(tǒng)證據(jù)規(guī)則、罪名適用和治理模式的沖擊。實(shí)踐中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

證據(jù)固定的及時(shí)性與專(zhuān)業(yè)性。此類(lèi)犯罪手段隱蔽、現(xiàn)場(chǎng)痕跡易滅失，無(wú)人機(jī)飛行數(shù)據(jù)、改裝配件、交易記錄、教學(xué)視頻等電子證據(jù)需第一時(shí)間規(guī)范提取、固化存證，并依托司法鑒定做出“禁用工具、方法”方面的專(zhuān)業(yè)認(rèn)定，確保證據(jù)鏈合法閉合。

全鏈條精準(zhǔn)定性。此類(lèi)案件往往形成“教、學(xué)、用”犯罪鏈條，需嚴(yán)格區(qū)分非法狩獵罪與傳授犯罪方法罪，對(duì)技術(shù)源頭、傳授環(huán)節(jié)、現(xiàn)場(chǎng)狩獵環(huán)節(jié)分層定性，實(shí)現(xiàn)源頭打擊與末端懲處并重，避免“只打下游、放過(guò)源頭”。

刑事追責(zé)、生態(tài)修復(fù)的統(tǒng)一性。此類(lèi)犯罪既侵害刑事法益，又損害生態(tài)環(huán)境公共利益。辦案中應(yīng)同步推進(jìn)刑事公訴與民事附帶民事公益訴訟，依法主張生態(tài)環(huán)境資源損失、生態(tài)功能損失及懲罰性賠償金，并建立賠償金專(zhuān)款專(zhuān)用、閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“辦一個(gè)案件、修復(fù)一片生態(tài)”。

強(qiáng)化行刑銜接與協(xié)同性。無(wú)人機(jī)改裝、銷(xiāo)售、使用涉及多部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，辦案中需厘清各環(huán)節(jié)不同主體的法律責(zé)任，同時(shí)關(guān)注行政監(jiān)管漏洞，通過(guò)制發(fā)檢察建議等方式推動(dòng)源頭治理，為同類(lèi)案件的預(yù)防和辦理提供司法參考。

總之，應(yīng)對(duì)新型技術(shù)犯罪，司法機(jī)關(guān)需要在證據(jù)規(guī)則上更精細(xì)、在罪名適用上更精準(zhǔn)、在治理鏈條上更協(xié)同，不斷提升適應(yīng)技術(shù)變革的司法專(zhuān)門(mén)化能力。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：無(wú)人機(jī)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也出現(xiàn)了利用治理無(wú)人機(jī)犯罪的行為，在探索治理路徑方面，您有何建議？

陳真亮：針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)下無(wú)人機(jī)“墜箭”非法狩獵犯罪，需要全面加強(qiáng)源頭管控、過(guò)程監(jiān)管、司法懲戒、社會(huì)共治、產(chǎn)業(yè)規(guī)范等方面的工作。

強(qiáng)化源頭管控。一方面，規(guī)范無(wú)人機(jī)及改裝配件市場(chǎng)管理，將熱成像無(wú)人機(jī)、空投器、狩獵專(zhuān)用箭頭、熱成像狩獵模組等易用于非法狩獵的設(shè)備納入重點(diǎn)監(jiān)管目錄，建立生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝全流程登記備案制度，強(qiáng)化改裝溯源追責(zé)。另一方面，是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管，壓實(shí)社交平臺(tái)、短視頻平臺(tái)內(nèi)容審核主體責(zé)任，加大對(duì)無(wú)人機(jī)狩獵教程、違法設(shè)備售賣(mài)等信息的巡查、清理力度，及時(shí)封堵違法信息傳播渠道，從源頭遏制新型犯罪技術(shù)擴(kuò)散和切斷犯罪硬件供給鏈。

健全協(xié)同監(jiān)管體系。明確公安、林業(yè)、民航、市場(chǎng)監(jiān)管、自然保護(hù)地管理等部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，建立跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，系統(tǒng)防范“黑飛”狩獵等違法行為。加強(qiáng)無(wú)人機(jī)實(shí)名登記、自然保護(hù)地電子圍欄、飛行軌跡實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等技術(shù)管控措施，在自然保護(hù)地、禁獵區(qū)、人口密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域劃定禁飛區(qū)、限飛區(qū)，加強(qiáng)違規(guī)飛行自動(dòng)預(yù)警、精準(zhǔn)溯源、實(shí)時(shí)處置。未經(jīng)審批嚴(yán)禁開(kāi)展各類(lèi)高危飛行、違規(guī)拋投活動(dòng)。

完善司法追責(zé)機(jī)制。統(tǒng)一新型非法狩獵犯罪司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確利用無(wú)人機(jī)等高科技手段實(shí)施非法狩獵、傳授犯罪方法等行為的法律適用尺度。堅(jiān)持“打源頭、斷鏈條、懲主犯”，對(duì)技術(shù)傳授者、設(shè)備提供者、直接實(shí)施者實(shí)現(xiàn)全鏈條定罪量刑。強(qiáng)化刑事、行政、民事責(zé)任銜接，在依法追究刑事責(zé)任的同時(shí)，加大行政處罰力度，依法沒(méi)收違法設(shè)備與違法所得，將嚴(yán)重的無(wú)人機(jī)違規(guī)行為納入信用懲戒。

創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)和一體化治理機(jī)制。依法適用生態(tài)環(huán)境損害賠償和懲罰性賠償制度，建立生態(tài)損害賠償金專(zhuān)項(xiàng)管理制度，借鑒本案的野生動(dòng)物救助救治專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物救助、生態(tài)巡護(hù)、生態(tài)修復(fù)等工作。針對(duì)無(wú)人機(jī)非法狩獵等違法犯罪暴露出的監(jiān)管漏洞，及時(shí)制發(fā)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議，督促行政部門(mén)補(bǔ)齊監(jiān)管短板，構(gòu)建“刑事打擊＋公益訴訟＋檢察建議＋生態(tài)修復(fù)”的一體化治理模式。

強(qiáng)化法治宣傳和合規(guī)引導(dǎo)。倡導(dǎo)科技向善，面向無(wú)人機(jī)從業(yè)者、戶(hù)外愛(ài)好者開(kāi)展法治宣傳教育和典型案例宣傳，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)與低空飛行的禁止性邊界。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)舉報(bào)非法狩獵、無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行等行為，形成政府監(jiān)管、司法懲戒、社會(huì)監(jiān)督、群眾參與的多元共治體系。