中山市住建局：精雕城市肌理 厚植民生底色

“新電梯又穩(wěn)又靜，上下樓再也不慌了!”南區(qū)碧堤灣畔小區(qū)八旬李伯乘上新電梯笑逐顏開；“十年了，終于拿到新房鑰匙和房本了”，黃圃鎮(zhèn)格林尚坊花園300多名業(yè)主十年“爛尾”心結(jié)終得化解；“這些百年僑房，又變回兒時(shí)模樣了!”老城區(qū)從善坊百年僑房改造后重?zé)ㄉ鷻C(jī)，居民直呼“返老還童”……“十四五”期間，中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(下稱“中山市住建局”)聚焦城市建設(shè)、住房安居、安全管理、營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，以實(shí)干實(shí)效交出亮眼成績(jī)單:工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮65%；累計(jì)開工改造老舊小區(qū)423個(gè)、完工256個(gè)；統(tǒng)籌建成市政道路178條、升級(jí)改造282條，打通“斷頭路”54條；高質(zhì)量完成158條(段)中心組團(tuán)未達(dá)標(biāo)水體整治；成功入選國家海綿城市建設(shè)示范城市；累計(jì)新建、改擴(kuò)建公園361個(gè)。中山市住建局以一件件民生實(shí)事為筆，把幸福寫進(jìn)城市街巷、居民心間。

功能品質(zhì)大跨越

城市顏值與溫度雙提升

城市人居環(huán)境是民生幸福的底色，更是城市發(fā)展的底氣。它藏在街巷的煙火氣里，關(guān)乎百姓的日常冷暖與安居質(zhì)感。城市人居環(huán)境的提升，不僅能增強(qiáng)市民幸福感、歸屬感，更能激活城市發(fā)展活力，讓城市既有顏值更有溫度。近年來，中山市住建局以提升城市人居環(huán)境為核心，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合與功能品質(zhì)跨越式提升，交出了一份有溫度、有力度的建設(shè)答卷。

城鄉(xiāng)融合是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵路徑，中山市住建局以“百千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合建設(shè)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制“一鎮(zhèn)一方案”并分類打造。第一、二批9個(gè)省級(jí)典型培育鎮(zhèn)全部通過評(píng)定，其中7個(gè)鎮(zhèn)獲省考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。全市154個(gè)美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”項(xiàng)目竣工，累計(jì)完成2706間農(nóng)房風(fēng)貌提升，引導(dǎo)270家建筑業(yè)企業(yè)參與結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目共1108項(xiàng)，幫扶金額超3.8億元。

讓老小區(qū)煥發(fā)新活力，是增強(qiáng)群眾幸福感與歸屬感的民生實(shí)事與民心工程。去年，中山老舊小區(qū)改造新開工171個(gè)、完工135個(gè)居全省前列，4個(gè)社區(qū)入選全省首批未來社區(qū)試點(diǎn)，啟動(dòng)5個(gè)城中村微改造。“十四五”期間，中山累計(jì)開工改造老舊小區(qū)423個(gè)、完工256個(gè)，惠及居民超9萬戶，獲省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳表揚(yáng)為“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作突出市”。

改造后的東區(qū)街道裕華樓小區(qū)。

為破解老舊小區(qū)居民“上樓難”、消除老舊電梯安全隱患等難題，中山創(chuàng)新“連片加裝電梯”模式，通過“三重優(yōu)惠”政策降低居民負(fù)擔(dān)，累計(jì)加裝電梯600余臺(tái)，覆蓋居民7400戶。2025年，中山創(chuàng)新老舊電梯更新申報(bào)模式，2192臺(tái)通過國家審查、通過率達(dá)98.7%居全省第二，1275臺(tái)獲超1.9億元補(bǔ)助，惠及4.6萬戶。

“十四五”期間，中山城市功能品質(zhì)迎來跨越提升——新建及改擴(kuò)建岐江道、僑城路、興港南路等一批城市主干道，快速高效完成中山二橋大修加固工程；金鐘湖公園群、人才公園、華僑公園等成為城市新名片，海綿城市達(dá)標(biāo)面積占城市建成區(qū)比例超46%；高質(zhì)量建設(shè)中山紀(jì)念中學(xué)綜合教學(xué)樓、第一中學(xué)(月山校區(qū))、中山市中醫(yī)院綜合樓、興中體育場(chǎng)等一批學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目；打造了從善坊、白水井等老舊小區(qū)改造的“中山樣板”。

金鐘湖公園群。 蘇應(yīng)全 攝

住房安居暖民心

中山成港澳居民置業(yè)熱門之選

住房安居，是民生之基、幸福之本。讓群眾住有所居、居有所安、安有所樂，既是民生福祉的最直接體現(xiàn)，更是一座城市最溫暖的底色。中山市住建局聚焦住房安居，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，群眾居住條件進(jìn)一步改善。

