國際學(xué)術(shù)界關(guān)注“十五五”時期健康中國建設(shè)

健康是幸福生活的底色，健康議題關(guān)乎國計民生。到2035年建成健康中國是黨中央作出的一項戰(zhàn)略決策，“十五五”是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵時期。在“十五五”開局之年的全國兩會上，健康中國建設(shè)成為代表委員聚焦的重點之一。“現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)”“健康是1，其他是后面的0”“沒有全民健康，就沒有全面小康”……就健康中國建設(shè)的現(xiàn)狀與未來，本報記者近期采訪了多位外國學(xué)者。

維護人民健康成為戰(zhàn)略重點之一

衛(wèi)生健康事業(yè)始終同國家整體戰(zhàn)略緊密銜接。從《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中的“推進健康中國建設(shè)”到《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中的“全面推進健康中國建設(shè)”，再到《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃綱要）中的“加快建設(shè)健康中國”，在與健康中國有關(guān)的政策文件中，文辭表述發(fā)生了一定的變化。

談及此，印度印中經(jīng)濟文化促進會秘書長穆罕默德·薩奇布（Mohammed Saqib）分析道，“推進”一詞為健康中國建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，“全面推進”則擴大了覆蓋范圍。在人口老齡化問題顯現(xiàn)、慢性病負(fù)擔(dān)加重的社會背景之下，對于“加快建設(shè)”的強調(diào)，則體現(xiàn)了2035年這一時間節(jié)點帶來的切實緊迫性。

薩奇布對本報記者表示，健康中國相關(guān)論述在語言層面讀來極具美感，在哲學(xué)層面具有豐富內(nèi)涵。它體現(xiàn)了一種以人為本的理念，即全民健康是全面現(xiàn)代化和幸福生活的基礎(chǔ)。按照中國對現(xiàn)代化的定義，若沒有全民健康，就難以實現(xiàn)真正意義上的繁榮。

巴西圣保羅州立大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授、孔子學(xué)院巴方院長路易斯·安東尼奧·保利諾（Luís Antonio Paulino）告訴記者，健康中國建設(shè)與“十五五”規(guī)劃所確定的戰(zhàn)略方向一致。該規(guī)劃將人民福祉視為首要目標(biāo)之一。“當(dāng)我們祝福某人時，我們總是首先祝愿他們身體健康。健康是幸福生活的根本保障。沒有健康的體魄，個人就無法快樂進步，集體更無法繁榮發(fā)展。”保利諾感嘆道。

擁有健康的身體才能擁有健康的思想。對此，保利諾深表贊同。在他看來，優(yōu)先考慮民眾健康的理念已經(jīng)體現(xiàn)在中國政府的實際舉措中。“十五五”規(guī)劃綱要對健康主題的重視反映了公眾的意愿，即在未來五年內(nèi)，各級政府的公共政策應(yīng)將民眾健康狀況的普遍改善，以及獲得醫(yī)療服務(wù)的機會置于優(yōu)先位置。這無疑是在傳達(dá)一個明確的信息，即中國要更加關(guān)注民眾的整體福祉。

早在2016年，中國就印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。西班牙“與中國對話”項目主任蘇傲古（Augusto Soto）對記者表示，這意味著，中國正在將一種全面意義上的健康概念融入社會治理之中，而非只停留于GDP數(shù)據(jù)層面。健康已不再是一個特定領(lǐng)域的議題，而是國家的戰(zhàn)略重點之一。在他看來，這是一次觀念上的深刻轉(zhuǎn)變。

毫無疑問，民眾健康狀況是國家繁榮的重要指標(biāo)，而人均預(yù)期壽命是衡量社會進步與發(fā)展的重要指標(biāo)之一。曾經(jīng)，全球人口平均預(yù)期壽命較短，這主要是由于疫病和流行病導(dǎo)致大量人口（尤其是兒童）死亡。今天，全球衛(wèi)生和健康狀況得到了極大改善，人均預(yù)期壽命也有所提高。

健康領(lǐng)域城鄉(xiāng)差距正在縮小

如今，中國建成了世界上規(guī)模最大的醫(yī)療服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系、基本醫(yī)療保障體系。作為一個人口規(guī)模巨大、城鄉(xiāng)區(qū)域差距仍然較大的發(fā)展中國家，中國還采取了一系列措施提升農(nóng)村地區(qū)居民的生活水平與健康水準(zhǔn)。

保利諾認(rèn)為，農(nóng)村居民與城市居民在享受醫(yī)療服務(wù)方面存在差距，是發(fā)展中國家的一個普遍現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，農(nóng)村人口會逐漸減少，而城市人口則會增加。這使得更多人能夠獲得醫(yī)療服務(wù)，且這種服務(wù)在質(zhì)量方面更為上乘。

薩奇布表示，中國醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)模之大令人驚嘆，中國在衛(wèi)生健康領(lǐng)域做出的努力令人矚目。中國擁有數(shù)量眾多的醫(yī)療機構(gòu)，且醫(yī)療保險幾乎實現(xiàn)了全民覆蓋。他認(rèn)為，健康領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差異源于結(jié)構(gòu)性不平等。中國采取了健全農(nóng)村醫(yī)療保險、設(shè)置鄉(xiāng)村醫(yī)生、推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作和精準(zhǔn)扶貧等舉措，健康領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距正在縮小，但要徹底消除這一差距仍需較長時間。

