隨著美以聯(lián)合針對(duì)伊朗的武裝襲擊行動(dòng)“史詩(shī)暴露行動(dòng)”(Operation Epic Fury)進(jìn)入第四周,戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭(zhēng)之初高喊“只要無(wú)條件投降”的美國(guó)總統(tǒng)特朗普(Donald Trump)也在悄然“下修”自己的叫價(jià),并繼續(xù)試圖以“大捷者”的光輝形象為這場(chǎng)曲高和寡的海外軍事行動(dòng)作一了結(jié)。
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過(guò)去的幾天里,他先是高調(diào)拋出、又低調(diào)作廢威脅伊朗開(kāi)放霍爾木茲海峽的“五天最后通牒”,繼而又單方面試探“一個(gè)月停火”,而最明顯的信號(hào)則莫過(guò)于罔顧伊朗方面一再否認(rèn),兩度宣稱“和伊朗高層進(jìn)行了和談”、“取得了成果”,并暗示是伊朗方面有求于他,而他則是伊方的“高攀不起”并對(duì)其“愛(ài)搭不理”。
于是幾天來(lái)世人都在問(wèn)一件事:美國(guó)說(shuō)他們?cè)谡勁校晾收f(shuō)他們沒(méi)有。誰(shuí)在說(shuō)真話?批評(píng)人士稱,特朗普聲稱進(jìn)行談判只是為了安撫市場(chǎng),但伊朗方面真的準(zhǔn)備好談判了嗎?
特朗普?qǐng)?jiān)稱,他與伊朗就結(jié)束近一個(gè)月前由他與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)發(fā)起的戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行了“富有成效的”談判。但這一說(shuō)法的主要問(wèn)題在于,伊朗高層官員一再否認(rèn)了這一點(diǎn)。
在戰(zhàn)爭(zhēng)迷霧和各方宣傳攻勢(shì)的籠罩下,很難分辨誰(shuí)說(shuō)了算。但分析各方從任何談判——以及沖突可能結(jié)束的進(jìn)程——中能獲得什么,或許能帶來(lái)更多清晰的認(rèn)識(shí)。
特朗普聲稱,他與一位未透露姓名的伊朗“高層”人物進(jìn)行了“非常好的”會(huì)談后,發(fā)表了“達(dá)成重大共識(shí)”的言論。此時(shí),美國(guó)股市開(kāi)盤(pán),開(kāi)啟了新一周的交易。他給伊朗設(shè)定的五天期限,要求其做出積極回應(yīng),而這五天恰好與本周交易的結(jié)束時(shí)間重合。
鑒于此,許多人冷嘲熱諷地指出,特朗普此舉的時(shí)機(jī)頗為蹊蹺,尤其是在過(guò)去兩周油價(jià)因中東局勢(shì)波動(dòng)而起伏不定之后,上周油價(jià)一度飆升至每桶約120美元的高位。
還有人質(zhì)疑,如果特朗普實(shí)際上決定明修棧道,暗渡陳倉(cāng),決定對(duì)伊朗領(lǐng)土發(fā)動(dòng)某種形式的地面入侵,特朗普談及談判或許也能為更多美軍進(jìn)駐中東爭(zhēng)取時(shí)間。
特朗普身邊的消息人士似乎試圖不點(diǎn)名地將“緋聞伊朗對(duì)話高官”索定位伊朗議會(huì)議長(zhǎng)加利巴夫(Bagher Ghalibaf.),但后者明顯不打算領(lǐng)情:在社交平臺(tái)賬戶上,加利巴夫毫不含糊地回應(yīng):“我們根本沒(méi)有與美國(guó)進(jìn)行任何談判,他們利用假新聞操縱金融和石油市場(chǎng),試圖擺脫美國(guó)和以色列深陷的泥潭。”
