重磅！事關西安新能源布局

4月2日，西安市政府新聞辦舉行西安市儲能電站、綜合能源服務站和大功率充電設施布局規劃藍皮書（2026—2030年）新聞發布會，邀請市政府副秘書長薄盛春、市發改委副主任王凱、市資源規劃局副局長劉崗、國網西安供電公司三級專家錢翊、國網西咸供電公司副總經理劉增勝介紹有關情況并回答媒體提問。西安市委宣傳部副部長、西安市政府新聞辦主任李敏主持。

西安市積極主動作為

立足能源發展實際

統籌謀劃培育能源領域新場景、新應用

著力以高質量能源基礎設施建設

拉動社會有效投資培育經濟發展新動能

編制發布

《西安市儲能電站、綜合能源服務站

和大功率充電設施布局規劃藍皮書

（2026—2030年）》

西安市政府副秘書長薄盛春介紹，《藍皮書》堅持“需求導向、建而有用、安全高效、適度超前”原則，科學研判發展形勢，統籌布局未來五年三類基礎設施建設，其中，儲能電站聚焦區域負荷特性、電網接入條件及調峰調頻需求，提出選址和規模建議；綜合能源服務站聚焦多能互補、集約高效，引導傳統加油（氣）站轉型升級；大功率充電設施面向城市核心區、交通樞紐等重點區域，建成與電動汽車發展相適應、與電網支撐能力相匹配的高質量充電網絡。

《藍皮書》主要呈現四個特點

一是開放應用場景。通過發布儲能電站、綜合能源服務站和大功率充電設施應用場景，打造多元化示范項目，加快規劃成果落地轉化。

二是擴大有效投資。聚焦電網補強、新能源接入、交通能源融合等關鍵環節，統籌社會資本形成可持續的投入機制，預計可拉動投資130億元以上。

三是銜接各類規劃。注重與國土空間、電力發展、綜合交通等專項規劃有機融合，確保精準落位、高效實施。

四是統籌各方資源。強化市區聯動、部門協同，統籌土地、電網、交通、能源等要素配置，實現資源集約高效利用。

《藍皮書》共分四個部分

第一部分規劃總則。

基于當前三類設施發展現狀和面臨的問題，明確了三類設施規劃背景、規劃意義、指導思想、基本原則和規劃范圍與期限5個方面，為西安市未來五年儲能電站、綜合能源服務站和大功率充電設施的發展提供科學指引，也為政府決策、企業投資、技術創新提供科學參考。

第二部分規劃目標。

至2030年，力爭全市建設電網側獨立儲能電站21座、用戶側儲能電站25座以上，總裝機量達到1000兆瓦；完成50座既有加油（氣）站提升改造，新建19座綜合能源服務站；建成大功率充電站126座，其中，獨立用地的大功率充電站49座以上。

第三部分布局指引。

（一）儲能電站。結合西安市電力系統規劃，優先在750千伏、330千伏變電站周邊布局儲能電站，實現與電網的高效協同。發布21個330千伏供區儲能預估可接入容量及接入方式清單，明確接入容量及變電站5公里范圍內的可用工業用地規劃詳圖。綜合考慮電網需求、區域負荷、供區容量等因素，“一事一議”確定具體接入等級，保障供電安全。

（二）綜合能源服務站。結合全市國土空間、綜合交通體系、成品油零售分銷體系發展等相關規劃，發布50個提升改造綜合能源站布局圖和項目清單，19個新建綜合能源服務站商業用地規劃詳圖及驗證方案圖例，激活既有加油（氣）站轉型動能，推動新建綜合能源站實現加油、加氣、充電、商業服務等功能一體化布局。

（三）大功率充電設施。堅持以滿足新能源汽車增長與公用充電設施建設相匹配的原則，發布126座大功率充電設施推薦布局區域圖，49座獨立用地大功率充電設施用地規劃詳圖，優先在大型商業綜合體、4A級及以上旅游景區、交通樞紐（機場、高鐵站、長途客運站）、物流園區、產業園區等車輛集中停放且補能需求旺盛的區域布局，重點覆蓋新能源汽車高頻行駛路線及補能薄弱區域，提升設施利用率。

