深化區域合作，釋放發展活力

【光明論壇】

作者：梁海明（海南大學“一帶一路”研究院院長、教授）

近日，博鰲亞洲論壇2026年年會舉行，“深化區域合作，激發強勁活力”是其中的重要議題。當下，深化區域合作不僅是應對經濟不確定性的重要手段，更是推動高質量發展的關鍵抓手。作為國家重大戰略，海南自貿港與粵港澳大灣區，兩大區域各具優勢。其中，海南自貿港擁有“制度高地”優勢，而粵港澳大灣區則以“資本高地”“產業高地”見長。深化兩大區域聯動發展，不僅需要合作共贏，更需要形成體系化的合作機制。

“十五五”規劃綱要提出“促進區域聯動發展”，強調“以跨區域跨流域大通道為基礎，以城市群聯動發展為載體，以體制機制協同為保障，推動區域間互融互促、互利共贏，拓展國內大循環空間”。在此背景下，海南自貿港、粵港澳大灣區被賦予了引領高水平制度型開放、服務新發展格局的重任。兩大區域通過深化合作、聯動發展，不僅能夠實現優勢互補、協同共進，還將為全國區域合作提供示范，為推動高質量發展注入強勁動力。

推動國家重大戰略實施，關鍵在于深化海南自貿港同粵港澳大灣區的聯動，通過構建更加緊密、高效的合作體系，形成規則銜接、產業協同、要素暢通的完整鏈條，不斷釋放區域聯動發展的強勁活力。

跨區域合作面臨的主要障礙，往往并非資源不足，而是標準不一、機制不暢。近年來，海南自貿港同粵港澳大灣區在制度對接上取得了積極進展。例如，海南不僅與廣東簽署《推動廣東海南相向發展戰略合作協議》，也和香港簽署《瓊港合作備忘錄》，在經貿投資、金融、數據流動等領域達成合作框架。這些努力標志著兩大區域的合作正從共識走向制度化。未來，兩大區域應進一步推動貿易投資便利化、專業資格互認、數據安全流動等規則銜接，營造穩定、透明的制度環境，確保兩大區域聯動行穩致遠。

規則銜接奠定基礎，產業協同決定區域聯動的深度與廣度。海南自貿港同粵港澳大灣區在產業上具有高度互補性。大灣區擁有雄厚的制造業基礎、領先的科技創新能力以及國際金融和專業服務優勢，海南則憑借自貿港政策和開放場景優勢，為產業轉化和國際化拓展提供獨特平臺。近年來，這種聯動已初見成效。例如，廣東海南先進制造業合作產業園自2024年啟動以來，已吸引企業347家，落地產業項目47個、總投資124億元，成功推動粵瓊產業協作從意向走向落地。可繼續圍繞“大灣區研發+自貿港轉化”“大灣區服務+自貿港應用”等模式，形成清晰的分工協作體系，培育更多增長點。

規則與產業協同之后，關鍵在于資金、人才、技術、數據、物流等要素能否高效流動，這是兩大區域合作持續釋放活力的基礎。近年來，海南自貿港在要素流動方面取得了積極突破。例如，在海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區，一些港資企業的技術引入成為技術要素流動的典型。全球領先的醫療技術從粵港澳大灣區引入海南自貿港，通過樂城先行區的制度創新和政策支持，快速轉化為實際臨床成果，為國內患者提供國際先進的治療手段。類似案例充分體現了技術要素的高效流動對區域聯動發展的重要作用，展示了海南自貿港同粵港澳大灣區在技術要素聯動中的顯著成效，為兩大區域的持續合作釋放強勁活力。未來，兩大區域可深化在航運服務、物流鏈協同以及金融領域的合作，不斷優化要素流動效率。通過港口群聯動提升物流效率、通過金融創新實現資源高效配置，推動區域聯動邁向更高水平，助力構建更加緊密的合作體系。

深化兩大區域聯動，關鍵在于構建規則銜接、產業協同、要素暢通的完整鏈條。通過規則解決基礎問題、通過產業創造發展增量、通過要素提升運行效率，海南自貿港同粵港澳大灣區有望實現優勢互補、深度協作，構建更加緊密的“超級合伙人”關系。這不僅有助于推進高水平制度型開放、服務新發展格局，更為推動高質量發展注入強勁動能。

《光明日報》（2026年03月30日 02版）