“二十條嚴禁”！2026版基礎教育規范管理負面清單公布

來源：環球網

【環球網報道 記者 陳全】3月27日，記者從教育部了解到，為深入貫徹全國教育大會精神，落實《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃部署要求，持續鞏固拓展基礎教育規范管理年和規范管理提升年工作成果，進一步健全長效機制、夯實管理基礎、提升治理效能，推動基礎教育公平優質發展，教育部決定開展基礎教育規范管理鞏固年行動（以下簡稱“行動”）。

對此，《教育部辦公廳關于開展基礎教育規范管理鞏固年行動的通知》（以下簡稱《通知》）有針對性地提出5項“鞏固”的重點任務，指導各地各校落實好法律法規和政策規定要求。具體可概括為“四提升一構建”：

鞏固提升教育公平水平。各地各校要深化義務教育陽光招生，推進均衡編班，落實普通高中屬地招生，保障符合條件的隨遷子女在流入地平等接受教育，糾正清理有違教育公平的招生政策和做法。落實“教育入學一件事”，讓數據多跑路、家長少跑腿。健全控輟保學長效機制，加強學校日常考勤管理，推動解決“隱性輟學”問題，建立健全“排查—勸返—關愛—成長”閉環管理模式。

鞏固提升日常管理水平。各地各校要加強課程實施保障，深化課程教學改革，切實糾正違反國家課程方案和課程標準要求、超標超前教學的做法，健全假期巡查制度和舉報快速響應機制，加強“哨點學校”監測提醒，持續整治“陰陽課表”、節假日違規補課、提前開學、延遲放假等行為。科學合理安排教學計劃和作息時間，保障學生充足的體育運動和睡眠時間。規范作業和考試管理，嚴格控制考試頻次，規范教輔材料進校園管理，減輕學生過重學業負擔。健全新時代師德師風建設長效機制，嚴肅查處師德失范行為。

鞏固提升辦學治校能力。各地要將規范管理基本要求納入各級各類教師培訓，定期舉辦市縣教育局長、中小學書記校長專題培訓班，加強政策理論、依法治校、規范辦學、管理能力等方面專業培訓，探索推廣規范管理“應知應會”測試制度。擴大規范辦學基地校覆蓋面，優化跟崗研修機制。構建以規范管理為基準、五育并舉為內核、人民群眾認可為目標的學校聲譽評價體系，堅持正向激勵與反向約束相結合，健全學校依法依規辦學“信用檔案”。

鞏固提升校園安全水平。各地各校要完善校園安全風險防控和應急處置機制，定期排查校園及周邊安全風險隱患，及時整改落實到位。嚴格落實意識形態責任制，加強對教育教學內容、論壇講座、網絡空間的管理，牢牢把握正確政治方向。健全校園欺凌認定處置機制，暢通監督舉報途徑，完善懲戒措施。深化治理中小學“校園餐”、利用征訂教輔及購買校服謀利等侵害學生和家長利益的突出問題。

鞏固構建良好教育生態。各地各校要深入落實社會事務進校園“白名單”制度，規范各類進校園活動，切實減輕教師非教育教學負擔。規范面向中小學生的各類競賽、研學實踐和志愿服務活動。健全學校主導、家庭盡責、社會支持的協同育人機制，加快推進“教聯體”建設縣域全覆蓋。加強家校溝通，幫助家長樹立正確教育理念，促進家長參與學校治理。

《通知》還在2024和2025年負面清單基礎上，針對各地出現的違規辦學新情況新問題，新增嚴禁幼兒園小學化、教師有償補課、志愿服務弄虛作假、入團入隊違反程序等禁止行為，形成了2026版負面清單的“二十條嚴禁”，分別對六類問題明確禁止行為：

一是影響政治安全的問題，嚴禁出現反黨反社會主義、丑化黨和國家形象、詆毀黨和國家領導人或英雄模范、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，嚴禁違反國家課程方案和課程標準規定，超標超前教學。

二是影響教育公平的問題。嚴禁中小學組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓成績、考級證明等作為招生依據。嚴禁在學生入團、入隊和班干部選拔等工作中，出現謀取私利、弄虛作假、違反程序等問題。

三是影響學生身心健康的問題。嚴禁違反國家和省級教育行政部門規定的學生睡眠時間安排學生作息，造成學習時間過長，或以各種方式擠占學生課間休息時間、課間不準學生出教室等行為。嚴禁學校漠視、縱容以多欺少、以強凌弱、以大欺小等學生欺凌行為。

四是造成課業負擔過重的問題。嚴禁布置超過教育行政部門規定總量和時長的作業，或布置重復性和懲罰性作業。嚴禁違反關于日常考試管理的有關規定，頻繁組織考試，加重學生學業負擔。嚴禁學校提前開學、延遲放假，利用節假日、寒暑假組織學生集體上課補課。

五是師德失范的問題。嚴禁教師歧視學生，對學生實施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴的行為。嚴禁教師有償補課或通過直播打賞、知識付費等途徑向家長變相索財，發布販賣焦慮的內容牟利。

六是侵害群眾利益的問題。嚴禁學校不履行食品安全管理責任，嚴禁違規選用教材、征訂教輔，嚴禁違反校服選購的有關規定，強制購買校服，嚴禁學校違反收費管理規定，擅自增加收費項目。