成立了77年的北約要關門大吉?美國國防部長赫格塞斯放話威脅“解散北約”,著實讓世界為之震驚。
3月31日,赫格塞斯在新聞發布會上表示,考慮到部分盟友拒絕在伊朗戰爭中向美國提供幫助,美國總統特朗普將在對伊朗軍事行動結束后“就北約的未來作出決定”。
赫格塞斯說,“當我們要求額外協助,或者只是要求進入、駐扎和飛越許可時,得到的卻是質疑、阻礙和猶豫。”很顯然,這就是美國憤怒的原因。
特朗普說得就更直接了:“你們必須開始學會自己為自己而戰,美國不會再來幫你們,就像你們當初沒有幫我們一樣。”他還點名批評了英國和法國,這兩個擁有航母卻拒絕出動的國家,成了特朗普最大的靶子。
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一個月以來,美國在獨自戰斗,歐洲盟友們卻一直在觀望,口頭上表態,實際上卻不動手。隊伍帶不動了,美國怎能不勃然大怒?
更過分的是,這些歐洲國家不僅不動手,還拒不配合,一次次給美國添堵。
英國頭一個挨批,不是沒有道理。英國有兩艘航母,在美國航母挨揍的時候,卻拒不出動。雖然英國允許美國使用其部分海外基地用于“防御性任務”和后勤支持,但是作為兄弟國家、北約同盟、五眼聯盟成員,只做這些難道夠了嗎?更過分的是,英國還口口聲聲說著“外交解決”,攻擊戰爭“不合法”,這明擺著就是給美國拆臺。
英國都不幫忙,高盧雄雞更是離心離德。開始說的好聽,要出動海軍力量參加地區行動,沒想到居然只是嘴炮,過了沒幾天就變成了“出動航母戰后維持秩序”。美國挨打的時候你們不動手,戰后還要你湊什么熱鬧?到了上周末,法國居然還阻止了以色列飛機經其領空運送武器。這就有點說不過去了——你不出手也就算了,連路都不讓走,這還叫盟友嗎?
西班牙則是從戰爭一開始就跟美國對著干。3月2日,西班牙首相桑切斯宣布,禁止美國使用位于西班牙的羅塔和莫龍軍事基地用于飛機起降。美國軍機不得不離開這兩個基地。到了3月30日,西班牙還關閉了本國領空,不允許參與美以對伊朗戰爭的美國飛機通行。這一招,比法國還狠。
特朗普在歐洲最忠實的小迷妹,意大利總理梅洛尼也跳反了。上個星期,意大利拒絕了飛往中東的美國軍機在西西里基地降落的請求。意大利的理由是,根據兩國簽署的條約,這些美軍基地只能用于后勤和訓練用途,如果飛機攜帶了武器,就得經過議會批準才能降落。但是,美國飛機都已經來了,議會卻沒來得及開會,所以只能禁止降落了。這個借口整得美國徹底無語。
除此之外,波蘭、德國等國家也紛紛擺出了不配合的姿態——這讓人不得不感慨,歐洲變了,世界變了,美國的隊伍真的不好帶了。
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2001年美國發起阿富汗戰爭,北約第一次啟動集體防御機制。多個歐洲國家大規模參戰。整個駐阿國際部隊高峰時期總兵力約13萬人,其中約4萬人來自歐洲及其他盟國,第一次真正意義上在“集體防御”框架下實現多國聯合參戰。
2003年的伊拉克戰爭,英國派出了多達4.5萬名士兵,波蘭、意大利、西班牙等多國也都先后參與。但是,法國和德國已經站到了美國的對立面,成了反戰一方。美國的號召力開始下降。
如今到了打伊朗的時候,歐洲國家居然集體躲了起來,一個出手的都沒有,全都有了自己的小算盤。
原因之一,是本次戰爭師出無名,在程序和正當性上都難以自圓其說。
和本次戰爭不同的是,阿富汗戰爭由9·11事件和北約第五條的直接觸發,被明確納入集體防御框架;伊拉克戰爭盡管爭議巨大,但美國仍通過聯合國渠道和外交溝通反復鋪墊,并借助“意愿聯盟”構建出多邊行動框架。這一次對伊朗的軍事行動不僅缺乏聯合國授權,沒有形成統一的威脅認定標準,還在很大程度上被解讀為美國在以色列的裹挾下被迫卷入沖突。對此,歐洲自然不買賬。
原因之二,是歐洲國家有自保的打算,不希望被卷入沖突,損害自身利益。
歐洲國家很清楚,如果協助美國參戰,那就意味著站到伊朗的對立面。烏克蘭就因為主動站出來“應對伊朗無人機”而被伊朗當作了“合法攻擊目標”,歐洲沒必要趟這個渾水。不然到時候就算不挨打,也別想順利通過霍爾木茲海峽。伊朗的做法更是聰明,伊朗駐西班牙使館已經表示,如果馬德里方面提出請求,伊朗愿意允許西班牙船只通過霍爾木茲海峽。歐洲怎么選擇,就看自己的了。
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原因之三,是歐洲與美國之間的實質性矛盾在過去一年里正在激化。
自特朗普第二任期以來,美歐關系已經不再是單純的安全同盟關系,而是疊加了明顯的利益沖突與戰略不信任。美國通過關稅政策不斷向歐洲施壓,重塑雙方的貿易格局。歐盟被迫簽下“不平等條約”,關稅稅率達15%,還需向美國投資6000億美元、承諾購買7500億美元美國能源和大量美國軍事裝備。美國公開提出吞并格陵蘭島,直接觸碰歐洲主權底線。與此同時,特朗普還要求北約國家將軍費提升到GDP的5%。這一系列舉措,正在讓歐洲越來越明白,特朗普沒把他們當自己人。
歐洲的拒絕,意味著北約內部的第一次重大分歧已經顯現。盡管過去北約也曾出現過內部的不一致,但是這一次所有歐洲國家集體拒絕卷入伊朗戰爭,在北約的歷史上還是第一次。
那么,美國威脅解散北約,就能嚇到歐洲盟友們嗎?未必。
實際上,一旦北約真的走向崩塌,最大的受害者,恰恰是美國自身。
美國將會失去二戰以來賴以維持全球霸權的最核心支柱,而東升西落的時代大潮,將會離我們越來越近。
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