英國(guó)計(jì)劃聯(lián)手35國(guó)恢復(fù)霍爾木茲海峽能源運(yùn)輸!
英國(guó)牽頭35國(guó)聯(lián)盟,準(zhǔn)備在本周召開(kāi)國(guó)際會(huì)議,討論如何恢復(fù)霍爾木茲海峽的能源運(yùn)輸。首相斯塔默4月1日正式宣布了這一消息,明確表示英國(guó)不會(huì)卷入中東沖突,而是聯(lián)合盟友推動(dòng)局勢(shì)降溫,通過(guò)外交手段讓這條全球能源命脈重新暢通。
最近這段時(shí)間,霍爾木茲海峽的局勢(shì)一直牽動(dòng)著全球的神經(jīng)。從2月底美伊沖突升級(jí)以來(lái),這條平時(shí)承擔(dān)著全球約五分之一石油和近三分之一液化天然氣運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵水道,幾乎處于實(shí)質(zhì)性封鎖狀態(tài)。伊朗方面采取了一系列措施,導(dǎo)致大量油輪無(wú)法正常通行,全球能源供應(yīng)鏈面臨斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。油價(jià)一度飆升,各國(guó)開(kāi)始緊張地審視自己的能源儲(chǔ)備。
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就在這樣的背景下,英國(guó)首相斯塔默在4月1日的一次講話中,拋出了一個(gè)引人注目的方案。他站在唐寧街首相府,向外界宣布英國(guó)正在聯(lián)合七國(guó)集團(tuán)和其他伙伴,總共35個(gè)國(guó)家,共同簽署了一份維護(hù)海灣地區(qū)海上安全的意向聲明。斯塔默表示,這不僅僅是簽個(gè)名,而是實(shí)打?qū)嵉匾聛?lái)解決問(wèn)題。他還透露,就在本周晚些時(shí)候,英國(guó)外交大臣庫(kù)珀將主持一次國(guó)際視頻會(huì)議,這35個(gè)國(guó)家的外長(zhǎng)或代表將首次齊聚一堂,評(píng)估所有可行的外交和政治措施。他們的目標(biāo)很明確:恢復(fù)航行自由,保障那些被困在海上已經(jīng)一個(gè)多月的船舶和海員的安全,并盡快恢復(fù)石油、天然氣這些重要物資的運(yùn)輸。
這個(gè)35國(guó)聯(lián)盟的構(gòu)成很有意思。除了英國(guó)自己,核心成員包括法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭等歐洲國(guó)家,也有日本、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞,還有中東地區(qū)的阿聯(lián)酋,甚至遠(yuǎn)在非洲的尼日利亞也加入了進(jìn)來(lái)。這些國(guó)家在能源安全上有著共同的焦慮,無(wú)論是對(duì)進(jìn)口依賴程度高的歐洲和亞洲,還是自身能源產(chǎn)業(yè)受到威脅的海灣國(guó)家,大家都被這條海峽的命運(yùn)捆綁在一起。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議4月1日發(fā)布的數(shù)據(jù),霍爾木茲海峽的船舶過(guò)境量已經(jīng)從2月份每天約130艘,驟降到3月份的區(qū)區(qū)6艘,降幅高達(dá)95%。換句話說(shuō),這條海路幾乎已經(jīng)“斷流”了。
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為什么這些國(guó)家這么著急?因?yàn)樵俨婚_(kāi)通,大家都快扛不住了。數(shù)據(jù)顯示,全球約20%的石油和30%的液化天然氣運(yùn)輸被卡在這里。但更隱秘的危機(jī)藏在產(chǎn)業(yè)鏈深處。全球三分之一的化肥貿(mào)易需要經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽,而這些化肥直接關(guān)系到巴西、印度等農(nóng)業(yè)大國(guó)的糧食生產(chǎn)。現(xiàn)在海峽一封鎖,化肥運(yùn)不出去,價(jià)格也跟著飆升,下一季的糧食收成可能就要出問(wèn)題。半導(dǎo)體行業(yè)也面臨威脅,芯片制造必需的冷卻氣體氦氣,很大一部分來(lái)自卡塔爾,而卡塔爾的氦氣幾乎都靠液化天然氣船運(yùn)出去,現(xiàn)在船都堵在海上,庫(kù)存一天天在減少。
英國(guó)首相斯塔默在講話中也坦言,這件事做起來(lái)“并不容易”。他在會(huì)上還特別提到,英國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很大程度上取決于這場(chǎng)沖突能持續(xù)多久,以及霍爾木茲海峽什么時(shí)候能重新開(kāi)放。所以,他們的策略是外交先行,同時(shí)軍事規(guī)劃人員也會(huì)跟進(jìn),研究如何在戰(zhàn)后盡快部署掃雷、護(hù)航等行動(dòng),確保航道安全。
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值得注意的是,這個(gè)35國(guó)聯(lián)盟有一個(gè)非常明顯的特征:美國(guó)沒(méi)有被直接邀請(qǐng)。這不是一個(gè)疏忽,而是一種刻意的選擇。美國(guó)和以色列是這次沖突的當(dāng)事方,英國(guó)牽頭搞的這個(gè)聯(lián)盟,從一開(kāi)始就定下了調(diào)子:不加入中東沖突,不站隊(duì),只負(fù)責(zé)“降溫”和“保通航”。彭博社的報(bào)道也證實(shí),這個(gè)聯(lián)盟將從外交、經(jīng)濟(jì)和軍事三個(gè)層面推進(jìn),但當(dāng)前重點(diǎn)放在外交層面,軍事選項(xiàng)只考慮戰(zhàn)后的事情。這樣的安排,既體現(xiàn)了歐洲想要在安全事務(wù)上爭(zhēng)取更多自主權(quán)的想法,也是在努力避免刺激伊朗,防止沖突進(jìn)一步擴(kuò)大。畢竟,如果拉美國(guó)進(jìn)來(lái),事情可能就變了味,從“護(hù)航”變成了“參戰(zhàn)”。
美國(guó)和英國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上的態(tài)度,形成了一種微妙的對(duì)比。就在英國(guó)忙著組局的前一天,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體上發(fā)表了一番耐人尋味的言論。他告訴那些因?yàn)楹{關(guān)閉而拿不到燃油的國(guó)家,尤其是英國(guó),“第一,從美國(guó)買(mǎi),我們有的是;第二,鼓起勇氣去海峽那里搶過(guò)來(lái)”。他還說(shuō),“自己去弄你們的石油吧,美國(guó)不會(huì)再幫你們了”。這番話聽(tīng)起來(lái)火藥味十足,也透露著不耐煩。而斯塔默則明確表示,英國(guó)不會(huì)卷入沖突,他更強(qiáng)調(diào)“無(wú)論外界有什么壓力,我都將以英國(guó)的國(guó)家利益為重”。
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現(xiàn)在,所有人的目光都聚焦在即將召開(kāi)的那場(chǎng)國(guó)際視頻會(huì)議上。35個(gè)國(guó)家能否達(dá)成一致,伊朗方面會(huì)如何回應(yīng),霍爾木茲海峽能否在接下來(lái)的日子里逐步恢復(fù)通行,這些都還是未知數(shù)。但有一點(diǎn)可以確定,這次英國(guó)牽頭組建的35國(guó)聯(lián)盟,試圖用一種排除美國(guó)的方式來(lái)解決中東的能源運(yùn)輸危機(jī),本身就是一個(gè)重大的信號(hào):在國(guó)際地緣政治博弈中,新的力量格局正在悄然形成。
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