瞭望·治國理政紀(jì)事 | 全方位全地域全過程保護(hù)生態(tài)環(huán)境

2017年6月，習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常規(guī)舉措，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2025年7月，習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要一體推進(jìn)治山治水治氣治城，全面加強(qiáng)防沙治沙和流域水土流失治理，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，扎實(shí)開展礦山生態(tài)修復(fù)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。

通過綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，“十四五”以來，山西多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)取得歷史性突破，6項(xiàng)大氣污染物指標(biāo)全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；全省16條入黃河流入黃口水質(zhì)歷史性全部達(dá)到優(yōu)良，黃河干流持續(xù)保持Ⅱ類水質(zhì)；生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)加力，環(huán)境承載力顯著提升；能耗強(qiáng)度降幅居全國前列，以年均2%的能耗增速支撐了年均5%的地區(qū)生產(chǎn)總值增長，美麗山西建設(shè)取得積極成效。

太行山、呂梁山縱貫山西南北，是黃河流域和華北平原的重要生態(tài)屏障。山西堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌太行山、呂梁山兩大生態(tài)屏障，聚焦生態(tài)脆弱區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)，啟動一批重大生態(tài)修復(fù)工程，一場大尺度的山水重塑行動在表里山河縱深推進(jìn)。

對于有主礦山，山西加強(qiáng)源頭管理，將生態(tài)修復(fù)責(zé)任嵌入礦山開發(fā)全流程，督促企業(yè)足額繳存礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金、土地復(fù)墾費(fèi)用，累計(jì)繳存資金超800億元，構(gòu)建起了“邊開采、邊修復(fù)”的綠色礦業(yè)新模式。

2025年以來，山西在大同、朔州等8個(gè)市，圍繞算力、電池產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域差異化布局了13個(gè)綠電園區(qū)試點(diǎn)，通過綠電直連等模式，推動綠電與化工、裝備制造、新材料、鎂基等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度脫碳，同時(shí)推動風(fēng)光互補(bǔ)、氫能開發(fā)、礦山生態(tài)修復(fù)光伏應(yīng)用等多場景落地，全力打造“綠色能源+”新優(yōu)勢。

文 |《瞭望》新聞周刊記者 趙東輝 梁曉飛 柴婷 馬曉潔

山西地處黃河流域中游、黃土高原東緣，西臨黃河、東依太行，素有“華北水塔”之稱，是京津冀水源涵養(yǎng)地，也是“三北”防護(hù)林體系重要組成部分、黃河中游和華北地區(qū)生態(tài)屏障。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記每次蒞晉考察都對抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出明確要求。2017年6月，習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常規(guī)舉措，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2025年7月，習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要一體推進(jìn)治山治水治氣治城，全面加強(qiáng)防沙治沙和流域水土流失治理，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，扎實(shí)開展礦山生態(tài)修復(fù)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。

《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等國家層面規(guī)劃，將晉西北黃土高原、汾河、晉陜大峽谷等納入重點(diǎn)治理單元，統(tǒng)籌推進(jìn)水土保持、汾河全流域治理、礦山生態(tài)修復(fù)、水資源剛性約束與能源綠色轉(zhuǎn)型，為山西生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

殷殷囑托，重若千鈞。山西堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)重大政治責(zé)任，高規(guī)格成立省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省“四水四定”工作領(lǐng)導(dǎo)小組），由省委書記、省長共同擔(dān)任組長，制定實(shí)施《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》《關(guān)于全面推進(jìn)美麗山西建設(shè)的實(shí)施意見》《山西省嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”實(shí)施方案》《山西省加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行動方案》等政策文件，把綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，以釘釘子精神持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)修復(fù)。

通過綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，“十四五”以來，山西多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)取得歷史性突破，6項(xiàng)大氣污染物指標(biāo)全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；全省16條入黃河流入黃口水質(zhì)歷史性全部達(dá)到優(yōu)良，黃河干流持續(xù)保持Ⅱ類水質(zhì)；生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)加力，環(huán)境承載力顯著提升；能耗強(qiáng)度降幅居全國前列，以年均2%的能耗增速支撐了年均5%的地區(qū)生產(chǎn)總值增長，美麗山西建設(shè)取得積極成效。

