英國已授權其武裝部隊和執(zhí)法部門在管轄水域內登船并扣押受制裁的與俄羅斯有關聯(lián)的船只,標志著英國將采取更積極的海上執(zhí)法行動。倫敦的這項決定將執(zhí)法范圍從監(jiān)控擴大到實際攔截,允許英國皇家海軍部隊和海上警察攔截、檢查并可能扣押與俄羅斯影子艦隊有關的船只。
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隨著歐洲各國加大對在波羅的海和地中海地區(qū)針對俄羅斯“影子艦隊”的制裁,這一事態(tài)發(fā)展逐漸成形。芬蘭、瑞典和愛沙尼亞已對可疑船只開展攔截行動,并依靠協(xié)調的海上監(jiān)視和情報共享。英國將類似措施擴展到自身的海上行動,使其處于全球航運的核心節(jié)點,執(zhí)法行動能夠直接影響俄羅斯原油出口的速度和成本。
英國當局禁止受制裁的俄羅斯油輪使用部分航線,迫使運營商要么改道行駛更長、成本更高的航線,要么承擔被扣押的風險。這種做法改變了“影子艦隊”的運作邏輯,因為“影子艦隊”依賴于快速、隱蔽性和薄弱的監(jiān)管。目前,英國當局尚未在其領海內進行任何登船檢查,但準備工作表明,預計近期將開展首次行動。
英國政府于2026年3月25日通過首相辦公室和國防部發(fā)表聲明,確認英國首相斯塔默已在赫爾辛基聯(lián)合遠征軍峰會召開前批準了這項措施。聲明指出,該政策是英國為應對俄羅斯海上活動而采取的更廣泛行動的一部分,同時英國也將繼續(xù)對烏克蘭提供政治和軍事支持。
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這些行動的法律依據是2018年《制裁與反洗錢法》,該法授權對違反英國制裁制度的船只采取執(zhí)法措施。2026年初,英國政府律師團隊得出結論,允許在受控條件下對在英國水域的可疑船只進行登船檢查和扣押。每起案件在獲得部長級授權前,都會由軍事策劃人員、執(zhí)法部門和能源市場專家進行單獨評估。
據了解,這些所謂的“影子艦隊”多為老舊油輪,船齡通常超過20年,普遍懸掛方便旗或所有權結構不明。這些船舶技術狀況參差不齊,且往往缺乏現代化的安全系統(tǒng),并游離于標準保險框架之外。英國當局估計,約75%的俄羅斯原油出口依賴于該運輸網絡,這既造成了結構性依賴,也使其極易受到攔截行動的影響。
在戰(zhàn)術層面,登船行動需要精心安排并嚴格控制事態(tài)升級。攔截前通常會對可疑船只發(fā)出警告并命令其停船。如果船只拒絕停船,海軍艦艇可以限制其行動,同時派出直升機或攔截艇部署登船小組。
登船小組可以通過直升機上的快速索降或小型艦艇上的舷梯進入艦內,優(yōu)先控制艦橋、機艙和通信系統(tǒng)。這些行動可以防止船只逃脫,癱瘓導航系統(tǒng),并確保船員和貨物的安全。如果遇到武裝抵抗,交戰(zhàn)規(guī)則允許使用適度武力,但目標仍然是在不損壞船只或其貨物的情況下控制船只。
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