健全學校家庭社會協同育人機制是新時代教育改革的關鍵命題

健全學校家庭社會協同育人機制是新時代教育改革的關鍵命題——“十五五”時期婦女兒童和家庭發展專家談

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱“十五五”規劃綱要）和2026年政府工作報告均明確提出“健全學校家庭社會協同育人機制”，這是黨和國家著眼新時代教育改革發展作出的重要制度安排，也是落實立德樹人根本任務、加快建設教育強國的必然要求。站在“十五五”新的歷史起點上，有必要從“為何健全”“健全什么”“如何健全”三個維度深刻理解學校家庭社會協同育人的時代要義，準確把握其運行規律，積極探索其實踐路徑，對于促進學生身心健康全面發展、夯實中國式現代化人才根基具有重要意義。

一、為何健全：回應時代命題的戰略選擇

教育從來不是孤立于社會的封閉系統。人的成長是在家庭、學校、社會多重場域中交織完成的連續過程——家庭奠定品格與價值觀的底色，學校承擔系統化的知識傳授與能力培養，社會在真實情境中檢驗和深化教育成果，三者構成完整的育人鏈條。然而，隨著現代教育制度的專業化發展，學校教育逐漸被賦予過重的育人期待，家庭教育和社會教育的獨特功能在一定程度上被遮蔽或弱化，三者之間出現了功能割裂。健全協同育人機制，本質上是對教育完整性的回歸，是對“教育是全社會共同事業”這一基本規律的制度確認。

黨的二十大報告首次將教育、科技、人才作為專章闡述并一體部署，強調“教育是國之大計、黨之大計”。教育強國建設所需要的創新人才，不僅要有扎實的知識功底，更要有健全的人格、堅定的理想信念和強烈的責任擔當，這些素養的養成貫穿家庭、學校、社會全過程，絕非任何一方所能獨立完成。“十五五”規劃綱要將“促進人口高質量發展”作為重大戰略任務，在生育率持續走低、家庭結構小型化的背景下，每一個孩子的成長質量都關乎國家未來，協同育人的戰略緊迫性更加凸顯。

當前，學校教育、家庭教育、社會教育之間存在明顯的“斷裂帶”。一方面，兒童青少年小眼鏡（近視）、小胖墩（肥胖）、小星星（心理健康）、小骨干（脊柱側彎）、小蛀牙（齲齒）等問題頻發，其根源不完全在學校，跟家庭教育的缺位與社會環境失序有密切關系，破解這些難題必須從碎片化應對轉向系統性協同干預；另一方面，“雙減”等系列政策要求學校教育回歸育人本位，但學校教育、家庭教育和社會教育之間的有序對接尚未同步跟上，部分家長將教育責任完全推給學校，社會教育資源碎片化、商業化傾向明顯。健全協同育人機制，本質上是要重建三種教育之間的有機聯結，特別是要充分發揮家庭教育的基礎性作用，形成目標一致、功能互補、相互支撐的育人共同體。

二、健全什么：聚焦機制建設的核心要素

梳理近年來的政策脈絡，可以清晰看到協同育人機制建設的演進軌跡。2023年，教育部等十三部門印發《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》，從國家層面系統部署協同育人工作。2024年，教育部出臺《家校社協同育人“教聯體”工作方案》，提出通過“聯責任、聯資源、聯空間”推動協同育人落地。《中華人民共和國家庭教育促進法》的頒布實施，則從法律層面明確了家庭教育的主體責任和政府、學校、社會的支持義務。

在此基礎上，“十五五”規劃綱要提出“健全學校家庭社會協同育人機制”，意味著協同育人已從碎片化的政策回應走向整體性的制度建構。

一是凝聚價值共識。協同育人的邏輯起點，是促進每一個學生的健康成長與全面發展。落實立德樹人這一根本任務，學校、家庭、社會三方必須超越各自局部的利益訴求，對“培養什么人”形成高度共識，為協同行動提供統一的方向引領。沒有價值層面的“同心”，制度層面的“協同”就缺乏根基。

