覺得五常權(quán)力大，新加坡呼吁約束一票否決權(quán)，卻不認(rèn)同美國是霸權(quán)

嘿，你敢信？彈丸大的新加坡，居然當(dāng)著全世界大國的面，直接懟上了聯(lián)合國安理會的“王牌規(guī)則”——五常一票否決權(quán)！這事兒前幾天在北京的國際論壇上炸了鍋，就像小螞蟻對著大象喊“你別擋路”，反差感拉滿，誰看了都得愣一下。但你細(xì)想就知道，這不是新加坡“膽子大”，背后藏的全是小國的生存焦慮，還有大國博弈的暗線，今天咱就嘮嘮這事兒到底咋回事。

事情起因在第八屆國際戰(zhàn)略與安全論壇上，新加坡巡回大使陳慶珠發(fā)言時，直接把矛頭對準(zhǔn)了一票否決權(quán)。她直言，只要五常里有被說“侵略方”的，或者哪個大國鐵了心袒護(hù)一方，安理會就通不過任何有實(shí)質(zhì)譴責(zé)意義的決議。還警告說現(xiàn)在世界快滑向“誰拳頭大誰說了算”的叢林法則，對中小國家特別不利。

陳慶珠這話可不是個人心血來潮，是新加坡長期的外交立場。你得明白，新加坡是個極其特殊的國家：地理位置重要到扼守馬六甲海峽咽喉，但國土面積才七百多平方公里，幾乎沒戰(zhàn)略縱深。這種先天條件決定了它的經(jīng)濟(jì)和生存，全靠全球貿(mào)易暢通和國際規(guī)則穩(wěn)定。

要是全球關(guān)鍵航道因?yàn)榇髧┺膭邮帲髧赡苤粨p失點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益，新加坡卻可能面臨生存危機(jī)。所以它對國際規(guī)則是否被遵守，敏感得不行。之前新加坡外長維文也公開抱怨過五常濫用否決權(quán)，說這是只顧自己利益的行為。

陳慶珠這次選在中國主場發(fā)言，時機(jī)其實(shí)挺微妙。這幾年美國在世界各地搞單邊行動，比如委內(nèi)瑞拉、伊朗問題上的軍事威懾和制裁，讓不少小國心里發(fā)慌。但新加坡的態(tài)度有點(diǎn)矛盾——批評五常權(quán)力的同時，居然不認(rèn)同美國是“單極霸權(quán)”。

她表示不完全認(rèn)同這個標(biāo)簽，可轉(zhuǎn)頭又承認(rèn)美國的軍事霸權(quán)是客觀事實(shí)，還說現(xiàn)在好像沒任何辦法阻止這種霸權(quán)。說白了，新加坡不敢徹底得罪美國，只能在多邊論壇上呼吁改規(guī)則，試圖給自己多找點(diǎn)安全感。

那一票否決權(quán)到底咋來的？為啥大國死不放手？這得回到二戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)。1945年同盟國建聯(lián)合國設(shè)安理會時，給了五常否決權(quán)——既是確認(rèn)二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國地位，也是為了避免大國再直接對抗。

你知道一戰(zhàn)后的國聯(lián)為啥失敗嗎？很大原因就是缺大國協(xié)調(diào)，沒把大國留在體系里。聯(lián)合國創(chuàng)始人怕重蹈覆轍，才弄了這個特殊安排。否決權(quán)的核心邏輯，是承認(rèn)國際政治力量的現(xiàn)實(shí)：大國有改變?nèi)蚋窬值膶?shí)力，要是決議違背它們核心利益，肯定不會接受。

沒否決權(quán)的話，大國可能直接無視聯(lián)合國，甚至像當(dāng)年某些國家一樣退出另起爐灶。從數(shù)據(jù)看，五常都用過否決權(quán)：截止2023年，俄羅斯和前蘇聯(lián)時期用了133次，美國81次。

近年美國用否決權(quán)爭議特別大，尤其是巴以問題。國際社會普遍要求停火、保護(hù)加沙平民，美國卻多次動用否決權(quán)阻攔安理會通過相關(guān)決議。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)和偏袒，更讓中小國家不滿。

但換個角度想，否決權(quán)雖然有時拖慢安理會行動，卻給大國劃了底線——會議桌上投反對票，總比戰(zhàn)場上扔核武器強(qiáng)吧？

現(xiàn)在聯(lián)合國改革呼聲一直沒停，但路咋走各方分歧大。2022年4月聯(lián)大通過決議，要求五常用否決權(quán)后10個工作日內(nèi)，向聯(lián)大解釋原因。這當(dāng)時算進(jìn)步，增加了透明度。

可實(shí)際情況呢？這決議只有道義壓力，沒強(qiáng)制力。大國投否決票后，隨便找個冠冕堂皇的理由就行，聯(lián)大也沒辦法。

這就引出個死胡同：改現(xiàn)有規(guī)則，得現(xiàn)有規(guī)則受益者同意。改《聯(lián)合國憲章》不僅要三分之二會員國支持，還得五常全部批準(zhǔn)。換句話說，任何一個五常都能否決掉限制自己否決權(quán)的改革方案。

咱中國的立場很明確：一直支持增加發(fā)展中國家在安理會的代表性和發(fā)言權(quán)，這才是順應(yīng)時代的改革方向。現(xiàn)在安理會席位布局70多年沒大變，但世界早就不一樣了，新興經(jīng)濟(jì)體和南方國家崛起，得聽它們的聲音。

中國用否決權(quán)特別謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)，往往是為了維護(hù)國際公平正義、反對個別國家干涉他國內(nèi)政才用，和某些西方國家為了霸權(quán)和盟友利益濫用，本質(zhì)完全不同。

不管小國呼吁多強(qiáng)烈，五常否決權(quán)短期肯定不會消失。國際舞臺的地位和權(quán)力，從來都是靠實(shí)打?qū)嵉木C合國力撐著。歷史早就證明，規(guī)則制定權(quán)永遠(yuǎn)屬于那些能承擔(dān)規(guī)則失效后果的國家。

參考資料：澎湃新聞《多國專家縱論全球秩序轉(zhuǎn)折：在不確定性中重塑安全與治理框架》