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《農民日報》2026年3月26日第6版

云南水富市向家壩鎮

有事就來“坐斗擺”　說開議透辦扎實

圍坐一圈擺擺龍門陣，聊聊煩心事，議議發展路。在云南省水富市向家壩鎮，“坐斗擺”村民議事堂正悄然改變著鄉村治理的面貌。從解決夜間出行的百盞路燈，到優化安置小區的物業管理；從化解獼猴桃種植基地的邊界糾紛，到盤活撂荒地發展魔芋產業……曾經村民閑談歇腳的場所，如今蝶變為集思廣益、排憂解難的議事陣地，激活了基層治理的“神經末梢”。

近年來，向家壩鎮堅持黨建引領，以“坐斗擺”村民議事堂為陣地，圍繞“議什么、誰來議、怎么議、議后怎么辦”進行探索，創新“四議工作法”，構建“議題收集—梳理—議事—辦理—跟蹤”的閉環管理體系，讓村民真正說事、議事、主事，形成制度化、規范化和程序化的村級議事協商機制，走出了一條基層治理新路徑。

坐得下來才能擺得透徹

向家壩鎮地處云南省東北部，與四川省宜賓市隔江相望，當地群眾喜歡圍坐在一起擺龍門陣。向家壩鎮黨委從土話方言中汲取靈感，取其“圍坐暢談”之意，將擺龍門陣的煙火氣轉化為議事協商的生命力，“坐斗擺”村民議事堂應運而生。

如何讓群眾真正愿意坐下來？向家壩鎮堅持“三不兩簡”原則，依托各村的黨組織活動場所、農戶院壩、活動廣場等群眾日常聚集地，科學布設“坐斗擺”村民議事堂27個。

水東村田板組村民溫賢金主動將自家花費3萬元裝修好的廚房無償提供給村民議事堂使用，并添置桌椅、飲水機、風扇等，建成了富有農家氣息的“田板議事堂”。“大家在這兒議事，像在自個兒家一樣隨便，有啥話都愿意說。”溫賢金笑著說。

走進“田板議事堂”，一場“頭腦風暴”正在舉行：“大橋組到田板組這段自來水管道破損嚴重，部分群眾生產生活用水困難。”村黨總支書記、村委會主任彭國潤主持議事，議題直奔群眾痛點，議事成員邊聽邊記，你一言我一語間，方案漸漸清晰：先由議事成員排查管道破損根源，再向村委會申請支持。村委會當天響應，動用城鄉社區治理試點資金更換破損管道，僅用三天時間，新水管便鋪設完成，讓村民用上了“安心水”。

“我們把小組長、微網格員、‘法律明白人’等都納入議事主體，議事涉及的群眾每戶都推選代表參與，根據議事內容還會邀請包村領導、駐村干部、司法所工作人員等參加。”彭國潤介紹，“坐斗擺”讓干部群眾在拉家常中講政策、解矛盾、謀發展，這種不端架子、不說官話的氛圍，讓群眾從“要我來”變成“我要來”。

擺得清楚更要議得充分

議事堂不是干部“一言堂”，群眾擺出來的心里話，要讓群眾自己議。

議什么由群眾定。在水河村，議事堂成員依據定點、定時、定人“三定”議題收集機制，主動收集環境衛生、產業發展等議題。“中心組那100多畝金銀花，市場行情一年不如一年，好多農戶都想改種點別的。”在一次院壩議事會上，小組長說出了大家的心聲，“我去宜賓考察過，耙耙柑耐旱、掛果穩，咱們這里的氣候、土壤正合適，要不試試轉型？”最終，議事會按“一戶一票”原則舉手表決，全組村民全票通過轉型方案。如今，曾經的金銀花地已變成耙耙柑果園。

每個月的最后一個星期三，是迎新社區的“接訪日”。最近，一場關于安置小區管理的議事會正在社區的黃葛樹下召開，職能部門工作人員、社區干部、黨員群眾、業主代表等圍坐一圈，針對物業費收繳難、垃圾亂堆亂放等問題暢所欲言。經過充分協商，各方達成初步共識，為小區治理按下“加速鍵”。

為確保議題精準聚焦，向家壩鎮梳理形成了涵蓋基礎設施、產業發展、民生服務、矛盾糾紛、人居環境5大類76項內容的“三級議事權限清單”。“坐斗擺”村民議事堂推行以來，已化解矛盾糾紛480余件，收集建議超400條，有效打通了服務群眾的“最后一百米”。

議得明白終究要辦得扎實

議事不是終點，辦好才是關鍵。2023年以來，向家壩鎮以“坐斗擺”村民議事堂為陣地，組織各類議事會超過300次，每一次議事都連著實打實的變化。針對群眾反映的問題，議事堂按事項緊急程度劃分為紅、黃、綠三色議題，紅色議題即收即議，黃色、綠色議題按月商議。

急事快辦，暖了民心。“村里路燈少，尤其是廣場那塊，晚上回家都得摸黑。”在水東村的議事會上，村民的訴求被記為紅色議題。議事堂成員跟著村干部實地勘察，3次開會定方案，一周后100盞路燈次第亮起。

難事共辦，富了口袋。永安村山區組500余畝耕地撂荒多年，村黨總支組織村民議事堂召開會議，經過反復商議3次，最終決定整合零散荒地，并成功引進燕歸來種植場發展魔芋產業。如今，魔芋已全部實行標準化種植，2025年產值達260萬元，群眾務工收入和土地流轉收入達50余萬元。

