如何確保生態(tài)工業(yè)園區(qū)退出機(jī)制不流于形式？生態(tài)環(huán)境部答南都

南都訊 記者王瑋 發(fā)自北京 近期，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合商務(wù)部、工信部修訂出臺了《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）管理辦法》和《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。新版《管理辦法》特別強(qiáng)調(diào)了“全過程管理”和“退出機(jī)制”，在實(shí)際運(yùn)行中如何確保這一機(jī)制不會流于形式？

3月30日，生態(tài)環(huán)境部召開3月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司司長王志斌回答南都記者提問時表示，近期生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門修訂出臺了《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）管理辦法》和《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞“十五五”時期生態(tài)文明建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，更新優(yōu)化了評價指標(biāo)體系，明確了從創(chuàng)建、驗(yàn)收到監(jiān)督、退出的全過程管理要求，尤其是進(jìn)一步完善監(jiān)督管理和退出機(jī)制。關(guān)于已創(chuàng)建的園區(qū)，新《標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置了三年的過渡期，屆時將組織73家園區(qū)對照新《標(biāo)準(zhǔn)》開展復(fù)核，仍達(dá)不到新《標(biāo)準(zhǔn)》將撤銷命名。

生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司司長王志斌。

王志斌表示，工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。“十五五”規(guī)劃綱要中明確提出，要堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)園區(qū)聚集了全國約80%以上的工業(yè)企業(yè)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是推動工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)綠色發(fā)展理念、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要抓手。

據(jù)悉，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作是2000年啟動的，20多年來共有19個省份的73家園區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)園區(qū)生態(tài)文明建設(shè)打造了一批鮮活的示范樣板。園區(qū)是綠色低碳發(fā)展的排頭兵，73家園區(qū)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量5年累計(jì)下降22.25%，主要污染物排放強(qiáng)度比全國工業(yè)平均水平低85%。

“這些園區(qū)是環(huán)境管理的模范生”，王志斌表示，率先做到了“8個100%”和“一個零容忍”，即園區(qū)內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實(shí)施率等8個方面管理制度100%全覆蓋，重大突發(fā)環(huán)境事件零容忍。“這些園區(qū)還是治理創(chuàng)新的試驗(yàn)田，園區(qū)智慧化平臺建設(shè)、一體化第三方治理、綠色供應(yīng)鏈等環(huán)保治理的創(chuàng)新理念，都是在生態(tài)工業(yè)園區(qū)率先探索應(yīng)用的。”他舉例稱，合肥高新區(qū)，率先建立工業(yè)企業(yè)碳積分制度，借助數(shù)字化平臺實(shí)現(xiàn)碳污協(xié)同精準(zhǔn)管控，促進(jìn)綠色技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動企業(yè)綠色發(fā)展水平不斷提升。

王志斌強(qiáng)調(diào)，“全過程管理”和“退出機(jī)制”也是修訂《管理辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)注的重點(diǎn)，這次修訂圍繞“十五五”時期生態(tài)文明建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，更新優(yōu)化了評價指標(biāo)體系，明確了從創(chuàng)建、驗(yàn)收到監(jiān)督、退出的全過程管理要求。

王志斌表示，“尤其是進(jìn)一步完善監(jiān)督管理和退出機(jī)制，我們對生態(tài)工業(yè)園區(qū)既有日常監(jiān)管執(zhí)法，也有三年一次的績效評價，細(xì)化了退出警示的六種情形，以及撤銷命名的七種情形。有重大違法違規(guī)問題的，績效評價達(dá)不到要求的，該警告的警告，該退出的退出。關(guān)于已創(chuàng)建的園區(qū)，新《標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置了三年的過渡期，我們將組織73家園區(qū)對照新《標(biāo)準(zhǔn)》開展復(fù)核，屆時仍達(dá)不到新《標(biāo)準(zhǔn)》將撤銷命名。”

“我們有這個決心，創(chuàng)建達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》的堅(jiān)決不予驗(yàn)收，已命名的一旦滑坡退步就要警示或退出，一定要擦亮招牌、守住成色，確保生態(tài)工業(yè)園區(qū)在綠色低碳發(fā)展方面的先進(jìn)性。”王志斌說。