伊朗作此回應(yīng)不僅僅因?yàn)槊酪砸讯啻渭俳韬驼勓谧o(hù)其偷襲和定點(diǎn)清除的真正意圖,也和其認(rèn)識(shí)到開(kāi)戰(zhàn)后自身利益最大化的需求有關(guān):股市和油價(jià)受到的影響不僅與美國(guó)和特朗普有關(guān),也與伊朗息息相關(guān)。然而,對(duì)德黑蘭而言,其獲益在于戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)造成的損害。伊朗政府希望美國(guó)因戰(zhàn)爭(zhēng)而遭受經(jīng)濟(jì)損失,以此威懾以色列或美國(guó)未來(lái)對(duì)伊朗的任何攻擊。因此,盡管美國(guó)為了安撫市場(chǎng)而大肆宣揚(yáng)談判,符合其自身利益,但伊朗則恰恰相反,極力淡化任何談判,以達(dá)到相反的目的,不給特朗普政府任何喘息之機(jī)。
由此便不難理解,何以雙方對(duì)談判都有各自的敘述,而公開(kāi)評(píng)論對(duì)了解談判是否真的在進(jìn)行,或者以何種形式進(jìn)行,幾乎沒(méi)有任何幫助。
這反而引出了雙方各自能從談判中獲得什么,以及在當(dāng)前階段能否真正結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題——而特朗普似乎低估了后果。
他質(zhì)疑2月28日與內(nèi)塔尼亞胡發(fā)動(dòng)的沖突的后果,以及伊朗國(guó)家能否在不崩潰的情況下承受住這些攻擊。
他在上周曾表示“他們本不應(yīng)該攻擊中東其他所有國(guó)家……沒(méi)人預(yù)料到這一點(diǎn)”,并補(bǔ)充說(shuō),即使是“最權(quán)威的專家”也不相信這一點(diǎn)。
暫且不論包括美國(guó)情報(bào)官員在內(nèi)的專家們?cè)啻伟l(fā)出此類警告,如今現(xiàn)實(shí)已讓特朗普意識(shí)到他之前忽視的后果。
盡管一些盟友和支持者可能會(huì)繼續(xù)敦促他繼續(xù)推進(jìn)這場(chǎng)沖突,但特朗普此前已表明他愿意通過(guò)達(dá)成協(xié)議來(lái)擺脫困境,因此,在這種情況下,這樣做也并非毫無(wú)益處。
迫于無(wú)奈和壓力,如今他已下令美國(guó)政府對(duì)部分伊朗石油產(chǎn)品暫時(shí)豁免制裁,以穩(wěn)定油價(jià)。這是自2019年以來(lái)伊朗首次解除對(duì)伊朗石油的制裁。伊朗不會(huì)忘記,此次豁免是由于其將沖突擴(kuò)大到更廣闊的波斯灣和霍爾木茲海峽(全球五分之一的石油和液化天然氣都要經(jīng)過(guò)這條關(guān)鍵水道)的政策所致。
眾所周知的是,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)在美國(guó)原本就不得人心,如今更是如此,因?yàn)橄M(fèi)者已經(jīng)感受到了戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)汽油價(jià)格乃至其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響。而這一切都發(fā)生在今年晚些時(shí)候即將舉行的中期選舉前夕,特朗普領(lǐng)導(dǎo)的共和黨很可能在選舉中表現(xiàn)不佳。
因此,特朗普面臨著兩個(gè)選擇:要么延長(zhǎng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和政治代價(jià);要么結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng),但這樣一來(lái),他就會(huì)面臨無(wú)法結(jié)束這場(chǎng)他所謂的“短期冒險(xiǎn)”的批評(píng)。
但無(wú)論特朗普想做什么,最終的決定權(quán)并不完全掌握在他手中。伊朗在不到一年的時(shí)間內(nèi)第二次遭受攻擊,如今看來(lái),如果沒(méi)有建立起有效的威懾力量來(lái)防止未來(lái)再次發(fā)生沖突,它結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)力似乎有所減弱。
