泰安：深耕改革創(chuàng)新“試驗田” 跑出準入準營“加速度”

齊魯網(wǎng)·閃電新聞3月31日訊 “現(xiàn)在在泰安辦企業(yè)，效率真高！從提交材料到拿到營業(yè)執(zhí)照，全程順暢無阻，工作人員還主動指導(dǎo)，省去了我們不少麻煩。”近日，在泰安市民之家企業(yè)登記窗口，剛辦結(jié)連鎖門店登記業(yè)務(wù)的負責(zé)人手持證照，語氣里滿是贊許。這一幕，正是泰安市聚焦市場準入便利化、深耕改革“試驗田”，推動企業(yè)“準入即準營”的生動縮影。

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的“土壤”，市場準入則是企業(yè)進入市場的“第一見面人”。近年來，泰安市錨定打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境目標(biāo)，以群眾需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動力，用政務(wù)服務(wù)“減法”破壁壘、用精準服務(wù)“加法”解難題，換來市場活力“乘法”效應(yīng)，讓“泰好辦”服務(wù)品牌深入人心，成為這座城市優(yōu)化營商環(huán)境的鮮明標(biāo)識，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

“小切口”撬動“大變革”

特色產(chǎn)業(yè)“亮得出” 市場準入“更便捷”

“以前營業(yè)執(zhí)照上只寫著‘食品銷售’，顧客根本不知道我們主營的是‘演馬莊牛肉’這種本土特色產(chǎn)品，辨識度太低了。”回憶起曾經(jīng)的經(jīng)營困擾，泰安華工魯食品貿(mào)易有限公司負責(zé)人邵先生仍有感慨。而如今，在泰安創(chuàng)新推出的經(jīng)營范圍自主公示改革助力下，他通過“經(jīng)營項目自主公示填寫”模塊，順利完成特色經(jīng)營項目自主公示，成為全市首家受益于該改革的企業(yè)，“現(xiàn)在證照上明確標(biāo)注特色品類，客戶一眼就能找到我們，生意也越來越紅火。”

企業(yè)經(jīng)營項目“表述難、匹配繁”，是制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響市場準入效率的突出痛點。為破解這一難題，泰安市立足本土產(chǎn)業(yè)特色，在全省創(chuàng)新推出經(jīng)營范圍自主公示改革，精心搭建標(biāo)準化條目庫，涵蓋2800余個通用條目、500余個特色條目，泰山赤鱗魚養(yǎng)殖、寧陽四八宴席、新泰煎餅加工等一批具有泰安地域標(biāo)識的特色項目悉數(shù)納入，讓本土特色產(chǎn)業(yè)“亮出身份”。

“企業(yè)只需登錄平臺，一鍵勾選所需經(jīng)營條目，就能自主完成公示，系統(tǒng)會自動匹配對應(yīng)的審批事項、推送詳細辦理指引，全程無需人工干預(yù)。”泰安市行政審批服務(wù)局相關(guān)工作人員介紹，該改革不僅讓企業(yè)辦事更省心，更讓公示效率提升80%以上，有效推動本土特色產(chǎn)品“破圈出彩”。

與此同時，泰安市深化住所（經(jīng)營場所）標(biāo)準化登記改革，破解小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)“地址證明難、虛假登記”的痛點堵點。通過整合不動產(chǎn)、電力等現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新探索商業(yè)綜合體地址托管入庫服務(wù)，入駐商戶僅憑地址編號即可完成核驗，無需提交租賃合同原件，大幅降低了企業(yè)準入門檻。目前，全市已有萬達廣場等33家商業(yè)綜合體、1.8萬條標(biāo)準化托管地址規(guī)范入庫，覆蓋80%以上商業(yè)集聚區(qū)，累計服務(wù)民營經(jīng)營主體4萬余家，虛假地址申報駁回率下降90%。

“集成辦”重塑“全鏈條”

企業(yè)辦事“少跑腿” 全生命周期“更舒心”

“以前開一家餐飲店，要跑市場監(jiān)管、消防、衛(wèi)健等好幾個部門，填五六張表、交十幾份材料，足足等20多天才能拿齊所有證件；現(xiàn)在通過開辦餐飲店‘一件事’改革，填一張表、交一套材料，工作人員全程幫辦代辦，沒幾天就辦完了，真是太省心了！”肥城市的孫老板從工作人員手中接過嶄新的《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》時，臉上洋溢著喜悅，言語間滿是對政務(wù)服務(wù)的認可。

企業(yè)的“痛點”，就是改革的“靶點”。泰安市以“高效辦成一件事”改革為抓手，撬動服務(wù)提質(zhì)升級，將企業(yè)遷移、個轉(zhuǎn)企、注銷、破產(chǎn)信息核查等與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高頻事項全面納入改革范疇，推動 三批6項國家級以及1項省級“一件事”事項全域落地，打通企業(yè)從設(shè)立、成長到退出的全生命周期辦事堵點，讓企業(yè)辦事“少跑腿、好辦事、快辦事”。

