垃圾袋瘋搶、全民節能…韓國做了“最壞打算”

【文/觀察者網 阮佳琪】

“我們懇請民眾配合節約用電、減少用電。”在針對中東危機召開的最新一次政府緊急經濟應對會議上，韓國總統李在明直接發出了請求。

據韓聯社、彭博社等媒體26日報道，當地時間周四，受中東戰事持續、全球化能源市場動蕩影響，李在明在會上公開呼吁全國民眾配合開展節能行動，同時承諾不會調整現行電價。

“政府將盡可能維持現行電價不變，”他還說，“電力領域由韓國電力公社（KEPCO）壟斷供應，在這一體系下，政府負有全部責任。”

MBC視頻截圖

據介紹，由政府部分控股的韓國電力公社是韓國最大的電力公司，幾乎壟斷了全國輸電、配電以及電力零售業務，承擔著韓國約70%的電力供應。

多年來，這家電力巨頭一直深陷債務危機。盡管燃料采購成本大幅攀升，為穩定國內通脹，它仍長期以低于成本的價格供電，沒有上調電價。

綜合《朝鮮日報》報道，李在明在會上透露，目前韓國電力公社的債務規模已高達約200萬億韓元。他表示，若繼續維持現有電價，很可能引發電力消耗過剩，進而加重韓國電力公社的財政負擔，讓虧損狀況進一步惡化，因此懇請民眾節約用電。

“這不僅會造成政府財政損失，還可能導致能源過度消耗，或是讓民眾喪失節能意識，”李在明說，“面對當前的嚴峻形勢，我懇請民眾考慮到這一點，積極參與到節能行動中來，尤其是在減少用電量方面。”

為了應對國際油價劇烈波動，韓國政府還將于27日推行新一輪燃油價格上限措施。李在明對此表示，“懇請各加油站積極配合，依照油價上限制度的設立初衷，合理定價。”

他還強調：“利用國家危機，通過串通和囤積等手段牟取不正當利益的行為是絕不容忍的，政府將繼續秉持零容忍原則，予以嚴厲打擊。”

會上，李在明還多次督促各界落實節能舉措，比如對公務車輛實行尾號限行，倡導民眾優先選擇公共交通工具出行。

對于已持續近一個月的中東戰事，李在明坦言，當前局勢后續走向難以預判。

“國際能源署（IEA）評估認為，本次危機的嚴重程度，堪比上世紀70年代兩次石油危機與2022年俄烏沖突沖擊的疊加效應，”他說道，“在全球供應鏈遠比過去更為復雜交織的背景下，幾乎無法精準判定風險具體所在及其影響擴散范圍。”

“韓國民眾瘋搶垃圾袋”

韓國能源對外依存度極高。據韓國貿易協會數據，該國約70%的石油、20%的液化天然氣來自中東地區。自美國和以色列2月底對伊朗發起軍事打擊后，霍爾木茲海峽航運持續受阻，韓國能源供應也隨之面臨巨大壓力。

受此影響，韓國市場對原油加工產物石腦油的供應擔憂加劇，甚至一度引發了垃圾袋搶購風潮。

在韓國，居民必須使用由地方政府發放，或在超市、便利店購買的專用垃圾袋處理生活垃圾。據《日經亞洲》報道，韓國氣候能源環境部已于周三發表緊急聲明，呼吁民眾保持冷靜，表示目前全國各地方政府持有的垃圾袋庫存，平均可使用三個多月。

環境部稱，“部分地方政府可能會按人數限制垃圾袋購買數量，但這是一種預防措施，旨在防止因對中東戰爭的焦慮而出現恐慌性囤積，與供應穩定無關。”

同日，總統公關首席秘書在接受采訪時表示，總統已指示相關部門研究使用再生材料生產垃圾袋的方案，并強調“目前出現‘垃圾袋短缺’的可能性極小”。

當地時間3月25日，韓國安山，因美以與伊朗沖突導致聚乙烯供應不穩，一臺塑料薄膜生產設備停機。東方IC

綜合韓國媒體報道，韓國政府已于25日轉入“應急模式”，應對中東局勢可能導致的能源危機長期化問題。總統府青瓦臺與總理辦公室將分別組建緊急工作團隊，統籌推進各項應對措施。