火烈鳥在山西省運(yùn)城鹽湖濕地飛翔（2025 年 11 月 19 日攝） 新華社發(fā)（薛俊攝）

全方位的環(huán)境治理模式升級

環(huán)境污染，是山西生態(tài)文明建設(shè)必須攻克的第一道難關(guān)。長期以來，煤焦冶化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高，污染物排放總量大、強(qiáng)度高，加之“兩山夾一谷”的特殊地形，山西污染防治任務(wù)艱巨。

面對嚴(yán)峻形勢，山西牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以系統(tǒng)性思維謀劃治理、以超常規(guī)力度推進(jìn)攻堅(jiān)，推動治理模式升級，在三晉大地書寫了一份天更藍(lán)、水更清、地更綠的“綠色答卷”。

——五策并舉，強(qiáng)化保障，讓一泓清水入黃河。

汾河是黃河第二大支流，縱貫山西南北，流域面積近4萬平方公里，養(yǎng)育著山西近半數(shù)人口，被譽(yù)為三晉“母親河”。

守護(hù)好汾河，就是守護(hù)好山西的根基與未來。2017年以來，一場保護(hù)母親河的戰(zhàn)役在山西打響，引黃濟(jì)汾、引沁濟(jì)汾等跨流域調(diào)水工程先后實(shí)施，重點(diǎn)區(qū)域“一斷面一方案”系統(tǒng)治污，汾河水質(zhì)一年一個(gè)臺階持續(xù)向好。2020年6月汾河流域國考斷面全部退出劣Ⅴ類，2021年又全部提升至Ⅳ類水質(zhì)以上，2024年、2025年汾河入黃口廟前村斷面穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類優(yōu)良水質(zhì)。

從階段性攻堅(jiān)向系統(tǒng)性深耕邁進(jìn)，近年來山西全面實(shí)施“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程，水生態(tài)保護(hù)進(jìn)入全流域治理的新階段。

“這是山西歷史上規(guī)模最大的生態(tài)保護(hù)工程，從上下游、干支流、左右岸、水陸域一體謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。”“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程專班辦公室綜合組負(fù)責(zé)人郝維敏說，工程涉及6個(gè)市59個(gè)縣、10個(gè)省直部門，從源頭治污、保障水量、疏浚河道、自然凈化到打造親水廊道，五策環(huán)環(huán)相扣、系統(tǒng)發(fā)力，共同構(gòu)筑起汾河全流域治理的堅(jiān)實(shí)屏障。

為保障工程順利推進(jìn)，山西省政府成立工作專班，重點(diǎn)解決資金、用地難題。資金方面，積極爭取增發(fā)國債、地方政府專項(xiàng)債券支持，累計(jì)爭取資金110多億元，同時(shí)創(chuàng)新融資模式，撬動社會資本73.7億元，省級財(cái)政加大支持力度，緩解市縣籌資壓力；用地方面，推行手續(xù)辦理清單化、節(jié)點(diǎn)化，通過幫辦引導(dǎo)、并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)限。截至2025年底，工程285個(gè)項(xiàng)目已全面完工，生態(tài)治理成效逐步顯現(xiàn)。

漫步太原汾河濕地公園，一泓清水潺潺流淌，兩岸綠廊蜿蜒舒展，白鷺、紅嘴鷗、白骨頂雞等野生鳥類在水面盡情嬉戲，“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

汾河生態(tài)之變，折射出山西水環(huán)境質(zhì)量的跨越提升。“十四五”期間，全省地表水國考斷面優(yōu)良水體比例從“十三五”末的70.7%攀升至2025年底的98.9%，連續(xù)三年超過全國平均水平，黃河干流山西段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，16條主要入黃支流入黃口斷面全部優(yōu)良。

——跨區(qū)域協(xié)同，標(biāo)本兼治，讓三晉大地天更藍(lán)。

作為全國最大的焦化生產(chǎn)基地，焦化產(chǎn)業(yè)是山西大氣污染的主要源頭。“十四五”初期，全省仍有約150座能耗高、污染大的4.3米焦?fàn)t在產(chǎn)，既制約產(chǎn)業(yè)升級，又降低空氣質(zhì)量。

為啃下這塊硬骨頭，山西鐵腕治污，把汾河谷地大氣污染治理作為重中之重，建立跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制，統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管，推動焦化、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，通過“減量置換、關(guān)小上大”大力淘汰落后焦化產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)源頭減排、系統(tǒng)治氣。

