十五五“三農”工作怎么干？農民日報推出系列重磅述評！請看第五篇：宜居宜業！和美家園詩意棲居

建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之意。

——習近平

馬年春節，人潮向鄉村涌去。

黑龍江伊春市年豐村。雪地摩托卷起騰騰雪霧，歡呼聲回蕩山林，南方游客盤腿坐上農家火炕，體驗別樣的北國風情。

廣東揭陽市富美村。槌起槌落，英歌舞鼓點敲得人血脈僨張，巷子窄，人潮密，層層疊疊的身影里，多了許多好奇的外國面孔。

一組數字，勾勒出流動的足跡：131.3萬人次外國游客入境體驗“中國年”，全國超4000個傳統村落捧出15472場民俗盛宴，拉動消費58.84億元。

是什么魔力，牽引著人們的腳步？

是山水底色，是煙火民俗，但遠不止于此。今天的中國鄉村，超越想象力的邊界。

它古拙，又鮮活，守望著傳統，擁抱著現代，敞開門扉，容納萬千。它攜帶著鄉土中國千年的基因，在向現代化轉型的時光河流中，悄然蝶變。

建設重心因時因勢進階

鄉村，何以成為人們向往的“詩與遠方”？

答案，藏在一磚一瓦的壘砌里。

回首“十四五”，水電路氣信的“毛細血管”伸至千村萬寨，公共服務保障網越織越密，農村居民人均可支配收入躍上24456元新臺階，家門口的“村晚”“村BA”“村超”“村T”等火爆出圈。現代生活秩序在阡陌之間萌發覆蔭，農民物質生活與精神氣質同步豐盈。

“變化真是翻天覆地！”巴西圣卡塔琳娜聯邦大學農業問題專家米爾頓·波馬爾，20多年后重訪中國鄉村，他觀察得仔細，“村民住進整潔美觀的樓房，道路交通四通八達，線上就醫等數字化服務融入村民日常生活。”

又豈止20多年！

將目光投向來路，十四個五年規劃接力推進，七十余載馳而不息，鄉村建設的任務重心持續迭代升級，我們對鄉村建設內在規律的認識也在不斷深化。

共和國初創，百廢待興。傳統農業大國站在工業化門口，首先要解決數億人的溫飽問題。改善農業農村生產條件，成為最緊迫的建設任務，國家動員、集體組織、農民出工。

當改革從農村破冰，建設主題隨之轉向激發制度潛能。鄉村再次勇擔重任，鄉鎮企業異軍突起，農民工進城逐夢，為“中國奇跡”注入了源頭活水。然而，要素長期單向流出，重生產、輕生活，“城鄉鴻溝”“空心村”等問題逐漸凸顯。

2005年，在城鄉統籌視角下，“十一五”規劃首次將“建設社會主義新農村”獨立成篇。公共財政的陽光灑向農村民生，建設視角拓展至經濟、社會、環境等方方面面。在之江大地上，“千萬工程”播下星星之火，改寫了萬千村莊命運。

進入新時代， 以習近平同志為核心的黨中央，引領深入實施鄉村建設行動。從“美麗鄉村”到“和美鄉村”，理念之變折射由表及里、形神兼備的追求升級，不僅要求人居環境改善、硬件設施提質，更要讓鄉村更像“鄉村”，有綠水青山的底色，有產業勃興的生機，有鄰里守望的溫度，有故土家園的大美。

正如巨輪遠航須觀風向、辨水流，每一次建設重心的進階，都是國家戰略與時代脈搏的同頻共振。統籌處理好城市與鄉村、鄉村與農民的關系，是貫穿其中的主線；改變鄉村面貌、增進農民福祉，是始終不變的初心。

這一切，為“十五五”積淀了深厚的歷史底氣與實踐智慧。而“十五五”時期鄉村建設要回答的，是如何讓農民“就地過上現代文明生活”。

往前看，這是對農民貢獻的深情回饋，對歷史欠賬的加力彌補；往后看，是為國內大循環開辟新空間，為國民經濟培育新的增長極，為中國式現代化筑牢堅實根基。

和美畫卷著墨起筆于“人”