大事同辦，強了根基。大池村想發展特色農業，但缺技術、少資金。村民議事堂上，干部群眾、農技專家、企業代表坐在一起算細賬，最終敲定引進水肥一體化項目。項目落地后，流轉土地150畝，每年給32戶村民帶來7.5萬元租金收入，還吸納20多人長期務工，年務工收入約60萬元。

為防止議而不決、決而不行，議事堂建立“三張清單”：責任清單明確誰來辦，進度清單公開時間表，反饋清單公示結果。同時，由村“兩委”干部、黨員、群眾代表組成網格議事監督委員會，全程跟蹤督促。截至目前，向家壩鎮共收集群眾滿意度評價300余次，滿意率達96%。

《中國社會報》2026年3月26日第4版

張敏：為鄉鎮敬老院注入新活力

張敏陪在院老人聊天。彭文航 攝

在云南省昭通市彝良縣鼎成敬老中心，晨間活動中總活躍著一個年輕的身影。她是張敏，這里最年輕的護理員，也是唯一科班出身的專業人員。僅用3年時間，這位00后姑娘不僅成長為護理骨干，更讓“有技術、有溫度”的專業理念在這個偏遠山區敬老院扎下根。

以專業立身

選擇養老服務與管理專業，對張敏來說源于最樸素的愿望。作為一名留守兒童，她從小跟隨祖輩生活。初中時，外祖母因病臥床，看到老人很痛苦，她暗下決心：“以后我要學怎么照顧老人，至少讓自己的親人能得到更好的照顧。”

2019年，張敏如愿進入老年服務與管理專業。系統的學習讓她明白，專業的養老護理涉及老年生理心理、康復護理、急救知識等多門學問。每次實習，她都格外珍惜上手的機會。

2022年畢業時，面對留在城市還是回鄉的選擇，張敏沒有猶豫。她回到彝良，成為鼎成敬老中心的護理員，決心用所學提升家鄉的養老服務質量。

在賽場成長

如何讓習慣傳統經驗的老護理員們信服一個剛工作的小姑娘？剛上班，張敏就面臨這樣的挑戰。她選擇用行動證明。為臥床老人翻身時，她按照標準流程，使用巧勁和輔具，并時時詢問老人的感受。來自老人們的肯定，證明了她的專業能力。

真正的突破來自技能競賽。2022年以來，張敏先后在市級、省級養老護理員比賽中收獲佳績：2023年獲云南省養老護理競賽二等獎，2024年在昭通市職業技能大賽中斬獲金牌。

“我把比賽當成在為老人服務。”張敏把賽場當作最好的課堂，將比賽中的嚴苛標準轉化為日常工作的“金標準”。例如，“體位轉換”項目中評估關節活動度、防止壓瘡等要求，被她直接應用到日常護理中。

用創新破題

工作中張敏發現，預防壓瘡的關鍵在于確保每位臥床老人都能被按時、規范地翻身。然而僅靠記憶和口頭交班，工作中難免有疏漏。為此，她設計出簡潔的《防壓瘡翻身記錄表》，將翻身時間、體位、皮膚狀況等關鍵信息標準化，讓抽象的護理規范變成可追蹤、可落實的具體動作。

推行之初，一些老員工覺得“多此一舉”。張敏就自己先試，用效果說話。事實證明這個辦法確實有效，隨后在院內全面推廣，她對全員進行培訓，耐心講解表格的重要性和使用方法。這張表格讓每位護理員都看到了規范操作的價值，帶動了整個團隊護理標準的提升。

以暖心守護

在張敏看來，養老護理的核心，一半是技術，一半是溫度。

初到敬老院時，院內沉悶的氣氛讓她深受觸動：“為什么不能開開心心的？”她特別關注老人的心理健康，運用“傾聽陪伴”“回憶療法”等專業方法溫暖孤獨的心靈。

張美鳳（化名）在老伴去世后陷入重度抑郁。張敏每天抽時間陪她，耐心傾聽她的訴說。情緒有了宣泄出口，老人心情逐漸平復，張敏又鼓勵她參加院里的各種活動，漸漸地，老人臉上有了笑容，生活回到正軌。

“我們要做能讀懂老人眼神、體察老人沉默、守護老人尊嚴的生命陪伴者。”這是張敏堅守的護理理念。在她的帶動下，老人們的精神面貌有所改善。

促價值實現

“隨著人口老齡化加深，這份職業的價值會被更多人看見。”張敏認為，現代養老護理早已超越簡單的體力勞動，是融合康復、心理、急救等知識的專業技術服務。

漸漸地，張敏的專業精神和突出成績，在敬老中心產生了漣漪效應。同事們發現，養老原來可以這樣干。大家開始主動交流護理技巧，學習氛圍日益濃厚。

“我們鄉鎮敬老院的護理員，也能在專業上做出成績。”一位工作多年的老護理員在取得高級養老護理員證書后感嘆道。目前，中心15名護理員全部持證上崗，其中1人取得技師證書，多人獲得高級證書。

張敏對職業有著清晰的規劃：繼續深耕精細化護理，探索智能養老技術的應用。她希望自己的努力能讓每位老人都得到有尊嚴、有關懷的照護，自己也能在養老服務領域實現價值、成就事業。

來源/《農民日報》 張立基 《中國社會報》 記者 閆薇

終審/保進 編審/劉玉 校對/馬思 編輯/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

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