蘇傲古闡釋道，世界衛(wèi)生組織高度評價健康中國建設(shè)的努力與成就。過去幾年，中國在該領(lǐng)域已經(jīng)取得了巨大進展。在過去十余年里，中國啟動了世界上規(guī)模最大的醫(yī)療體系改革，旨在將醫(yī)療服務(wù)拓展到偏遠(yuǎn)農(nóng)村等地區(qū)。現(xiàn)在，中國幾乎所有人都能享有醫(yī)療保險。

中國樹立了出色的榜樣

蘇傲古頻繁訪華，因而見證了中國社會狀況的變化，以及人們生活方式的轉(zhuǎn)變。他表示，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，不僅需要填補缺口，還需要大幅增加資金投入。實際上，人類應(yīng)當(dāng)秉持一種共同理念，即盡可能公開強調(diào)健康乃是第一道防線。

在蘇傲古看來，中國居民越來越注重醫(yī)療保健。在如今國際性沖突和武裝斗爭頻發(fā)的世界里，中國在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的預(yù)算保持增長，而一些西方國家的公共衛(wèi)生預(yù)算卻在以驚人的速度急劇縮減。人民的健康需要被置于首位，而中國無疑樹立了出色典范。

保利諾認(rèn)為，健康中國建設(shè)是社會主義建設(shè)進程的一部分，不將人民福祉置于首位的現(xiàn)代化不是真正的現(xiàn)代化。僅依靠采用新技術(shù)不能保證社會的全面現(xiàn)代化，若新技術(shù)導(dǎo)致貧富差距拉大，如同當(dāng)今西方的狀況，那就更得不償失。

保利諾強調(diào)，如今，健康、環(huán)境、安全、對抗饑餓、公共衛(wèi)生等方面的議題，都會在國際層面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。要妥善解決這些問題，亟待日益緊密的國際合作。他說：“我們不能指望這些問題的解決方案均來自富裕國家。隨著中國在健康研究與開發(fā)領(lǐng)域成為全球引領(lǐng)者，其與貧困國家的合作也變得愈發(fā)重要，這一點在抗擊新冠疫情的過程中得到了充分證明。若非得益于中國在疫苗生產(chǎn)和分配方面的援助，這些國家受疫情的影響將會更加嚴(yán)重。”

保利諾贊嘆道，作為發(fā)展中國家的重要一員和全球南方的重要成員，中國樹立了一個可供借鑒的出色榜樣。只有加強全球南方國家間的合作，才能找到解決相關(guān)問題的持久方案。

蘇傲古援引相關(guān)數(shù)據(jù)稱，2025年中國居民人均預(yù)期壽命達(dá)79歲。今天，中國許多城市的居民人均預(yù)期壽命遠(yuǎn)比紐約、華盛頓等美國城市高。“早在多年前，北京的居民人均預(yù)期壽命已達(dá)82歲。進步是顯而易見的。尤其是當(dāng)我們將此置于歷史視野中去考察：中華人民共和國成立初期，中國居民人均預(yù)期壽命僅為35歲。”蘇傲古補充道。

健康是一個多維度話題

健康是一個多維度話題，涵蓋身體狀態(tài)、心理狀態(tài)、情緒管理、精神追求、社會適應(yīng)能力等要素。不可否認(rèn)的是，無論是中青年學(xué)者還是其他各行各業(yè)的工作人員，都面臨較大的身心壓力。健康問題是一個十分迫切的議題。展望未來，健康中國建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，依舊任重而道遠(yuǎn)。

對此，多位國際學(xué)者表示認(rèn)同。薩奇布闡述道，身心健康是社會可持續(xù)發(fā)展的必要條件，因為它能促進生產(chǎn)力提升、激發(fā)創(chuàng)新活力、提高生活質(zhì)量。早在1948年，世界衛(wèi)生組織就將健康定義為包含身體、心理和社會適應(yīng)三方面的完滿狀態(tài)。然而，為了實現(xiàn)這一愿景人們?nèi)杂泻荛L的路要走。任何醫(yī)療體系都無法彌補不良工作文化帶來的健康損失，這需要在個人、組織和政策層面作出多重回應(yīng)。在中國的現(xiàn)代化進程中，健康議題至關(guān)重要。雖然已經(jīng)取得了一些進展，但諸如人口老齡化等挑戰(zhàn)意味著還有大量工作需要完成。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，不能只讓健康議題成為政府規(guī)劃的重點，也要讓健康成為一種共同的文化價值觀。

保利諾說：“當(dāng)我們談?wù)摻】禃r，不能只想到治療疾病。預(yù)防也同樣重要。”他認(rèn)為，這需要在醫(yī)療以及體育、休閑、飲食、文化、安全和就業(yè)等領(lǐng)域出臺一系列公共政策。他同時提到，工作環(huán)境不佳、過重的工作負(fù)擔(dān)、管理層對工作成果的苛求、工作場所安全問題以及科研人員遭受的各種形式的心靈創(chuàng)傷等，都是導(dǎo)致中青年學(xué)者身心健康狀況惡化的重要原因。

蘇傲古總結(jié)道，中國倡導(dǎo)的健康是一種整體意義上的“大醫(yī)療”健康理念。中國在該領(lǐng)域的體系建設(shè)與發(fā)展成效之顯著廣受贊譽。“總體而言，我為中國在健康領(lǐng)域取得的成就由衷感到高興。中國政府在健康服務(wù)方面的努力使廣大人民群眾受益匪淺。”

中國社會科學(xué)報記者 白樂

來源：中國社會科學(xué)報

責(zé)任編輯：姚曉丹

新媒體編輯：張雨楠

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