大浪逐新。當時間指向新的歷史坐標，這幅宜居宜業和美鄉村畫卷，又該如何起筆？

錨定“農村基本具備現代生活條件”目標，“十五五”規劃綱要專辟一節部署“創造鄉村優質生活空間”。在效率至上的工業文明之后，在物質極大豐裕之后，“人住得舒不舒心”成了更具溫情的評價尺度。聚光燈，清晰地照在“人”的獲得感上。

——“人”將往哪里去？

過去數十年，鄉村人口流動近乎單行道，進城似乎是唯一選擇。未來，這條“動線”將變得復雜多元，充滿無數可能。

依然有人堅定地“走出去”。城鎮化的大潮尚未退去，只是流速與方向不一樣了。2015年以來，跨省流動農民工比例持續降低，而省內流動農民工比例增長了近1/4。流動的腳步放緩了，半徑收窄了，連城帶鄉的縣域將承載起更多農民的安居夢。

也有人懷揣夢想“走進來”。新農人、農創客、“數字游民”、鄉村CEO，超1200萬人帶著技術與創新返鄉入鄉創業，為鄉村發展注入新動能。人的流動，真正實現了有來有往、雙向奔赴。

一進一出之間，騰挪的是資源整合、要素升級的新空間。一些地區以縣域為單元統籌規劃基礎設施和公共服務布局，或探索片區化組團式發展，通過內部要素重組，引導人口、產業適度集聚，激發鄉村深層活力。

河南蘭考縣，立足資源稟賦、產業基礎與市場需求重構縣域空間，劃出9個跨鄉鎮的“大組團”和58個跨村“小組團”，團內規劃共繪、設施共建、環境共美、服務共享、產村共融，傳統平原農區繪出振興新景。山東青島市，楊家山里片區8個自然村緊緊“抱”在一起，你的自然景觀、我的紅色遺跡、他的產業資源，被整合打包成一站式農文旅產品，連成一片游客賞不盡的鄉野風光。

——“人”發生哪些變化？

或許，我們正在見證一場鄉村社會人口結構的深刻重塑。

老齡化是其中最醒目的特征。當前，我國農村60歲及以上老人占比達23.81%，高出城鎮近8個百分點。有數據預測，2050年前后，農村老年人口中超四成將是80歲及以上的高齡老人。

今年全國兩會上，農村養老話題熱度不減，完善農村養老服務體系已成社會共識。鄉村老人期盼的，不僅是逐步提高、足額到賬的養老金，還有就近可及的醫療照料、精神慰藉，能夠安享晚年的鄉村養老設施。

留在土地上的年輕人，正從傳統農夫向現代農民蛻變。與父輩不同，他們面對的，除了四季更替的土地，還有與國內外“氣候”深度綁定的市場。大洋彼岸的貿易風云，可能影響他一年的收成豐歉；飛速迭代的智能技術，可能讓他習以為常的耕作方式一夕重塑。

如何讓這些新生力量，摸得準市場、玩得轉數據，成長為善經營、懂技術的高素質農民，是未來鄉村發展必須破解的課題。

——“人”的需求是什么？

2025年，我國農村常住人口約4.5億。即便未來城鎮化率達到70%左右，仍將有數億人長期生活在農村。原住民、新農人與入鄉者，共享鄉村生產生活空間，訴求多樣化、品質化。

滿足他們的生活保障之需，要強設施、優服務。持續整治提升農村人居環境，實施好農村現代生活條件補短板工程，讓廁所干凈衛生，環境整潔優美，5G網絡、物流快遞、新能源充電樁等“新基建”也觸手可及；家門口的學校不會被輕易撤并，通過城鄉教育共同體也能聆聽名師授課，常見病在鄉鎮衛生院就能得到城市專家的遠程診斷，農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度逐步提高。

滿足他們的就業增收之需，要有活干、能掙錢。小而美的縣域經濟蓬勃興起，更多勞動密集型產業、農產品加工企業落地，讓農民在家門口實現穩定就業；農民不光賣原料，還能參與到加工、品牌、銷售等產業鏈環節中，分享更多增值收益。