在山西立恒焦化有限公司的廠區(qū)內(nèi)，焦?fàn)t靜靜矗立，煙囪不再有煙霧升騰。若不是機(jī)器的轟鳴聲，很難想象這里正在繁忙地生產(chǎn)。政策引導(dǎo)下，2025年初這家公司成為全國首家完成全流程超低排放改造，并通過評估監(jiān)測的焦化企業(yè)。改造后，每年顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物排放量減少了一半以上，碳排放量也降低了約8萬噸。

立恒焦化地處的臨汾市，曾因焦化產(chǎn)業(yè)集中，空氣質(zhì)量在全國重點(diǎn)城市中一度排名墊底。經(jīng)過系統(tǒng)治理，2025年臨汾市PM2.5平均濃度比2020年下降30.5微克/立方米，降幅46.5%，改善幅度全國第一。

在位于山西省運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的大運(yùn)新能源汽車生產(chǎn)基地，新能源汽車準(zhǔn)備下線（2024 年 6 月 13 日攝） 楊晨光攝 / 本刊

藍(lán)天白云、繁星閃爍日益成為常態(tài)，群眾開窗見景、暢快呼吸。“十四五”期間，山西全面關(guān)停4.3米焦?fàn)t，累計(jì)淘汰焦?fàn)t產(chǎn)能4710萬噸。與此同時(shí)，山西持續(xù)推進(jìn)散煤清潔替代，加快新能源汽車推廣，推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，加強(qiáng)建筑工地、道路揚(yáng)塵管控，大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年提升。

——因地制宜，一體推進(jìn)，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是美麗山西建設(shè)的重要基石。山西把農(nóng)村生活污水治理作為人居環(huán)境整治的重中之重，出臺專項(xiàng)扶持政策，設(shè)立省級整治專項(xiàng)資金，加大財(cái)政傾斜力度，針對農(nóng)村居住分散、管網(wǎng)配套不足、運(yùn)維能力薄弱等痛點(diǎn)，因地制宜推廣分散式、小型化、低成本、易維護(hù)的污水處理技術(shù)，堅(jiān)持“建管用”一體化，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

陽城縣地處太行、太岳、中條山三山交匯處，地塊狹小、分布零碎。河北鎮(zhèn)西頭村常住人口僅150人，產(chǎn)生的生活污水量不多，但居住分散，污水集中處置難度較大。經(jīng)過綜合考慮，對灰水，西頭村收集后用于庭院、道路灑水降塵、菜地澆水等；對黑水，主要利用現(xiàn)有旱廁進(jìn)行收集和熟化后，用于周邊農(nóng)田、菜地施肥。如今，村里污水不再橫流，村容村貌煥然一新。

治理過程中，山西堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將污水治理與農(nóng)村改廁、安全供水、道路硬化、村莊綠化同步謀劃、一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)治理一處、惠及一方。到2025年底，山西農(nóng)村生活污水治理率較“十三五”末提高40多個(gè)百分點(diǎn)，百姓獲得了實(shí)實(shí)在在的生態(tài)福祉。

山西大吉?dú)馓镩_發(fā)現(xiàn)場（2025 年攝） 王飛航攝 / 本刊

大尺度山水重塑

作為我國重要的能源原材料基地，山西煤炭、煤層氣、鋁土礦等33種礦產(chǎn)保有資源量居全國前十，新中國成立以來累計(jì)產(chǎn)煤超270億噸，其中三分之二外調(diào)全國，為保障國家能源安全作出突出貢獻(xiàn)。長期高強(qiáng)度、大規(guī)模開發(fā)，也給生態(tài)留下大量創(chuàng)傷。

重整山河、修復(fù)生態(tài)，成為山西高質(zhì)量發(fā)展的必答題。太行山、呂梁山縱貫山西南北，是黃河流域和華北平原的重要生態(tài)屏障。山西堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌太行山、呂梁山兩大生態(tài)屏障，聚焦生態(tài)脆弱區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)，啟動一批重大生態(tài)修復(fù)工程，一場大尺度的山水重塑行動在表里山河縱深推進(jìn)。

