上海
【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】世界貿(mào)易組織部長級會(huì)議即將在喀麥隆舉行，預(yù)計(jì)將進(jìn)行有關(guān)改革世貿(mào)組織的關(guān)鍵談判。據(jù)路透社3月26日報(bào)道，一份內(nèi)部文件顯示，歐盟、英國和中國都支持制定詳細(xì)的改革計(jì)劃，美國支持改革但反對制定詳細(xì)的計(jì)劃。世貿(mào)組織總干事伊維拉預(yù)計(jì)，談判將“非常艱難”。
在喀麥隆雅溫得召開的世貿(mào)組織部長級會(huì)議將持續(xù)四天。會(huì)議舉行之際，外界普遍擔(dān)憂美國和以色列的伊朗的軍事打擊對全球貿(mào)易造成沖擊，美國總統(tǒng)特朗普去年挑起的“關(guān)稅戰(zhàn)”也使全球貿(mào)易陷入動(dòng)蕩。
國際商會(huì)秘書長約翰·丹頓表示：“從商業(yè)角度來看，這可能成為有生之年最嚴(yán)重的工業(yè)危機(jī)。”他警告稱，中東地區(qū)的軍事沖突已引發(fā)國際能源價(jià)格飆升，全球化肥供應(yīng)遭到擾亂，可能使非洲面臨糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。
預(yù)計(jì)這次世貿(mào)組織部長級會(huì)議將就改革世貿(mào)組織決策方式等一系列問題進(jìn)行關(guān)鍵談判。盡管各國普遍支持改革，但在具體細(xì)節(jié)上，各方仍存在很大分歧。
路透社獲取的一份內(nèi)部改革文件顯示，美國支持改革，但反對制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，歐盟、英國和中國則支持制定詳細(xì)計(jì)劃。多國外交官和貿(mào)易官員警告稱，如果部長級會(huì)議未能取得成果，可能促使世貿(mào)組織成員國尋求其他制定貿(mào)易規(guī)則的途徑。
瑞士常駐世貿(mào)組織代表埃爾溫·博林格表示：“如果我們不能取得任何具體成果，世貿(mào)組織將失去吸引力和相關(guān)性。”英國商貿(mào)部貿(mào)易國務(wù)大臣克里斯·布萊恩特稱，如果無法達(dá)成協(xié)議，可能導(dǎo)致世貿(mào)組織“分裂”，“你們可能看到世貿(mào)組織的混亂崩潰，一些人開始制定新的規(guī)則”。
世貿(mào)組織總干事伊維拉坦言，她預(yù)計(jì)談判將“非常艱難”。但她指出：“人們對拖延已經(jīng)失去耐心……這也是為什么此次改革談判非常重要，因?yàn)楦鲊块L必須互相溝通，討論如何消除障礙。”
世貿(mào)組織部長級會(huì)議在喀麥隆舉行 世界貿(mào)易組織
英國《金融時(shí)報(bào)》指出，許多國家希望改變世貿(mào)組織基于共識(shí)的決策方式，因?yàn)樵谶@種機(jī)制下，少數(shù)國家往往就能阻撓協(xié)議達(dá)成。歐盟等成員希望，即使世貿(mào)組織所有成員沒有一致支持，世貿(mào)組織成員也能夠組成聯(lián)盟，在數(shù)字貿(mào)易和發(fā)展融資等領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議。
歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇稱：“如果一群國家的主張不能讓所有成員都感到舒適，我認(rèn)為他們?nèi)詰?yīng)該可以通過有利于全球利益的方式推進(jìn)。”他強(qiáng)調(diào)，世貿(mào)組織的政治支持正在下降，“我們希望扭轉(zhuǎn)這一局面，我們希望讓世貿(mào)組織重新變得具有影響力”。
一些外交官表示，特朗普政府對全球貿(mào)易體系的攻擊，推動(dòng)了更多世貿(mào)組織成員支持改革。巴巴多斯常駐世貿(mào)組織代表馬修·威爾遜說：“世貿(mào)組織正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們在雅溫得做了什么或不做什么，將決定未來十年多邊貿(mào)易監(jiān)管的面貌。”