當天，在中央政府首爾辦公樓舉行記者會的韓國國務總理金民錫坦言，為應對中東緊張局勢長期持續等“最壞情況”，韓國政府應采取防患于未然的應對體系。

為此，青瓦臺將新設“緊急經濟狀況室”，負責確定政策方向；總理辦公室則成立“緊急經濟本部”，牽頭開展跨部門協調工作。

金民錫同時呼吁盡快通過追加預算案，強調此舉“并非選擇，而是必要之舉”，旨在保護韓國經濟免受外部風險沖擊。

根據政府與執政黨上周日達成的共識，韓國將編制約25萬億韓元的追加預算，通過財政政策緩沖能源價格上漲帶來的沖擊，同時穩定供應鏈。該預算將以稅收盈余作為資金來源，不新增國債，避免推高債券收益率。

韓國財政部長具潤哲周四宣布，政府計劃于下月盡快落地這項追加預算，以全面應對此次危機，懇請國會積極配合。資金將重點用于幫扶受高能源價格影響的弱勢群體和農村居民、穩定供應鏈，以及支持能源成本負擔較重的中小企業。

具潤哲表示，預算資金將來自稅收盈余。首爾方面預計，在人工智能熱潮推動下，三星電子、SK海力士等大型科技企業盈利走高，企業所得稅收入將相應增加。

韓國掀起全民節能行動：公務車輛限行、鼓勵使用公交……

《紐約時報》報道指出，油價上漲疊加韓元對美元持續走弱，給嚴重依賴能源密集型制造業的韓國經濟帶來雙重打擊，“本周，韓國正式發起一場全民節能行動”。

韓國政府宣布，自25日起在公共機構全面推行公務車輛“尾號限行制”。這也是韓國自2011年國際油價突破每桶100美元后，時隔15年再度在公共部門啟動該項措施。

韓國濟州道廳正門設置的車輛限行通知

除此之外，韓方還計劃推行錯峰上下班制度，分散交通出行壓力；同時要求高耗能企業制定節能方案。對達標企業，將在節能設施融資等方面給予優先扶持。

在能源結構調整上，韓國政府將優化電力供應結構，通過放寬部分煤電限制、加快核電機組重啟等方式，減少液化天然氣消耗。

與此同時，加快可再生能源與儲能設施建設，計劃年內新增7吉瓦可再生能源裝機容量，并配套建設1.3吉瓦儲能系統。

韓國政府還發布了12項全民節能倡議，呼吁民眾縮短淋浴時長、短途出行選擇自行車、積極配合車輛限行、優先乘坐公共交通、合理調控室內溫度，盡量在白天為電動車及電子設備充電等。

為緩解民眾與企業的燃眉之急，韓國政府將燃油稅減免政策延長至5月底。本輪中東沖突爆發以來，3月第二周汽油價格已上漲12.4%，為此，汽油稅率減免幅度從7%擴大至15%，柴油稅率減免力度進一步提升至25%。

除了物價調控措施，韓國正全力保障能源供應。一方面推進原油進口多元化，力爭從阿聯酋進口至多2400萬桶原油，同時準備在國際框架下協同釋放戰略石油儲備。

在液化天然氣供應方面，韓國通過天然氣互換、現貨采購等方式，應對卡塔爾供應中斷風險，其中包括與日本開展合作，并積極開拓替代供應渠道，俄羅斯也有望成為新的供應方。

“俄羅斯完全可以作為液化天然氣的替代來源，也是當前韓國政府最應考慮的核心替代選項，”首爾西江大學商學院教授金容珍對《日經亞洲》說，“此外，美國天然氣與頁巖氣，也能在一定程度上緩解供應瓶頸。”

除能源領域外，韓國政府正加強對石腦油、尿素等關鍵原材料的供應鏈監測，加大對受沖擊企業的金融扶持力度。

韓國產業通商資源部已于本周啟用“供應鏈穩定支持中心”，重點監測30至40種與民生、工業生產息息相關的物資。一旦發現供應鏈隱患，將立即啟動政府層面應對措施，并根據實際情況擴大監測范圍。

韓國相關部門也針對金融風險升級預警。韓國央行周四表示，中東局勢持續升級，疊加國內結構性短板，可能放大市場整體風險，引發資產價格回調、跨境資本流動異動，進而加劇外匯及金融市場波動。

在周二的內閣會議上，李在明提及上世紀90年代末亞洲金融危機時，韓國民眾自發變賣黃金首飾、助力國家渡過難關的愛國精神，呼吁全民攜手共渡難關。

“我們迫切需要民眾的配合，”他坦言，當下比任何時候都需要國民同心協力、共擔壓力，“只要大家齊心協力，就一定能渡過這場危機。”

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