——實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，治理面積占全省國土面積近五分之一。

立足“華北水塔”“京津冀水源涵養(yǎng)地”功能定位，山西把“兩山七河五湖”生態(tài)修復(fù)治理作為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)森林培育、濕地保護(hù)、水土流失治理、生物多樣性保護(hù)，先后爭取兩批次國家山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程（簡稱“國家山水工程”）項(xiàng)目，包括汾河中上游山水工程、呂梁山山水工程，總投資約135億元，獲得中央財(cái)政資金40億元支持。

在忻州市寧武縣東寨鎮(zhèn)，管涔山疊翠，汾河正源——雷鳴寺泉從石縫中噴涌而出。此前，周邊煤礦開采一度使這里的水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，汾河中上游山水工程，正是對這類“心腹之患”的系統(tǒng)性治療。

經(jīng)過整治污染源，開展植樹造林、濕地修復(fù)、河道治理，如今的汾河源頭青山環(huán)抱、綠水潺潺，沿岸農(nóng)家樂、生態(tài)民宿蓬勃興起。“以前靠種地，一年收入不了幾個(gè)錢，現(xiàn)在開農(nóng)家樂，加上生態(tài)補(bǔ)償，日子越過越紅火！”東寨鎮(zhèn)農(nóng)家樂經(jīng)營戶王偉滿臉笑容地說道。

汾河中上游山水工程總規(guī)模7299.12平方公里，治理面積1302平方公里，通過治理地表塌陷、修復(fù)礦山生態(tài)、構(gòu)建水源涵養(yǎng)地、治理河道等舉措，旨在提升區(qū)域生態(tài)承載力，目前已全面完工并驗(yàn)收備案。呂梁山山水工程治理面積2.07萬平方公里，聚焦呂梁山西麓8條入黃支流及上千條沖溝的水土流失治理任務(wù)，目前61個(gè)子項(xiàng)目工程已全面完工，省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與評價(jià)系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)，治理成效逐步顯現(xiàn)。

“通過實(shí)施國家山水工程等重大生態(tài)修復(fù)工程，5年來修復(fù)治理面積占全省國土面積的近五分之一。這不僅是對生態(tài)創(chuàng)傷的修補(bǔ)，更是一場大尺度的山水重塑。”山西省自然資源廳黨組書記、廳長姚青林說，目前正在謀劃山西黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)“幾字彎”運(yùn)城鹽湖山水工程，預(yù)計(jì)修復(fù)面積約1.7萬平方公里，進(jìn)一步厚植美麗山西的生態(tài)根基。

——明確規(guī)則，分類推進(jìn)，撫平礦山生態(tài)“傷痕”。

山水修復(fù)的重點(diǎn)在礦山，難點(diǎn)也在礦山。在統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的同時(shí)，山西把礦山生態(tài)修復(fù)納入全省生態(tài)安全大格局，出臺礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范，明確采礦生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)規(guī)則。

對于有主礦山，山西加強(qiáng)源頭管理，將生態(tài)修復(fù)責(zé)任嵌入礦山開發(fā)全流程，督促企業(yè)足額繳存礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金、土地復(fù)墾費(fèi)用，累計(jì)繳存資金超800億元，構(gòu)建起了“邊開采、邊修復(fù)”的綠色礦業(yè)新模式。

作為山西最大的露天煤礦開采區(qū)，平朔礦區(qū)地處雁門關(guān)外，氣候干旱，生態(tài)脆弱。中煤平朔集團(tuán)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與煤炭開采同步規(guī)劃、同步實(shí)施，創(chuàng)新“剝離－采礦－回填－復(fù)墾”一體化技術(shù)，排土場植被覆蓋率由原地貌的不足10%提高到95%以上，復(fù)墾后的土地形成了比原地貌結(jié)構(gòu)更合理、功能更高效的土地生態(tài)系統(tǒng)。

綠色礦山創(chuàng)建由年度遴選，轉(zhuǎn)為常態(tài)化開展。截至目前，山西已建成342座綠色礦山，其中國家級73個(gè)、省級269個(gè)，綠色礦山總?cè)脒x數(shù)量位居全國前列。

對于歷史遺留廢棄礦山，山西制定出臺專項(xiàng)管理辦法，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，全面開放礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場，鼓勵和支持各類經(jīng)營主體和社會資本參與，將礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)與礦區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、文化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市公園建設(shè)等有機(jī)融合，推動實(shí)施生態(tài)修復(fù)158平方公里，超額完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，一大批廢棄礦山變身生態(tài)綠地。

