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周四,南非政府對外證實,盡管此前曾獲得東道主法國的明確邀請,但南非最終仍被排除在將于今年6月舉行的七國集團峰會名單之外。這一突如其來的外交變故,瞬間點燃了比勒陀利亞與華盛頓之間的緊張情緒。 在事件發酵之初,南非方面曾直指美國在幕后向巴黎施加了強大的政治壓力,但隨后官方口徑出現微妙轉變,轉而強調各方仍在就此進行積極的外交磋商。
回溯至2025年11月21日,在二十國集團領導人峰會召開前夕,法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍曾與南非總統西里爾·拉馬福薩在南非桑頓的會議中心舉行雙邊會晤,雙方的握手一度被視為雙邊關系升溫的象征。然而,時移世易,南非總統府發言人文森特·馬格韋尼亞在接受法新社采訪時透露了一個令人震驚的消息:據稱是巴黎方面私下轉達了來自華盛頓的強硬警告。“我們得到的明確信息是,美國人發出了直接威脅——如果執意邀請南非參加七國集團峰會,美國將以全面抵制此次峰會作為報復,” 馬格韋尼亞如是說。因此,拉馬福薩總統的參會資格被驟然取消。
然而,這場外交風波的走向在幾小時后變得撲朔迷離。南非總統拉馬福薩親自出面“滅火”,他謹慎地表示,根據“他目前所掌握的確切信息”,無論是美國還是其他任何國家,“都沒有在此事上施加任何形式的壓力”。
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面對外界的種種猜測,法國外交部長讓-諾埃爾·巴羅也出面澄清。他堅稱法國在制定邀請名單時“絕對沒有屈從于任何外部壓力”。巴羅解釋說,巴黎方面最終決定舉辦一屆“精簡版的七國集團峰會”,并轉而向東非國家肯尼亞發出了邀請。這一調整的官方理由是,法國希望借此機會,為將于今年5月在肯尼亞首都內羅畢舉行的一場重量級非洲峰會進行前期籌備。 隨后,美國國務院的一名高級官員也迅速跟進表態,極力撇清關系:“我們從未要求法國將南非排除在七國集團峰會的受邀名單之外。”
盡管各方都在極力淡化沖突,但華盛頓與比勒陀利亞之間日益擴大的外交裂痕已是不爭的事實。一系列尖銳的摩擦讓兩國關系如履薄冰:從南非在國際法庭上針對美國的核心盟友以色列提起轟動全球的種族滅絕訴訟,到現任美國總統唐納德·特朗普公開發表關于南非白人正遭受系統性迫害的爭議性言論,無一不在挑戰雙邊關系的底線。
特朗普與南非政府之間的齟齬由來已久。這位重返白宮的美國總統不僅對南非揮舞關稅大棒,還曾在美國總統橢圓形辦公室里,以已經被多方證偽的所謂“白人種族滅絕”陰謀論,對拉馬福薩進行過激烈的言辭斥責。更為嚴重的是,特朗普甚至直接抵制了去年11月在南非約翰內斯堡舉行的二十國集團領導人峰會。就在去年,特朗普政府對南非絕大部分的出口商品強行征收了高達30%的懲罰性關稅,這創下了美國對撒哈拉以南非洲國家征收關稅的歷史最高紀錄。不過,這項充滿爭議的關稅政策隨后被美國最高法院依法推翻。
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二十國集團冷遇
在經貿摩擦之外,這位美國領導人還將矛頭對準了南非國內旨在推動種族正義的社會政策。這些原本是為了彌合殖民統治和種族隔離制度所遺留的深重歷史創傷而設立的糾偏措施,卻被特朗普嚴厲譴責為對南非白人群體的“逆向歧視”。
與此同時,南非將以色列告上聯合國國際法院的果敢舉動,更是將雙邊關系推向了冰點。拉馬福薩政府指控以色列在加沙地帶的軍事行動中涉嫌犯下種族滅絕罪行,這一踩踏美國中東戰略紅線的行為,直接導致了特朗普政府與南非當局的激烈正面交鋒。
自去年特朗普缺席在南非舉辦的二十國集團峰會以來,作為今年該集團輪值主席國的美國,似乎正在利用其主導權對南非實施“冷處理”,導致南非被實質性地排除在二十國集團的核心工作機制之外。比勒陀利亞方面不無遺憾地回憶起,正是在那次于南非本土舉行的二十國集團峰會期間,法國總統馬克龍向拉馬福薩發出了參加七國集團擴大會議的誠摯邀請。
按照慣例,七國集團這些核心的工業化國家在舉行峰會時,通常會將議題和工作范圍擴大,邀請其他重要的新興經濟體參與對話。以今年的峰會為例,巴西、印度和韓國均在受邀之列。而南非也正是憑借這種外圍邀請機制,曾受邀參加過2025年由加拿大主辦的七國集團峰會。
針對此次落選,南非總統府發言人試圖安撫國內情緒,強調:“這一孤立事件絕對不會影響我們與法國之間雙邊關系的牢固性與緊密程度。” 他進一步重申了南非的外交韌性:“盡管近期發生了一系列不盡如人意的事態發展,但南非依然堅定致力于與美國保持建設性的互動與對話。” 這位發言人意味深長地補充道:“美國與南非之間的深厚外交淵源,遠早于特朗普政府上臺的時期,并且這種雙邊關系也必將延續至本屆白宮任期結束之后。”
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新任駐美大使
而在外交使節層面,兩國間的火藥味同樣濃烈。就在本月早些時候,南非政府正式召見了新到任的美國駐南非大使,要求其就在公開場合發表的針對南非種族政策及最高法院裁決的“極其不合乎外交禮節的言論”作出合理的解釋。
這位名叫布倫特·博澤爾的保守派美國特使,在其履新后的首次公開講話中便引發軒然大波。他將南非種族隔離時期流傳下來的歷史口號“殺死布爾人,殺死農場主”粗暴地定性為“仇恨言論”,并對南非旨在賦權黑人弱勢群體的多項政策進行了無端指責。
盡管這句口號在南非國內同樣伴隨著爭議,但南非最高法院此前已經作出明確裁定,認定該口號在法律上不構成仇恨言論。法院強調,必須將其置于1994年終結白人少數族裔專制統治的那段漫長而殘酷的解放斗爭歷史背景下,進行客觀且審慎的考量。
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在遭到南非政府的嚴正交涉后,這位新任美國大使的態度似乎有所軟化。他隨后被迫改口,公開聲稱美國政府完全尊重南非司法機構的獨立性,并尊重其做出的法律裁決。
事實上,兩國外交摩擦的余波未平。早在去年3月,前任南非駐美大使易卜拉欣·拉蘇爾就因為公開批評特朗普標志性的“讓美國再次偉大”政治運動,遭到了華盛頓方面的強硬驅逐。自那以后,南非駐美大使的職位一直處于空缺狀態,尚未任命任何繼任者。
在周四的新聞發布會上,南非總統府發言人透露了修復外交渠道的最新進展。他表示,拉馬福薩總統“即將在近期正式任命一位新的南非駐美大使,這位新使節將迅速加入目前正在與美國同行進行艱難接觸的外交團隊之中”,以期打破當前的外交僵局。
來源:South Africa excluded from G7 summit due to boycott threats from US
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