近年來，中山先后出臺(tái)優(yōu)化套數(shù)認(rèn)定和限購區(qū)域、實(shí)施“認(rèn)房不認(rèn)貸”、發(fā)放購房消費(fèi)券、以舊換新等一系列支持政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖向好。緊抓深中通道通車機(jī)遇，全方位、多維度開展城市宣傳推介，推動(dòng)城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。“十四五”期間，中山市房地產(chǎn)銷售面積穩(wěn)居前列，中山更成為港澳居民置業(yè)、旅居的熱門之選。

在完善住房保障體系方面，中山持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)施差異化保障措施。累計(jì)籌建保障性租賃住房20080套(間)，公共租賃住房累計(jì)保障4.29萬戶，符合條件的城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)100%應(yīng)保盡保。

2025年以來，中山市住建局實(shí)施“購房消費(fèi)券”“以舊換新”“新中山人安家中山”“港澳市場(chǎng)全民營銷”等六輪購房補(bǔ)貼政策，赴多個(gè)省外重點(diǎn)城市開展推介、拓展市場(chǎng)。在全省率先出臺(tái)好小區(qū)好房子建設(shè)指引，為新建及既有住宅小區(qū)提供全周期技術(shù)規(guī)范。

松綁減負(fù)強(qiáng)賦能

工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮65%

為企業(yè)松綁減負(fù)、為項(xiàng)目加速賦能，是推動(dòng)全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力的重要推手。近年來，中山市住建局聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展、支持骨干企業(yè)壯大等系列政策，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，建筑業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。新增建筑工程施工總承包一級(jí)企業(yè)33家、市政公用工程一級(jí)企業(yè)12家，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。深入貫徹綠色發(fā)展理念，城鎮(zhèn)新建民用建筑綠色建筑面積占比從2021年72.54%提升至2025年100%，推動(dòng)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧工地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新動(dòng)能。　

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是優(yōu)化營商環(huán)境的核心舉措，通過減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、優(yōu)流程，為項(xiàng)目加速落地、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。近年來，中山市住建局以“流程再造”為核心，將全流程審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日，壓減率達(dá)65%；全面推行“拿地即動(dòng)工”、聯(lián)合驗(yàn)收等關(guān)鍵措施，2023年獲評(píng)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作成績(jī)突出單位。

2025年，中山市住建局高效助推中山市房屋市政工程辦理施工許可1065宗，報(bào)建項(xiàng)目新簽合同額373.22億元。聚焦企業(yè)和群眾高頻辦事需求，推動(dòng)“高效辦成一件事”事項(xiàng)落地落實(shí)。及時(shí)回應(yīng)和解決群眾合理訴求，處理各類信訪投訴案件5610宗。　　

筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控屏障

瓶裝液化氣實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管　

安全管理是發(fā)展的底線、民生的根基，更是住建工作的重中之重，關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、城市運(yùn)行秩序與社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，中山市住建局聚焦安全發(fā)展，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控屏障，安全管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

房屋市政工程安全監(jiān)管方面，扎實(shí)推進(jìn)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推動(dòng)房屋市政工程監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故數(shù)實(shí)現(xiàn)下降。

燃?xì)獍踩卫矸矫妫掷m(xù)推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑臁Ｔ谌÷氏韧七M(jìn)瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)實(shí)施“六個(gè)統(tǒng)一”管理模式，實(shí)現(xiàn)瓶裝液化石油氣信息化全流程監(jiān)管。

房屋安全管理方面，既有房屋建筑安全隱患排查整治成效顯著，存在安全隱患的自建房銷號(hào)率達(dá)99.97%，農(nóng)村危房改造任務(wù)完成率達(dá)117%，既有建筑玻璃幕墻信息核查率達(dá)100%。　　

聚焦民生提質(zhì)效

科學(xué)謀劃“十五五”發(fā)展藍(lán)圖

“十五五”期間，中山市住建局將更好統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)和促轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施城市更新、著力提升城市治理現(xiàn)代化水平、加快構(gòu)建住房發(fā)展新模式、推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)街區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，深入實(shí)施公園城市、海綿城市建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批措施等工作，全力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

2026年作為“十五五”開局之年，市住建局將聚焦高質(zhì)量城市更新、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)、提升中心城區(qū)首位度、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、全面筑牢住建領(lǐng)域安全發(fā)展根基及加強(qiáng)自身建設(shè)六大領(lǐng)域，奮力開創(chuàng)中山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

據(jù)了解，今年中山將謀劃不少于12個(gè)重點(diǎn)更新片區(qū)，完成2000年前建成的老舊小區(qū)“應(yīng)改盡改”收官任務(wù)，啟動(dòng)9個(gè)中心城區(qū)老舊街區(qū)改造及3個(gè)城中村微改造項(xiàng)目；研究出臺(tái)新一輪“新中山人安家中山”活動(dòng)，打造多元化“好房子”項(xiàng)目，推動(dòng)1000套(間)保障性租賃住房竣工；推進(jìn)“數(shù)字住建”一體化平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行；扎實(shí)推進(jìn)古鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)、黃圃、坦洲、三角等5個(gè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)；圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，推行聯(lián)合驗(yàn)收“一件事”、AI智能輔助審批、全面深化“綜合查一次”改革等。　　

文:中山住建