把司法政績寫在每一個護航生態(tài)為民服務(wù)的具體案件中

鄭州鐵路運輸中級法院

把司法政績寫在

每一個護航生態(tài)為民服務(wù)的

具體案件中

習(xí)近平總書記強調(diào)：“為民造福是最大政績”。鄭州鐵路運輸中級法院作為河南省環(huán)境資源案件集中管轄法院，始終堅持和踐行守護生態(tài)、護航發(fā)展，實質(zhì)解紛、服務(wù)人民的政績觀，以司法力度筑牢生態(tài)屏障，以司法溫度紓解發(fā)展難題，以司法擔(dān)當(dāng)踐行初心使命。鄭州鐵路運輸中級法院辦理的多起案件獲評上級法院發(fā)布的典型案例，辦理案件實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果及生態(tài)效果有機統(tǒng)一。不久前，鄭州鐵路運輸中級法院辦理的一起涉及 VOCs（揮發(fā)性有機物）豁免治理的生態(tài)環(huán)境行政處罰案件，因效果較好和規(guī)則創(chuàng)新，先后被寫入河南省高級人民法院在河南省人民代表大會工作報告及最高人民法院在全國人民代表大會工作報告。

首例新案考驗政績觀 務(wù)實擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新顯作為

案涉企業(yè)是一家經(jīng)營二十余年的衛(wèi)生用品公司，曾因原料污染大、治污成本高瀕臨破產(chǎn)。為求生存，企業(yè)投入大量資金更換綠色低污染原料，認(rèn)為自己符合豁免治理條件未開啟污染防治設(shè)施，仍被環(huán)保部門處以八萬余元罰款。企業(yè)感到委屈沮喪，遂將罰款行政處罰訴至法院，一審維持行政處罰后，向鄭州鐵路運輸中級法院提起上訴。該案是河南省首例涉及 VOCs（揮發(fā)性有機物）豁免治理的行政案件，無先例可循、無經(jīng)驗可依，既是對司法能力的檢驗，更是對政績觀的考驗。

VOCs豁免治理是國家推動綠色低碳發(fā)展、實施環(huán)保“精準(zhǔn)減負(fù)”的重要政策，即企業(yè)經(jīng)綠色轉(zhuǎn)型達(dá)標(biāo)后，可不運行污染防治設(shè)施，這與傳統(tǒng)環(huán)保執(zhí)法理念有很大不同，是《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》中“推動企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、鼓勵清潔生產(chǎn)、減少污染物排放”核心條款的生動體現(xiàn)。樹立和踐行正確政績觀，要求我們面對新類型案件不能畏難回避、固守舊規(guī)，而應(yīng)沉下心鉆研新政、吃透專業(yè)，把準(zhǔn)執(zhí)法尺度。接手案件后，合議庭成員通過深耕豁免治理政策文件、梳理技術(shù)規(guī)范、請教環(huán)保專家，把晦澀專業(yè)的治理標(biāo)準(zhǔn)、豁免條件學(xué)深吃透，努力從外行成長為懂政策、懂技術(shù)的裁判者，以專業(yè)司法踐行正確政績觀。

找準(zhǔn)癥結(jié)實質(zhì)解紛 不搞形式主義政績

正確政績觀，要求是多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的實事，堅決反對形式主義、官僚主義。本案一邊是企業(yè)的生存困境與轉(zhuǎn)型期盼，一邊是行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威與監(jiān)管秩序，這起首例案件的處理，不僅決定一家企業(yè)的命運，更影響轄區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型信心與政策落地實效，容不得半點草率。若簡單維持原判，企業(yè)或?qū)⑵飘a(chǎn)倒閉，綠色轉(zhuǎn)型功虧一簣；若隨意撤銷處罰，執(zhí)法權(quán)威受損，監(jiān)管秩序紊亂。這兩種 “就案辦案、一判了之” 的做法，看似程序合規(guī)，實則背離為民造福初心，不是真正的政績。

鄭州鐵路運輸中級法院堅持以人民為中心，未急于下判，而是深入企業(yè)實地核查原料成分、生產(chǎn)工藝、排放情況，查實企業(yè)并非惡意違法，而是轉(zhuǎn)型態(tài)度積極，且轉(zhuǎn)型潛力很大。案件癥結(jié)在于：企業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)不夠完善，且當(dāng)?shù)厣形唇⒒砻庵卫韺徟鷻C制，導(dǎo)致企業(yè) “想轉(zhuǎn)型、缺指導(dǎo)，想申請、無門路”。

鄭州鐵路運輸中級法院摒棄短視政績思維，聚焦實質(zhì)性化解本案爭議，多次組織雙方調(diào)解。一方面向企業(yè)釋法明理，引導(dǎo)依法合規(guī)推進(jìn)轉(zhuǎn)型；另一方面督促行政機關(guān)落實VOCs豁免治理政策，推動執(zhí)法模式從 “事后處罰” 向 “事前服務(wù)” 轉(zhuǎn)變。鄭州鐵路運輸中級法院最終促成當(dāng)事方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：依法調(diào)減罰款，用于技術(shù)改造；環(huán)保部門全程指導(dǎo)，幫助企業(yè)完成豁免治理審批。

案結(jié)事了利長遠(yuǎn) 以司法實績踐行正確政績觀

經(jīng)過鄭州鐵路運輸中級法院協(xié)同相關(guān)部門努力，案涉企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，成為當(dāng)?shù)厥准耀@得VOCs 豁免治理企業(yè)，降本增效活了過來。更重要的是，鄭州鐵路運輸中級法院以該案為契機，推動當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門建立起環(huán)保豁免治理長效機制。該案辦理成效遠(yuǎn)超預(yù)期，從源頭堵塞監(jiān)管漏洞，讓更多企業(yè)能夠享受該項減負(fù)政策，實現(xiàn)辦結(jié)一個案子、盤活一個企業(yè)、規(guī)范一類執(zhí)法、完善一套機制、守護一片生態(tài)的綜合效果。

這起案件讓鄭州鐵路運輸中級法院更加堅定：法官踐行正確政績觀，就要跳出案件看大局、立足長遠(yuǎn)謀實效，不機械司法、不就案辦案，在新型領(lǐng)域主動學(xué)習(xí)、擔(dān)當(dāng)作為，以專業(yè)裁判守護企業(yè)發(fā)展，在明辨是非中傳遞司法溫度，讓企業(yè)更實干、執(zhí)法更有為、生態(tài)更向好，實現(xiàn)“高水平保護”與“高質(zhì)量發(fā)展”并重、“綠水青山”與“金山銀山”共贏。

今后，鄭州鐵路運輸中級法院將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于樹立和踐行正確政績觀重要論述，把為大局司法、為人民造福作為最大政績，以環(huán)資審判實效服務(wù)保障高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，以司法擔(dān)當(dāng)書寫無愧于時代、無愧于人民的合格答卷。

來 源：鄭鐵中院