在外有保障 老小有人顧 打拼有底氣（民生一線）

本報記者 沈靖然

在貴州務工多年，最讓馬澤海安心的事有兩件：“賺的錢落定在口袋，家中老小有人照料。”

馬澤海來自重慶豐都縣。豐都縣總人口85萬，常年外出人員達26.5萬，平均每3個豐都人就有一人在外。一頭是走南闖北的流動群體，一頭是留守家鄉的“一老一小”，如何讓外出務工者安心奮斗，減少后顧之憂？

豐都縣自2025年起在重慶主城區、四川成都、貴州貴陽等外出務工人員較為集中的區域建立5個以流動黨委、異地商會和農民工工會聯絡服務站為主體的“一委兩會”工作站，針對在外務工人員保障、流動黨員管理、留守老人和子女生活等問題提供跟隨服務。目前已納管流動黨員2413名，凝聚異地商會會員389名，覆蓋外出農民工14.5萬人。

聚焦在外務工人員需求，梳理服務清單

幫助解決薪資等糾紛

去年，馬澤海遇上了麻煩，他在貴州畢節參與了一個光伏項目，完工后沒拿到工資。與工程方多次溝通無果后，2025年底，老馬向成立不久的豐都縣“一委兩會”貴陽工作站求助，幾天后，1.3萬余元拖欠工資如數到賬。

在老鄉微信群里，老馬討薪成功的消息很快傳開。

農民工在外務工，最擔心賬結不清。“豐都縣在外務工人員以零散用工、項目制用工為主，一旦項目結束、用工方失聯，維權難度陡增。”豐都縣司法局副局長蔡世偉介紹。欠薪和工傷賠償，是在外務工人員最集中的兩類糾紛，個人跨省維權成本很高。

針對這類情況，豐都建立本地工會與務工流入地工會、人社、司法等部門的跨省協作機制，聯合搭建“商調援教審扶”一站式矛盾糾紛化解平臺，并組建由11名律師參與的維權專班。截至目前，已辦理討薪案件17件，涉及金額2619.6萬元。

“以前總覺得出門在外沒人管，現在‘一委兩會’就是我們農民工的連心橋，像家人一樣貼心!”來自豐都縣青龍鄉的譚文斌說。前段時間，他在豐都縣“一委兩會”重慶工作站的幫助下解決了兒子轉學的問題。

譚文斌在重慶主城區做裝修工，兒子小宇跟在身邊上學。去年秋季打算讓兒子回老家讀初中時，一家人不知道怎么辦理轉學手續。眼瞅著開學日期越來越近，老譚決定向重慶工作站尋求幫助。

“娃兒還有幾天就開學了，這可咋辦!”電話那頭，譚文斌聲音急切，工作站的工作人員先安撫他，隨后立即聯系豐都縣教委教育科，了解需要提交的各類材料，之后協調原學校出具文件，并安排青龍鄉黨員志愿服務隊連夜掃描、上傳。不到一周，電子學籍轉接完成，小宇順利入學。

高效的業務辦理，得益于“跨省通辦”服務清單的建立。豐都縣聚焦在外務工人員常需回鄉辦理的戶籍、醫療、教育等方面需求，梳理形成10大類32小項“跨省通辦”服務清單，已累計幫辦代辦子女轉學、身份證補辦等個人事項1026件次。

成立流動黨委，讓流動黨員積極參與組織生活

提供就業咨詢等服務

求學、務工、經商……在外人口中，不少是黨員。如何讓黨員“離鄉不離黨、流動不流失”？

黨員不斷線，組織得先接得住。豐都在縣內成立流動黨員委員會，統籌指導；在縣外依托異地商會成立片區流動黨委，由政治素質高、群眾基礎好的流動黨員擔任書記，縣委社會工作部選派專職副書記駐站開展工作。

異地有了組織、活動有了陣地，下一步得把人找齊。“通過同鄉之間互相打聽、商會渠道交叉核實，逐一摸排黨員去向，再由縣委組織部牽頭，與流入地片區流動黨委書記對接找人。”豐都縣委組織部副部長蘭正英介紹。

靠著這套方法，豐都散落各地的2413名流動黨員重新回到組織視野，納管率達到100%，實現基層黨組織治理“不落一人”。流出地管源頭、流入地管日常、協同管全程，雙向共管讓流動黨員組織生活參與率由2024年的30.5%上升到現在的85.2%。

王雙江大學畢業后來到貴陽求職，白天奔波面試，晚上刷招聘信息。貴陽工作站通過流動黨員摸排聯系上了他，王雙江在組織生活會上說起求職屢屢受挫的經歷，流動黨委主動幫他對接工作資源，同時組織專題分享活動，從行業選擇、崗位匹配和面試細節上對他進行輔導。

“現在工作終于有著落了，心里也踏實了，讓我們充滿希望。”王雙江說。

截至目前，流動黨委已為流動黨員提供就業咨詢、法律援助等服務500余次，幫助40余名流動黨員回鄉創業就業。

關注“一老一小”，讓陪伴不缺席

豐富孩子課余活動，提供專業養老服務

12歲的豐都小朋友小梅愛剪窗花，一把剪刀一片紙，就能變出她手中紛飛的紙蝴蝶。

紙蝴蝶有的要送給帶她長大的三叔，有的要留給在外打工的爸媽，還有的要帶給互助會的“楊媽媽”。

“楊媽媽”是豐都縣龍河鎮青少年家庭教育互助會會長楊遠芬。互助會成立于2022年，在家家長、學校老師和其他志愿者利用周末時間，輪流組織留守兒童開展藝體、心理健康、社會實踐等活動。原本內向的小梅在互助會的活動課上培養了愛好，也逐漸敞開了心扉。

“很多留守兒童的家庭教育缺位，不少孩子一下課回家就玩手機，沉溺于網絡世界。”楊遠芬說。

像小梅這樣父母在外打工的山里娃，豐都共有9525名。“互助會不只是把留守兒童管起來，還要培養興趣，讓孩子們的童年更加豐富多彩。”豐都縣家庭教育研究院黨支部書記孫應霞說。

目前，豐都縣已成立青少年家庭教育互助會縣級聯合會1個、鄉鎮(街道)及城市社區互助會41個，7300多名留守兒童在這里得到陪伴。

對于外出人員來說，家里的“一老一小”始終是牽掛。近年來，豐都縣建成養老機構57家，共有床位3319張，構建起縣、鎮、村、院落四級養老互助體系，為老人提供專業、便捷的養老服務；建成老年食堂341個，惠及老年群體9萬余人。

“隨著人口流動加速，區域交往頻繁，社會治理的單元應是動態的人群。在外營造‘流動家園’，在內托舉‘一老一小’，服務隨人走，治理才能‘抵達’人心。”豐都縣委社會工作部部長向海軍說。

《 人民日報 》( 2026年03月27日 11 版)