——創(chuàng)新國土空間格局優(yōu)化工具，高效推進(jìn)全域土地綜合整治。

全域土地綜合整治，兼具耕地保護(hù)、空間優(yōu)化與生態(tài)修復(fù)功能，是山西優(yōu)化國土空間格局、夯實(shí)生態(tài)本底的重要工具。

走進(jìn)趙樹理故居所在的晉城市沁水縣尉遲村，傳統(tǒng)民居與現(xiàn)代生活場景交織，勾勒出一幅生動的鄉(xiāng)村畫卷。近年來，村里通過填、挖、平，使分散的小塊梯田變成連片的大塊地，通過農(nóng)田提質(zhì)、河道整治、村莊綠化等“組合拳”，重現(xiàn)了《小二黑結(jié)婚》中描繪的“清凌凌的水來，藍(lán)瑩瑩的天”。

截至2025年底，山西已啟動實(shí)施56個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，總整治規(guī)模約22.2萬畝。這項(xiàng)工作以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施單元，在耕地?cái)?shù)量不減少、建設(shè)用地面積不增加、生態(tài)保護(hù)紅線目標(biāo)不降低的前提下，對土地開發(fā)利用方式進(jìn)行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化，提升耕地連片程度，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、森林植被恢復(fù)、生態(tài)清潔小流域建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)等工程，在保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)的同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，讓土地資源釋放出更大效益。

在位于山西省陽泉市的華陽新材料科技集團(tuán)一礦調(diào)度中心，工作人員實(shí)時(shí)監(jiān)測采煤設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，精準(zhǔn)把控設(shè)備工況（2025 年 9 月 25 日攝） 新華社發(fā)（王彬攝）

發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色低碳

生態(tài)之變，根本在于發(fā)展方式之變。堅(jiān)持綠色發(fā)展，長遠(yuǎn)要推動產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)換增長動力。山西咬定青山不放松，堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和適度多元發(fā)展，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

——降低含“煤”量，增加含“新”量，加快建設(shè)新型能源體系。

走進(jìn)潞安化工集團(tuán)煤基清潔能源公司廠區(qū)，黑色煤炭先被氣化，再經(jīng)多道工序煉出清澈透亮的油品。“在工藝路線上，我們選擇了多款高附加值產(chǎn)品，通過技術(shù)降碳、資源循環(huán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，煤炭價(jià)值大幅提升。”公司副總經(jīng)理劉文林說。

“能源革命不是革煤的命，是革新現(xiàn)有的發(fā)展路徑，加大科技創(chuàng)新投入力度，做好煤炭清潔高效利用這篇文章，實(shí)現(xiàn)由‘高碳低端’向‘低碳高端’的轉(zhuǎn)變。”懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院院長孫予罕說。

綠色低碳新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，成為推動山西能源高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。“十四五”期間，山西不斷加大能源領(lǐng)域研發(fā)投入，省級層面投入研發(fā)資金約50億元，建成80余家省級以上能源科技創(chuàng)新平臺，煤基科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)世界領(lǐng)先，“晉華爐”煤氣化系列產(chǎn)品全國市場占有率達(dá)到50%以上，自主研發(fā)的“煤海蛟龍”掘進(jìn)裝備、大型露天礦智能電鏟等“大國重器”實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)跑……

大力發(fā)展綠色能源，是加快構(gòu)建新型能源體系的關(guān)鍵所在。“十四五”以來，新能源已成為山西新增裝機(jī)和新增發(fā)電量的主體。近5年來，山西新能源裝機(jī)容量增長4300多萬千瓦，相當(dāng)于每月新增三峽電站的一套70萬千瓦水輪機(jī)組。2020年山西每發(fā)7度電中約有1度是新能源電力。到今年1月，在總發(fā)電量大幅增長的情況下，每發(fā)3度電就有1度是綠色電力。

從1/7到1/3，正是山西能源加快綠色轉(zhuǎn)型的生動注腳。2025年，山西新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到55.1%，外送電量位居全國前列，綠電外送交易量全國第一。

——強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，把資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

伴隨能源結(jié)構(gòu)煥綠，山西立足實(shí)際，圍繞光伏、風(fēng)電裝備、氫能等領(lǐng)域強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，把資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來山西重點(diǎn)打造的16條省級產(chǎn)業(yè)鏈中，直接與新能源相關(guān)的就有5條。

