全過程人民民主在上海 | 這個區人大充分發揮執法檢查利劍作用，推動執法檢查工作提質增效

執法檢查是人大行使憲法法律賦予的監督權、保證法律得到有效實施的一把“利劍”。近年來，靜安區人大常委會堅持運用法治思維和法治方式推進執法檢查工作，在實踐中不斷提升執法檢查效能，讓執法檢查成為保障法律法規落地生根、維護人民群眾根本利益、推動區域治理法治化的堅實抓手。

自2020年區人大工作會議召開以來，靜安區人大常委會共組織開展13項執法檢查，涉及14部法規、1項決定和1項決議，其中，社會治理法治化綜合執法檢查涵蓋3部法規和1項決定。

以“小切口”提升監督針對性

區人大常委會始終堅持問題導向，突出重點，緊抓關系改革發展穩定和法律實施中的重大問題，以及人民群眾普遍關注、反映強烈的熱點難點問題開展監督。

在《上海市食品安全條例》執法檢查中，通過提取“12345”市民熱線工單和輿情信息，分析食品安全投訴類型、業態類型和分布區域等內容，鎖定監管薄弱環節。

在《上海市安全生產條例》執法檢查中，結合“大走訪、大排查”梳理出304處問題隱患，緊盯企業安全生產日常管理、消防器材配置、非機動車違規充電、公共消防通道堵塞占用等風險隱患較為集中的環節開展檢查。

在《上海市非機動車安全管理條例》執法檢查中，圍繞電動自行車非法改裝、“飛線充電”、騎手交通違規等突出問題，制定執法檢查計劃表，明確監督項目、檢查內容、時間進度和參與部門，讓執法檢查精準對接群眾需求。

以“組合拳”增強監督協調性

在開展執法檢查的同時，靈活運用專題詢問、財政預算審查等多種監督方式，推動法律法規在本區更好貫徹實施。區人大常委會結合審議生活垃圾管理條例、養老服務條例、安全生產條例、推進科技創新中心建設條例、無障礙環境建設條例等執法檢查報告，同步開展專題詢問。執法檢查組成員、人大代表圍繞執法檢查報告和前期調研中發現的突出問題進行聚焦式追問，形成“檢查+詢問”的監督閉環。

在《上海市就業促進條例》執法檢查中，檢查組將促進就業資金審計作為執法檢查的重要內容，對近年促進就業資金審計中發現的問題和整改情況、資金預算安排和執行情況進行審查監督，以“執法檢查+財政監督”提升監督實效。

此外，在開展《上海市推進科技創新中心建設條例》執法檢查時，結合黨組調研課題，以“執法檢查+專項調研”推動區域科技創新載體高質量發展。

以“拓廣度”體現監督人民性

充分發揮人大代表作用，是踐行全過程人民民主的必然要求，也是做好執法檢查工作的重要基礎。區人大常委會在執法檢查過程中充分發揮人大代表接地氣、察民情、聚民智的優勢，依托基層實踐站等平臺，通過組織代表深入基層調研、召開座談會等形式，廣泛收集群眾意見和建議，讓更多人大代表參與到執法檢查的全過程。同時，注重發揮人大代表的專業特長，邀請具有相關領域背景的代表參與檢查，提升問題發現的精準度和建議的針對性，確保執法檢查更加貼近實際、反映民意、增強實效。

在《上海市安全生產條例》執法檢查中，共有381名市區鎮三級人大代表參與檢查調研，接待群眾近1500人次，其間召開座談會159場，收集涉及社區安全的熱點、難點問題56條。

在《上海市生活垃圾管理條例》執法檢查中，341位市區鎮三級人大代表累計493人次，對334個居民小區、280家醫院、賓館等單位開展監督檢查，讓執法檢查走出辦公室、深入群眾中，真正把民意民聲融入監督全過程。

以“聚合力”提升監督實效性

執法檢查具有專業性強、覆蓋領域廣、涉及事項多、利益訴求多元的顯著特點。區人大常委會持續深化聯動工作機制，每項執法檢查均邀請1到3個街道人大工委參與，實現14個街鎮全覆蓋。加強人大各專門委員會之間的統籌協調，深化與社會組織、專業機構的專業協作，讓執法檢查更具廣泛性、代表性和科學性。

在《上海市食品安全條例》執法檢查中，教科文衛工委與財經委分專題開展現場檢查，法制委與教科文衛工委聯動基層立法聯系點和信息采集點，征集意見建議近40條，梳理整合形成19條建議上報市人大，為法規修訂提供參考。

在《上海市無障礙環境建設條例》執法檢查中，社會委、城建環保工委從特殊群體權益保障、無障礙設施規劃建設等不同角度開展調研，各街工委立足基層實際，擴大代表參與面、傳遞一線實情，讓執法檢查民意基礎更扎實、專業支撐更有力。

稿件來源：“靜安人大”微信公眾號

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上觀號作者：上海人大