二是實現責任共擔。協同育人涉及教育、民政、衛健、司法、婦聯等多個部門，橫跨學校、家庭、社會三大領域，天然具有跨界性和復雜性。健全協同育人機制，關鍵是要政府做好統籌引領工作，建立權責分明、各盡其職的責任體系，推動各方責任從原則性倡導走向可操作、可考核的制度安排，讓“共同責任”真正落到實處。

三是推動資源共通。學校擁有專業師資和系統課程，家庭擁有情感紐帶和生活場景，社會擁有實踐平臺和公共空間，三方各具獨特的育人資源稟賦。健全協同育人機制，必須打破資源壁壘，建立學校、家庭、社會之間的資源對接與共享通道，讓專業力量能夠延伸到家庭，讓社會資源能夠進入校園，讓家庭需求能夠得到精準回應，實現育人資源的優化配置與高效利用。

四是促進服務共建。構建家庭教育指導服務體系既是“十五五”時期落實“投資于人”戰略、推動人口高質量發展的重要民生工程，更是夯實協同育人根基的重要舉措。健全協同育人機制，需要持續構建覆蓋城鄉家庭教育指導服務網絡，推動學校、社區、社會機構共同參與服務供給，讓指導服務體系成為協同育人的基礎骨架。

三、如何健全：面向實踐落地的路徑思考

將政策藍圖轉化為育人實效，需要在以下幾個方面持續發力。

以制度建設夯實協同根基。協同育人涉及多個部門、多方主體，如果僅靠階段性的專項行動推動，難以形成持續穩定的工作格局。要將協同育人納入各級政府經濟社會發展總體規劃，建立跨部門的常態化會商與聯動制度，以制度剛性確保各方責任落實到位，使協同育人真正成為政府治理的常規議程而非臨時任務。

以數智賦能破解均衡難題。順應“十五五”數字化轉型趨勢，將數智化作為推動協同育人均衡發展的重要戰略手段，通過智慧化平臺建設，統一數據標準，實現學生成長信息、教育資源供給、風險隱患預警的跨層級、跨部門共享，以技術力量拓展服務的覆蓋面和可及性，讓優質教育服務觸手可及，縮小城鄉、區域之間的“育人鴻溝”。

以專業支撐提升協同質量。協同育人的質量最終取決于專業化水平。當前，家庭教育指導領域專業人才匱乏、培養體系不健全、職業發展路徑不清晰，成為制約協同育人深入推進的突出短板。要加快構建分層分類的專業人才培養體系，推動高等院校加強家庭教育相關學科建設，將家庭教育指導能力納入教師專業發展框架，同時引導和規范社會力量有序參與，形成專業化、規范化的指導服務格局。沒有專業化的支撐，協同育人就難以從“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”。

以評價改革引導協同方向。評價是制度運行的指揮棒，也是保障機制落地的關鍵。要將協同育人成效納入學校辦學質量評價、地方政府履行教育職責評價等制度框架，建立科學合理的評價標準和反饋機制，引導各方真正重視協同、主動參與協同，最終形成“人人、事事、時時、處處”育人的良好生態。

習近平總書記指出，“家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好‘人生第一課’，幫助扣好人生第一粒扣子。”健全學校家庭社會協同育人機制，核心在于讓學校教育、家庭教育、社會教育各歸其位、各盡其責、協同發力。讓學校教育更有溫度、家庭教育更有方法、社會教育更有擔當，才能為每一個孩子的健康成長營造優良的教育生態，為培養擔當民族復興大任的時代新人夯實堅實根基。

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來源/中國婦女報

作者/北京師范大學中國基礎教育質量監測協同創新中心教授、兒童家庭教育研究中心主任 邊玉芳

圖片/新華社

編輯/廖蕓卿

審簽/王慧瑩

監制/喬虹