“住建局”更名，換湯不換藥，不適宜推廣，撤銷如何？

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譚浩俊

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近兩年來，一些地方將住房和城鄉建設局更名為住房和城市更新局，一些媒體對此也做出了“掘地三尺”的內涵挖掘，覺得這是城市發展動力引擎的整體切換。我就不理解了，把建設改成更新，就能讓動力整體切換？就會理念發生很大轉變？難道城市就不要建設，只要更新了？從建設到更新就高質量發展了？

一座城市，到底如何發展，向哪個方向發展，以什么方式發展，不在于政府職能部門叫什么，而在于政府做什么。做好了，哪怕永遠不改名，也是很有意義和價值的。如果做不好，名字天天改，樣子不會變。

房地產市場火爆的時候，沒有看到哪個地方去改名字，去通過改名字遏制房價過快上漲，市場出現問題了，反而要改名了，從“建設”改名“更新”了。筆者的觀點是，所以要改名，完全不是管理理念的轉變，不是什么城市發展動力的整體切換，而是想著法子打城市建設和房地產的主意，想以更新之名，繼續大搞城市建設和發展房地產市場。

事實上，對全國絕大多數城市來說，需要的絕不是政府職能部門的名字怎么改，而是這些職能部門工作人員的思維怎么轉，工作責任心怎么提高，個人的整體素質如何提升。部門的名稱改不改，還是換湯不換藥，人還是那些人，能夠做出來的事，也還是那些事。

思維超前，有群眾觀念，有先進的城市發展和管理理念，有為人民服務意識的地方和部門，絕對不會在政府職能部門的改名上做文章，而是會在工作的質量與水平、效率與效益上找出路。改革開放初期，哪個先吃螃蟹者看政府職能部門的名稱改不改，都是在積極探索、努力思索，在用行動告訴所有人，怎樣做才最有效率，最有利于發展經濟和提高居民的生活水平。

經濟社會發展到今天，經濟總量已經上升到全球第二多，城市建設也已經有了翻來覆去的變化，居民生活水平也有了很大提高，為什么還要圍繞如何更改政府職能部門名稱來轉呢？名稱怎么改，都是形式，事情怎么做，才是內容。

財政一直沒有改名，還不是一樣管錢、花錢，也一樣可以改革，一樣可以提升，一樣可以創新。那些名稱改個不停的部門，也沒見工作出色到哪里，相反，還會盲目增設新的內部機構，增加財政供養人員，加重財政負擔，增加企業負擔。

“更新”到底比“建設”強在哪，看不出來。中國的城市建設，實際已經具備了堅實基礎，縱然二十年不再建設，也能滿足經濟發展需要，滿足人民生活水平提升需要。如果認為將“建設”改名“更新”更符合城市發展需要、可以實施所謂的動力整體切換的話，我倒是認為，撤銷住建機構，減輕財政壓力對城市發展的作用更大、好處更多。

為什么要撤銷呢？原因也很簡單。一方面，大部分城市都有城管系統、有城市執法隊伍，城市管理的職能，完全可以由城管系統、城市執法機構來保證，已經足夠；另一方面，城市管理過程中需要的維修、保養、服務等內容，可以通過第三方服務機構來完成，不需要有專門的住建機構。

至于房地產市場管理，也不需要專門的住建機構。實踐證明，住建機構對房地產市場的健康運行，并沒有發揮什么作用。相反，卻起到了房價上漲的推波助瀾。如果沒有住建機構，房價還不可能這樣漲，廣大居民還不需要當房奴。

也正因為如此，探討城市建設怎么管理，根本就沒有必要在住建機構的名稱改變上做文章，而應當在住建機構的工作職能、工信責任、工作質量、工作水平上下功夫，看一看是否能夠完全政府交給的各項任務，能不能履行好自己的職責。如果實現城市建設和管理高質量發展要靠住建機構改名達到，那也就不要有什么指望了。因為，又是一次只重形式、不重內容的改革，是一次走過場。

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作者｜譚浩俊

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