報(bào)道稱，衡量談判進(jìn)展的關(guān)鍵，在于各國部長能否通過一份明確的改革“路線圖”，為改革計(jì)劃設(shè)定具體的里程碑和目標(biāo)，包括改進(jìn)世貿(mào)組織的決策方式。
外交消息人士透露，一項(xiàng)旨在促進(jìn)對發(fā)展中國家投資的協(xié)議已得到166個(gè)成員中128個(gè)的支持，但面臨印度等國家的反對。另一項(xiàng)關(guān)于電子商務(wù)監(jiān)管的協(xié)議得到80多個(gè)成員支持，但同樣遭到部分成員反對，部分成員不希望在世貿(mào)組織內(nèi)部出現(xiàn)“意愿聯(lián)盟”的運(yùn)作方式。
關(guān)于是否延長世貿(mào)組織數(shù)字關(guān)稅暫停令的辯論，也是此次部長級會(huì)議爭論的焦點(diǎn)，預(yù)計(jì)美國和印度將在緊張的談判中對峙。路透社獲取的聲明草案顯示，美國貿(mào)易代表格里爾預(yù)計(jì)將表示，美國“無意”支持臨時(shí)性延長，只接受永久延長。知情人士稱，預(yù)計(jì)印度將堅(jiān)持反對立場，其他一些國家則尋求延長兩年。
貿(mào)易團(tuán)體普遍認(rèn)為，推動(dòng)改革措施對于保障全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。國際商會(huì)秘書長丹頓稱，各國部長不僅應(yīng)該延長數(shù)字關(guān)稅暫停令，承諾對世貿(mào)組織的規(guī)則體系進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革也非常重要，“企業(yè)需要的是一份明確、有時(shí)間期限的路線圖，以解決多邊體系中的結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)，而不是重復(fù)陳詞濫調(diào)。”
此外，美國在會(huì)議開始前不斷提出改革“最惠國待遇”原則，聲稱該原則正日益遭到削弱，要求世貿(mào)組織成員重新審視最惠國待遇原則在當(dāng)前形式下的運(yùn)作方式。但《金融時(shí)報(bào)》指出，特朗普政府這一要求并不是為了讓多邊體系更靈活地運(yùn)作，而是試圖“摧毀”它。
美國智庫加圖研究所本月早些時(shí)候發(fā)文稱，“最惠國待遇”是支撐現(xiàn)代多邊貿(mào)易體系的基礎(chǔ)，如果弱化甚至廢除“最惠國待遇”，可能顛覆全球貿(mào)易關(guān)系
《金融時(shí)報(bào)》提到，美國抨擊“最惠國待遇”原則的表態(tài)，已經(jīng)激起許多世貿(mào)組織成員的不滿。世貿(mào)組織估計(jì)，盡管全球貿(mào)易形勢動(dòng)蕩，仍有約72%的世界貿(mào)易是在“最惠國待遇”條款下進(jìn)行的。
值得一提的是，在本次會(huì)議中，主辦方喀麥隆將臺(tái)灣標(biāo)示為“臺(tái)灣，中國一省”。民進(jìn)黨當(dāng)局隨即炒作此事，宣布缺席此次會(huì)議。中國臺(tái)北在2002年以“臺(tái)灣、澎湖、金門、馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”的名義加入世貿(mào)組織。
外交部發(fā)言人林劍表示，一個(gè)中國原則是中國臺(tái)灣地區(qū)參與世貿(mào)組織的政治前提。民進(jìn)黨當(dāng)局借參會(huì)問題進(jìn)行政治操弄，手段極其卑鄙，其謀“獨(dú)”挑釁的圖謀注定失敗，只會(huì)自取其辱。
對于本次世貿(mào)組織部長級會(huì)議，林劍在25日的例行記者會(huì)上指出，當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)秩序遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，多邊貿(mào)易體制受到了嚴(yán)重的沖擊。世貿(mào)組織時(shí)隔10年再次在非洲舉辦部長級會(huì)議，具有特殊重要的意義。中方堅(jiān)定支持喀麥隆辦好本屆世貿(mào)組織部長級會(huì)議。
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