走進(jìn)位于山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的中來光能電池科技有限公司，仿佛走進(jìn)一間未來工坊——機(jī)械臂精準(zhǔn)如鐘表齒輪般運(yùn)轉(zhuǎn)，物料在無人輸送帶上自動流轉(zhuǎn)。

“山西有能源轉(zhuǎn)型的迫切需求。我們投資建設(shè)的這座年產(chǎn)16GW高效單晶電池智能工廠，成為山西省首批光伏產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主’企業(yè)。”公司總經(jīng)理繆云展說，目前公司已全部達(dá)產(chǎn)，每年生產(chǎn)的產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)200多億度綠電輸出。

綠色轉(zhuǎn)型，為山西推動高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇。2025年以來，山西在大同、朔州等8個(gè)市，圍繞算力、電池產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域差異化布局了13個(gè)綠電園區(qū)試點(diǎn)，通過綠電直連等模式，推動綠電與化工、裝備制造、新材料、鎂基等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度脫碳，同時(shí)推動風(fēng)光互補(bǔ)、氫能開發(fā)、礦山生態(tài)修復(fù)光伏應(yīng)用等多場景落地，全力打造“綠色能源+”新優(yōu)勢。

從過度依賴煤炭到多元產(chǎn)業(yè)競相綻放，2025年山西新能源產(chǎn)業(yè)增加值增長25.3%，新材料產(chǎn)業(yè)增加值增長6.2%，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值增長5.7%，省級產(chǎn)業(yè)鏈營收突破7000億元，省級專業(yè)鎮(zhèn)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，新動能加快成長壯大。

——優(yōu)化要素配置，提升資源節(jié)約集約利用能力。

山西聚焦土地、水、能源等關(guān)鍵要素，推動資源利用從粗放向集約、從低效向高效、從黑色向綠色轉(zhuǎn)變。

土地是高質(zhì)量發(fā)展的空間載體。通過建立節(jié)地論證機(jī)制、推進(jìn)批而未供和閑置土地清理、開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)等舉措，山西著力提升土地“畝產(chǎn)效益”。昔陽至榆次高速公路項(xiàng)目綜合建設(shè)用地指標(biāo)為814公頃，實(shí)際用地面積約717公頃。在山西首批公布的建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地案例庫中，160個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地面積均不超過用地指標(biāo)。

山西人均占有水資源量一度僅為同期全國人均值的17%，且時(shí)空分布不均衡。轉(zhuǎn)型發(fā)展中的許多問題因水而生、因水而困，也憑水而解。山西以落實(shí)“四水四定”為牽引，一手抓供水能力建設(shè)，推動古賢水利樞紐工程于2024年7月開工建設(shè)，中部引黃、小浪底引黃等省級水網(wǎng)工程加快建設(shè)，2025年省級水網(wǎng)覆蓋率達(dá)86.3%；一手抓用水總量管控，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，年用水總量始終控制在85億立方米以內(nèi)。在國家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中，2024年度山西首次獲評優(yōu)秀等次。

作為能源大省，山西能耗強(qiáng)度明顯高于全國平均水平。聚焦重點(diǎn)用能單位，山西將年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍，逐一建立節(jié)能管理檔案，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、能效水平等實(shí)際情況，實(shí)施用能預(yù)算化管理，通過市場化模式引入第三方專業(yè)節(jié)能機(jī)構(gòu)幫助地方和企業(yè)降低用能成本，并建立節(jié)能返還機(jī)制，強(qiáng)化對重大項(xiàng)目的能耗要素保障。

山西省能源局副局長杜青表示，“十四五”期間，山西能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，按照全口徑測算，前四年累計(jì)下降13.1%，降幅居全國前列。

“十五五”時(shí)期是美麗中國建設(shè)承上啟下、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是美麗山西建設(shè)的重要時(shí)期。在山西省委關(guān)于制定“十五五”規(guī)劃的建議中，明確將“建設(shè)黃河中游和華北地區(qū)生態(tài)屏障”作為六個(gè)方面重點(diǎn)建設(shè)方向之一，并將“美麗山西建設(shè)取得重大成效”列為今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。

山西省委書記、省人大常委會主任唐登杰表示，山西將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持把保護(hù)黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，一體推進(jìn)治山治水治氣治城，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山西，重?zé)ā吧轿骱蔑L(fēng)光”。■