針對企業(yè)遷移“兩頭跑、耗時長”的問題，泰安市建立“點對點”協(xié)同機制，變“企業(yè)兩頭跑”為“部門內(nèi)部閉環(huán)轉(zhuǎn)”，將企業(yè)遷移辦理時限從27個工作日大幅壓縮至3個工作日，實現(xiàn)企業(yè)遷移“無感辦”。截至目前，已為300余家跨區(qū)域、20余家跨省遷移企業(yè)實現(xiàn)“零折返”辦理，讓企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展“無阻礙”。

聚焦個體工商戶轉(zhuǎn)型升級需求，推行個轉(zhuǎn)企“一件事”改革，實現(xiàn)“無縫辦”。整合變更登記、清稅核驗、印章刻制等7項業(yè)務(wù)為單一流程，將辦理環(huán)節(jié)從7個減至1個、申請材料從8份壓至1份、辦理時限從7天縮至1天，成功助力泰山區(qū)“福嘟嘟”、新泰澤潤農(nóng)家樂等一批市場主體轉(zhuǎn)型升級、拓展業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“從小到大、從弱到強”的跨越。

在企業(yè)退出環(huán)節(jié)，深化企業(yè)注銷“一件事”改革，將無債權(quán)債務(wù)、未開業(yè)企業(yè)簡易注銷公示期從45天縮短至20天，真正做到“簡易辦”。寧陽縣更創(chuàng)新將14類經(jīng)營許可證納入注銷“一件事”，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營許可注銷“三聯(lián)辦”，徹底破解企業(yè)“注銷難、退出繁”問題，讓企業(yè)退出通道更順暢、更便捷。

“破難題”激發(fā)“新活力”

注冊資本改革“卸包袱”輕裝上陣“穩(wěn)前行”

“公司注冊時認繳了5001萬元，受市場環(huán)境影響，資金周轉(zhuǎn)遇到了困難，一度陷入兩難境地。多虧了寧陽縣審批局的工作人員上門指導(dǎo)、解讀政策，幫助我們通過股東減資、知識產(chǎn)權(quán)出資的方式完成實繳，既符合法規(guī)要求，又緩解了資金壓力，讓我們能專心搞生產(chǎn)、謀發(fā)展。”山東安伏電氣設(shè)備有限公司負責(zé)人周先生的話語，道出了眾多企業(yè)在注冊資本改革中的切身感受。

作為全國深化注冊資本認繳制改革試點城市，泰安市主動扛起試點責(zé)任，探索形成可復(fù)制、可推廣的改革路徑，切實為企業(yè)發(fā)展卸下“資金包袱”，讓企業(yè)輕裝上陣。

結(jié)合新《公司法》落地要求，泰安市對全市存量公司開展“拉網(wǎng)式”排查，建立動態(tài)管理臺賬，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)屬性、經(jīng)營狀況分類施策、精準服務(wù)：對經(jīng)營正常的企業(yè)，引導(dǎo)其自主調(diào)整認繳期限，理性約定出資數(shù)額；對資金困難的企業(yè)，提供減資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資方式變更等個性化解決方案；對擬退出企業(yè)，積極引導(dǎo)其有序注銷，盤活市場資源。

為讓改革紅利直達快享，泰安市各級政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)立“注冊資本調(diào)整專窗”，為企業(yè)提供“咨詢—預(yù)審—申報—反饋”全流程幫辦服務(wù)，對重點企業(yè)開通綠色通道，安排專人一對一指導(dǎo)企業(yè)制定最優(yōu)調(diào)整方案，確保改革政策落地見效。目前，泰安的注冊資本改革經(jīng)驗已被省市場監(jiān)督管理局在全省推廣，切實幫助企業(yè)減輕了經(jīng)營負擔(dān)、激發(fā)了發(fā)展活力。

改革無止境，服務(wù)不停步。如今，一系列市場準入便利化改革在泰安落地生根、開花結(jié)果，全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體結(jié)構(gòu)不斷完善，經(jīng)營負擔(dān)顯著減輕，發(fā)展活力充分迸發(fā)，正逐步形成大企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、中小企業(yè)蓬勃成長、微型企業(yè)和個體工商戶有序發(fā)展的良好格局。

泰安市行政審批服務(wù)局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊跟全國、全省改革步伐，持續(xù)深化市場準入便利化改革，深化拓展“1545”企業(yè)服務(wù)品牌，推動改革覆蓋更多新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化“泰好辦”服務(wù)質(zhì)效，以市場準入的“加速度”，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能，讓改革成果更多更公平惠及各類市場主體。

閃電新聞記者 王迅 通訊員 馬煜 泰安報道