外媒：世貿(mào)組織急需改革成為各成員共識(shí)

參考消息網(wǎng)3月28日?qǐng)?bào)道 據(jù)埃菲社3月25日?qǐng)?bào)道，世界貿(mào)易組織(WTO)166個(gè)成員的貿(mào)易負(fù)責(zé)人陸續(xù)抵達(dá)喀麥隆首都雅溫得，參加第十四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。受空前地緣政治分裂的影響，預(yù)計(jì)此次會(huì)議成果將十分有限。

世貿(mào)組織由166個(gè)成員組成，負(fù)責(zé)制定成員間貿(mào)易規(guī)則。在其成立幾十年來(lái)，世貿(mào)組織已促成關(guān)稅大幅降低，如今面臨的挑戰(zhàn)是如何實(shí)施必要的改革以完善全球貿(mào)易體系。

出席會(huì)議的官員們目標(biāo)謹(jǐn)慎且利益各異。會(huì)議將從26日開(kāi)始，持續(xù)到29日結(jié)束。預(yù)計(jì)29日將通過(guò)一項(xiàng)部長(zhǎng)級(jí)宣言和一項(xiàng)工作計(jì)劃，旨在防止世貿(mào)組織因多年未能在重大談判議題上取得進(jìn)展而走向衰落。

自美國(guó)共和黨人唐納德·特朗普2017年1月首次入主白宮以來(lái)，世貿(mào)組織內(nèi)部關(guān)系一直飽受爭(zhēng)端、訴訟以及美國(guó)阻撓上訴機(jī)構(gòu)(爭(zhēng)端解決機(jī)制)運(yùn)作的困擾。自2019年以來(lái)，由于美國(guó)阻止任命新法官，上訴機(jī)構(gòu)一直處于癱瘓狀態(tài)。

去年由特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，雖然后來(lái)通過(guò)雙邊協(xié)議得到控制，但也暴露出世貿(mào)組織無(wú)力遏制或仲裁此類保護(hù)主義措施，導(dǎo)致關(guān)稅威脅被隨意濫用的問(wèn)題。

世貿(mào)組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉此前曾表示，此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將具有“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”意義，尤其是在地緣政治和貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇之際，多邊組織的重要性愈加凸顯。與此同時(shí)，她也承認(rèn)，即便存在利益分歧，各成員之間似乎唯一達(dá)成明確共識(shí)的是世貿(mào)組織急需改革，尤其是其以協(xié)商一致為基礎(chǔ)的決策方式。

在此背景下，這些官員們將在雅溫得討論如何加快決策速度，避免現(xiàn)行決策機(jī)制實(shí)際上阻礙任何協(xié)議的達(dá)成，同時(shí)又不廢棄協(xié)商一致原則，因?yàn)閹缀跛行⌒秃痛嗳踅?jīng)濟(jì)體都強(qiáng)烈反對(duì)廢除這一原則。

對(duì)這些經(jīng)濟(jì)體而言，任何對(duì)決策程序的改變都意味著允許“叢林法則”在世貿(mào)組織中占據(jù)主導(dǎo)地位。

另?yè)?jù)法新社3月25日?qǐng)?bào)道，世貿(mào)組織166個(gè)成員在26日部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議舉行前似乎意見(jiàn)分歧很大，背景則是當(dāng)下中東戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重?cái)_亂。

在四天的會(huì)議期間，世貿(mào)組織成員們希望能讓受到削弱的該機(jī)構(gòu)重振，而它被削弱的原因是地緣政治緊張局勢(shì)、談判被中止以及保護(hù)主義重新抬頭等。當(dāng)下，中東戰(zhàn)爭(zhēng)給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。一位西方國(guó)家外交人士表示，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將會(huì)“十分緊張，因?yàn)槭澜缳Q(mào)易體系方面的局勢(shì)很緊張”。

對(duì)于這次的第十四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，很多國(guó)家希望其能成為世貿(mào)組織的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2024年在阿布扎比，他們?cè)跐O業(yè)和農(nóng)業(yè)方面沒(méi)有達(dá)成一致。兩年后他們面臨的是一個(gè)重大挑戰(zhàn)：要形成一個(gè)世貿(mào)組織改革的行動(dòng)計(jì)劃，而一段時(shí)期以來(lái)美國(guó)特朗普政府在奉行單邊主義。

歐盟負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員馬羅什·謝夫喬維奇本月23日曾提出要求“世貿(mào)組織進(jìn)行徹底改革……以便更好把控競(jìng)爭(zhēng)條件、產(chǎn)能過(guò)剩和市場(chǎng)政策等事宜”。英國(guó)也認(rèn)為“世貿(mào)組織現(xiàn)在到了決定性時(shí)刻”。

很多世貿(mào)組織成員希望修改決策程序(也就是一致同意原則)，重新修改與發(fā)展中國(guó)家相關(guān)的和競(jìng)爭(zhēng)條件平等的規(guī)則，以及恢復(fù)貿(mào)易糾紛解決機(jī)制。

在日內(nèi)瓦進(jìn)行的預(yù)先磋商會(huì)表明，有些國(guó)家尤其是印度和美國(guó)，對(duì)改革路線圖的建議并不滿意。美國(guó)提出的一個(gè)主要要求是，要修訂世貿(mào)組織“最惠國(guó)待遇”原則。歐盟也不反對(duì)這種“想法”能夠?qū)嵤０l(fā)展中國(guó)家則希望這一規(guī)則仍然是世貿(mào)組織的“基礎(chǔ)”。一位官員解釋說(shuō)：“我們希望的是一個(gè)建立在規(guī)則之上而不是強(qiáng)權(quán)逼迫的體系。” （編譯/蘆龍軍）