第四部分審批流程。

遵循“優化服務、提升效率”的核心原則，制定了三類設施審批流程示意圖，縮短辦理時間，提升審批效率。

在問答環節

記者就大家關注的問題進行了提問

一起來回顧

問：本次將儲能電站、綜合能源站和大功率充電設施“三位一體”統籌規劃，是出于怎樣的戰略考量？這種布局對于構建具有西安特色的新型電力系統、保障城市能源安全，具體解決了哪些痛點？

市政府副秘書長薄盛春介紹，編制本規劃《藍皮書》，統籌推進三類設施建設，對于優化西安市能源結構、提升能源保障能力、推動綠色低碳發展具有重要意義。主要解決以下四個方面問題：

●助力“雙碳”目標實現。推動儲能電站建設，可提升可再生能源消納能力，減少化石能源消耗；建設綜合能源服務站，可實現多種能源高效協同利用，降低能源損耗；完善大功率充電設施網絡，可推動新能源汽車普及，減少交通運輸領域碳排放，為西安市實現碳達峰、碳中和目標提供重要支撐。

●提升電力系統安全穩定水平。儲能電站可有效平抑電網負荷波動，緩解峰谷差壓力，提升電網調峰、調頻和應急備用能力。同時鼓勵工商業用戶、工業園區建設用戶側儲能電站，在削峰填谷中降低用能成本、提升供電可靠性；綜合能源服務站可實現能源多源互補，增強能源供應的靈活性和可靠性；大功率充電設施的有序布局，可優化負荷分布，避免局部電網過載，提升群眾充電便捷性。

●完善城市基礎設施體系。三類設施作為城市重要的能源基礎設施，其完善布局可填補西安市能源供應和交通補能短板，提升城市綜合服務能力，增強城市競爭力。

●推動產業高質量發展。規劃建設三類設施，可帶動儲能、新能源汽車、智能電網、綜合能源等相關產業發展，吸引產業鏈上下游企業集聚，培育新的經濟增長點；同時，推動技術創新和模式創新，提升西安市能源產業核心競爭力，助力打造西北區域能源產業創新高地。

問：本次發布的藍皮書對全市儲能電站建設作出了哪些具體規劃布局？這些項目將如何拉動有效投資、支撐我市新型電力系統建設？

市發改委副主任王凱介紹，新型儲能是構建新型電力系統的關鍵支撐，也是西安市“十五五”能源基礎設施補短板的重要方向。《藍皮書》立足西安電網實際需求，對全市儲能電站進行了系統性規劃布局。

●在布局層面，以全市21個330千伏供區為基礎單元，逐片區分析負荷特性、新能源接入能力和電網承載能力，科學測算各供區儲能需求容量，明確了每個供區儲能電站的推薦接入容量、接入電壓等級和接入方式。至2030年，全市規劃建設電網側獨立儲能電站21座、用戶側儲能電站25座以上，總裝機容量達到1000兆瓦。同時，配套發布了儲能電站選址用地的推薦區域，方便各類企業項目選址，確保項目選址安全合規。

●在投資拉動方面，按規劃容量測算，21座電網側獨立儲能電站預計可拉動上下游產業社會投資超過100億元。我們將通過開放應用場景、明確規劃指引、優化審批流程，引導各類市場主體公平參與投資建設。在運營模式上，鼓勵儲能項目參與電力中長期交易、現貨交易、輔助服務及容量租賃等多元化市場，拓寬收益渠道，實現可持續運營。

這些項目建成后，將有效提升全市電網調峰調頻能力和新能源消納水平，緩解電網峰谷差壓力，為西安建設新型電力系統提供堅實的靈活性支撐。

問：請問本次《藍皮書》提出推進綜合能源服務站建設，具體有哪些安排？對于推動傳統加油（氣）站轉型、方便市民綠色出行將發揮什么作用？

市發改委副主任王凱介紹，綜合能源服務站是適應能源轉型發展需要、推動交通能源融合、提升城市能源服務品質的重要載體。《藍皮書》堅持“多能互補、集約高效”的原則，統籌推進既有站點提升改造和新建站點精準布局。