過(guò)去那種事先預(yù)告襲擊美國(guó)目標(biāo)、逐步升級(jí)沖突的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。從這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)一開(kāi)始,伊朗就明顯改變了策略,不再像以前那樣保持克制。
如果伊朗想要確保自身生存,那么延長(zhǎng)沖突、給該地區(qū)帶來(lái)更多苦難,或許更符合它自身的利益。
此外,伊朗軍事決策層應(yīng)該會(huì)有人相信,以色列的攔截導(dǎo)彈庫(kù)存正在減少,這使得伊朗能夠更有效地打擊目標(biāo)。尤其是在伊朗國(guó)內(nèi)似乎占據(jù)上風(fēng)的強(qiáng)硬派人士看來(lái),現(xiàn)在還不是停止攻擊、讓攔截導(dǎo)彈庫(kù)存得到補(bǔ)充的時(shí)候。
當(dāng)然,制約伊朗決策層下定決心將戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)期化的因素也是強(qiáng)大的:伊朗正在遭受苦難。據(jù)政府統(tǒng)計(jì),全國(guó)已有超過(guò)1500人喪生。基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞,電網(wǎng)可能成為下一個(gè)目標(biāo)。與海灣鄰國(guó)的關(guān)系急劇惡化,在伊朗屢次發(fā)動(dòng)襲擊之后,兩國(guó)關(guān)系不太可能恢復(fù)到?jīng)_突前的水平。
伊朗國(guó)內(nèi)較為溫和的人士會(huì)考慮到這一點(diǎn),認(rèn)為局勢(shì)很容易進(jìn)一步惡化。他們會(huì)辯稱,某種形式的威懾已經(jīng)取得,現(xiàn)在是談判的良機(jī)。如果他們能夠獲得一些讓步——例如承諾不再發(fā)動(dòng)襲擊,或者在霍爾木茲海峽擁有更大的管轄權(quán)——他們或許會(huì)認(rèn)為現(xiàn)在是達(dá)成協(xié)議的合適時(shí)機(jī)。
伊朗方面近期拋出的“結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)先決條件”正折射出他們的糾結(jié)和要價(jià)——問(wèn)題是,沒(méi)做好談判準(zhǔn)備的不僅有伊朗,也包括美國(guó)。
3月24日,特朗普拋出的所謂“十五點(diǎn)伊朗和平框架計(jì)劃”反響冷淡,熟悉中東局勢(shì)的外交界人士認(rèn)為,這個(gè)看似全新的框架實(shí)際上是換湯不換藥的、基于2025年5月下旬談判所達(dá)成的那一份協(xié)議的潤(rùn)色版,而那一份曾讓伊朗決策層抱有幻想和期待的協(xié)議最終稱為2025年6月以色列對(duì)伊朗所發(fā)動(dòng)大規(guī)模突然襲擊的煙霧彈;今年3月26日在第三方斡旋下接近達(dá)成的框架性共識(shí),實(shí)際上也正是這份舊協(xié)議的第一份潤(rùn)色版,而短短兩天后導(dǎo)致伊朗幾十名大人物集體死亡的“史詩(shī)暴露行動(dòng)”便劈頭蓋臉而至——自以為大功告成的談判中間人、阿曼外長(zhǎng)阿布塞迪(Badr Albusaidi)甚至還沒(méi)從華盛頓返回國(guó)內(nèi)官邸,他興奮之余作出的“談判取得重大進(jìn)展”公告墨跡未干。
人們對(duì)特朗普最新提出的計(jì)劃包含哪些內(nèi)容,以及其中有多少內(nèi)容是對(duì)美國(guó)去年5月提交給伊朗的現(xiàn)已過(guò)時(shí)的文件進(jìn)行了更新,一直存在諸多猜測(cè)。如果他僅僅只是對(duì)一年前伊朗拒絕接受的方案的重新炒作,這表明美國(guó)要么對(duì)本周的會(huì)談缺乏誠(chéng)意,要么更有可能是特朗普出于某種原因,想在周初營(yíng)造出他比實(shí)際情況在達(dá)成協(xié)議方面取得更大進(jìn)展的假象。
