長護險全國推行，上海為全國建制貢獻了哪些經驗？

3月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于加快建立長期護理保險制度的意見》，標志著這項關乎數千萬失能老人的社會保障制度，從局部試點正式走向全國推行。

事實上，早在2017年，上海就作為全國第一個省級層面全面試點的城市，率先踏上這條探索之路。3月26日，新民晚報記者從市醫保局獲悉，上海長護險制度每年累計服務失能老人50多萬人，入戶服務達6000萬次，基金支付近40億元。在保障失能群眾長護險待遇的同時，也為與國家制度銜接打下了扎實基礎。

“國家明確將用3年左右的時間基本建立適應我國基本國情的長期護理保險制度，上海將積極跟進?！鄙虾Ｊ嗅t保局待遇保障處處長姚紅透露，在原有制度試點基礎上，上海將從建立籌資繳費體系、擴大人群范圍、優化管理運行機制等方面，深化研究制度銜接，進一步完善符合國家要求、適應上海實際、造福失能群眾的長護險制度。

“制度試點的目的是試機制、試運行、試配套?！币t告訴記者，立足于制度完整性和前瞻性考慮，上海在試點之初即統籌城鄉、統一模式、統一運行，以標準化、規范化為引領，構建精細化、一體化的機制體制。在市委、市政府高度重視下，在國家統一部署下，自2017年起，上海全市上下一盤棋，逐步構建完善評估、服務、經辦、支付、監管五大制度體系，努力在全國率先走出一條保障失能人員長期照護的路子。

針對長護險“人群多、地點散、入戶難”的特點以及監管人力不足的難題，上海因地制宜探索智慧監管的新模式?！拔覀兘⒁苿訄谭ūO管平臺，綜合運用人臉識別、聲紋識別、射頻識別、藍牙測距、NFC簽到、GPS定位等數字移動技術，織密全方位、穿透式、全場景的信息監管網絡，讓評估和護理服務‘看得見’，長護險基金在‘陽光下’運行?！币t說。

在姚紅看來，上海樣本能夠助力全國統一長護險建制，核心可復制經驗首先體現在評估這個“入口關”上。上海探索建立老年照護統一需求評估體系，創設社區家庭醫生評估體制機制，目前已經建立起一支由5000多名家庭醫生組成的評估員隊伍，構建了客觀、獨立、專業的社會化評估體系，并持續優化完善從辦理流程、標準規范、質控管理、人員培訓、績效考核等一系列評估環節措施，從源頭守牢制度關口。

在服務方面，上海充分發揮衛生、民政等行業資源，依托“9073”養老服務格局，開創性地發展以護理站為核心、醫養結合的長護險護理服務體系，構建起覆蓋居家、社區、機構的長護險服務模式。目前，全市發展長護險護理服務機構近1200家，培育了一支6萬人的職業化、專業化護理服務人員隊伍，建立考核激勵機制，打通職業發展路徑。“失能老人及其家庭在得到實實在在的專業服務的同時，有效減輕照護的經濟負擔。”姚紅說。

通過制度化的長護險服務和穩定的基金支付，上海大力發展規模化、品牌化、連鎖化的專業護理服務機構，支持培育了27個護理服務品牌，以上海優質資源向長三角及全國輻射輸出，為國家建制提供上海經驗。同時，上海構建“服務+科技”體制機制，建立長護險服務機構與大零號灣養老科技產業園、張江機器人谷等科創領域面對面交流機制，引導人形機器人等前沿科技在長護險領域前瞻性布局，有力推動銀發經濟高質量發展。

姚紅表示，家庭醫生評估、護理機構專業化品牌化發展、護理人員培育、全過程信息化管理，以及助力人形機器人等養老科技創新，都是上海助力全國建制的特色經驗，也已持續向全國新建制地區輸出上海經驗和服務模式，為全國建制做出上海應有的貢獻。

原標題：《長護險全國推行，上海為全國建制貢獻了哪些經驗？》

欄目編輯：趙菊玲 題圖來源：東方IC

來源：作者：新民晚報 陳佳琳