滿足他們的精神文化之需，得守護鄉愁風物。留住田園風光、鄉土文化和熟人社會的溫情脈脈，舉辦更多酣暢淋漓的文體活動，返鄉入鄉創業獲支持、辦事只用“跑一趟”……一句話，在村里工作生活，同樣體面、有尊嚴。

老人被善待、青年有舞臺、孩子有未來，每一個生活在這里的人都能找到屬于自己的位置和價值。這，便是我們要建設的和美鄉村。

各美其美貴在因地制宜

登上中國式現代化列車，鄉村朝著“十五五”站點疾馳而去。

車窗外的景致，不止一種顏色。和美鄉村的模樣，也沒有統一范本。

在浙江，區位優勢明顯的杭州市余杭區、嘉善縣大云鎮，承接城市功能外溢，坐穩城市“后花園”“菜籃子”寶座；水網密集的諸暨市山下湖鎮、青田縣龍現村，長出了珍珠、稻漁全產業鏈；文化底蘊深厚的松陽縣古市鎮、寧波市東錢湖景區，老屋變民宿，鄉愁變經濟；生態優美的安吉縣余村、德清縣莫干山，空氣能賣錢，林下可生金。

20多年來，“千萬工程”在這片土地上迭代生長，生命力就扎根于“因地制宜”的智慧。我國幅員遼闊，各地資源稟賦、風俗民情各異，堅持從實際出發，“一把鑰匙開一把鎖”，每個村莊都能走出自己的“花路”。

花開花謝，遵循著自然的規律，鄉村也是如此。

眼下，它們仍處于動態演變、分化之中。有的村莊在自然消逝；有的拔地而起，蛻變為嶄新的中心集鎮；還有的，靜靜佇立在山花爛漫處，為漂泊的心靈存下一縷鄉愁；而更多的，將在現代化浪潮里舒展筋骨，煥發生機。

各安其途，各歸其所，恰是發展的辯證法。那些年深日久的歷史欠賬、尚未補齊的民生短板，需要靠時間一點一點填平，靠實干一錘一錘敲實。坐而論道、空談情懷，無異于水中撈月，盲目吊高胃口、追求一步到位，反而會欲速不達。

放眼全國，發展的刻度不盡相同。在沿海發達地區，城與鄉的邊界日漸模糊，農村公共服務水平直追城市；而在一些中西部欠發達地區，水暢、路通、電穩這些基礎普惠的民生工程還有待補齊。要合理安排建設重點和時序，不搞“一刀切”“大干快上”，堅持梯度建設、逐步升級，讓處于不同階段的鄉村都能踩準自己的節拍。

20世紀上半葉，晏陽初等知識分子曾發起鄉村建設實驗，數次自上而下的“啟蒙”，均未能走遠。1985年，當這位九旬老人重返故土，中國農村已是滄海桑田：“我們夢想不到祖國在這么短的期間內有了這么巨大的成就……”

其實，新中國并沒有什么神力相助，不過是讀懂并踐行了一個樸素的道理：尊重農民，發動農民。

鄉村建設，歸根結底是為農民而建，決策權、參與權和受益權理應交給農民。自家房子怎么蓋，他們掂得出冬暖夏涼的分量；村里產業如何選，他們算得清眼前與長遠的賬本。政府要做的，是那些農民干不了、干不好的事。已經看準了的先干起來，農民一時還接受不了的，不妨等一等，寧可步子慢一點，也要踩得穩一點、走得實一點。

復興夢想，起航在鄉村。

我們憧憬著，經歷“十五五”的精耕細作，鄉村既有顏值又有產值，既含鄉愁又富鄉韻，成為農民樂享、市民向往的優質生活空間，為中國式現代化繪就最溫暖動人的底色。

作者：農民日報全媒體記者 余瑤 陳彥宇

原標題： 宜居宜業！和美家園詩意棲居

圖片：新華社

設計：靳韞瑜

監制：杜娟 編輯：顧江冰

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