一些接近會(huì)談的外交官表示,他們不認(rèn)為存在一份截然不同的全新美國(guó)文件,即使美國(guó)正在制定這樣的計(jì)劃,也尚未向伊朗展示,更遑論獲得伊朗的同意。
基于2025年5月框架提出的十五點(diǎn)框架被美國(guó)稱為“條款清單”(term sheet,),是美國(guó)單方面提出的,其中包含大量伊朗難以接受的提議,包括限制伊朗使用制裁釋放的資金。該方案承諾僅終止與核相關(guān)的制裁,而非包括人權(quán)制裁在內(nèi)的所有制裁。
美國(guó)提議,解除制裁釋放的資金不得用于資助伊朗的彈道導(dǎo)彈計(jì)劃。該計(jì)劃建議立即將所有鈾庫(kù)存運(yùn)出伊朗,并將鈾含量降至3.67%。所有濃縮設(shè)施將在一個(gè)月內(nèi)停止使用,離心機(jī)也將停止運(yùn)轉(zhuǎn)。美國(guó)將資助伊朗一項(xiàng)新的民用核計(jì)劃,該計(jì)劃將在伊朗境外建設(shè)一個(gè)燃料庫(kù),并接受聯(lián)合國(guó)核監(jiān)督機(jī)構(gòu)的核查。
一個(gè)由伊朗、美國(guó)、阿聯(lián)酋、卡塔爾和沙特阿拉伯組成的區(qū)域濃縮聯(lián)盟將被成立。該聯(lián)盟可以聘請(qǐng)外部管理人。在任何可能由巴基斯坦監(jiān)督并在伊斯蘭堡舉行的新談判中,伊朗可能會(huì)尋求將討論重點(diǎn)放在美國(guó)不會(huì)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)進(jìn)一步軍事打擊這一難以兌現(xiàn)的承諾上。
伊朗還必須解決霍爾木茲海峽的航行自由問(wèn)題。海灣國(guó)家還將尋求伊朗通過(guò)互不侵犯條約做出某種保證。
因此,任何協(xié)議的達(dá)成都可能比之前的美伊?xí)劯永щy,因?yàn)閱?wèn)題的數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了伊朗核計(jì)劃——15點(diǎn)計(jì)劃的核心內(nèi)容。從伊朗方面的反應(yīng)可以清楚得知,任何伊朗權(quán)力機(jī)器中的關(guān)鍵人物都不能、也不敢基于這樣一份計(jì)劃展開(kāi)所謂和談。
況且美國(guó)也并沒(méi)有多少維持長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的底氣;美國(guó)與其他七國(guó)集團(tuán)(G7)工業(yè)化國(guó)家在是否應(yīng)該對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)攻擊的問(wèn)題上的分歧,將在本周下半周于巴黎舉行的七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)議上暴露無(wú)遺。
將與會(huì)的法國(guó)、德國(guó)、意大利、英國(guó)、加拿大和日本均表示,他們不支持這場(chǎng)他們認(rèn)為非法且不必要的戰(zhàn)爭(zhēng)。這六個(gè)國(guó)家都強(qiáng)調(diào),他們采取行動(dòng)是為了幫助捍衛(wèi)海灣盟友、維護(hù)國(guó)家在該地區(qū)的利益,并促進(jìn)霍爾木茲海峽的航行自由,但他們也表示,只有在停火之后,他們才會(huì)進(jìn)行干預(yù)。
由此可見(jiàn),即便真的存在某種形式的美伊接觸,其短線前景也不過(guò)如此——更何況最希望對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)期化的內(nèi)塔尼亞胡還會(huì)不遺余力地把一池渾水?dāng)嚨酶鼫啞?/p>
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