●一是推進50座現狀加油（氣）站提升改造，由中石油、中石化、延長殼牌、西安交燃及民營企業實施，在現有加油加氣功能基礎上，增加大功率充電、光伏發電、儲能設施以及便利店、餐飲、洗車、汽車服務等商業配套，實現“一站多能”。二是精準布局19座新建綜合能源服務站，以城市三環交通主干線為核心廊道，按照一級、二級、三級分級配置，建設內容包括加油、充電、光伏、儲能及綜合服務中心等。到2030年，全市將形成布局合理、功能完善、安全高效的綜合能源服務網絡。

●在便民綠色出行方面，綜合能源服務站將有效破解新能源汽車“里程焦慮”。通過“光儲充”一體化建設，利用光伏發電和儲能設施，可降低充電成本、緩解電網壓力。同時，站點選址優先布局于交通樞紐、物流園區、景區景點等車輛集中區域，服務半徑在中心城區可達0.9-1.2公里，市民充電將更加便捷高效。此外，既有加油（氣）站的多元化改造，也將為市民提供更加豐富的出行服務體驗。

問：剛剛介紹情況時提到，至2030年，全市要建設多座獨立儲能電站、綜合能源服務站和大功率充電站。請問如何發揮規劃引領和資源保障作用，確保規劃目標實現？

市資源規劃局副局長劉崗介紹，儲能電站、綜合能源服務、大功率充電設施作為能源革命和交通綠色轉型的關鍵載體。編制實施《藍皮書》，是西安市落實國家戰略、優化能源結構、完善城市基礎設施的重要舉措。“十四五” 以來，西安持續夯實能源供給基礎，截至2025年，全市變電站數量突破300個，電網最大供電能力超1700萬千瓦，為三類能源設施建設筑牢了堅實支撐。為確保《藍皮書》中規劃目標的落地，市資源規劃局緊扣規劃引領、資源保障核心職責，從三方面精準發力、強化舉措，全力推動三類能源設施建設提速增效，助力西安打造全國一流綠色低碳能源示范城市。

●強化規劃引領，科學劃定布局藍圖。以國土空間單元詳細規劃“一張圖”為基礎，深度銜接電力、綜合交通等專項規劃，嚴格對照三類設施技術標準和建設要求，統籌能源資源稟賦、電網負荷、產業布局、人口集聚等因素開展全域選址論證，在全市篩選出儲能電站備選用地80 處、綜合能源服務站69處、大功率充電站173處，從源頭避免重復建設和資源錯配，確保設施布局與城市發展、新型電力系統建設深度協同。

●堅持集約高效，全力做好用地保障。堅守“節約集約、優先存量”用地導向，嚴格落實自然資源部相關文件要求，優先統籌存量建設用地布局能源設施，通過功能疊加、改造升級實現土地集約利用；同時優化土地供應流程，壓縮供地周期，推動項目“拿地即開工”，以高效用地保障體系破解建設用地瓶頸，支撐項目快速落地。

●優化審批服務，持續提升建設效能。緊扣項目建設需求，深化“規土評讓”一體化審查，統籌規劃、土地等各環節，整合資料、簡化流程、壓縮時限；為三類項目開辟審批綠色通道，實行“全程跟進、閉環服務”，全流程提供政策指導和技術支持，及時解決建設堵點難點，同時嚴格落實藍皮書審批流程，推動部門協同聯動、高效審批，確保項目早開工、早建成、早投用。

問：新型儲能社會關注度高，請問電力企業在保障儲能項目落地，特別是電網接入手續方面有哪些安排？

國網西安供電公司三級專家錢翊介紹，新型儲能是構建新型電力系統、推動能源轉型的關鍵支撐。國網西安供電公司堅決落實省、市關于儲能發展的部署要求，全力做好兩方面工作：一是在電網基礎建設上強基固本，科學優化網架結構，全力做好儲能項目并網的基礎保障；二是在并網接入服務上提速增效，簡化審批流程，實現應并盡并、能并快并，以最高效率保障儲能項目早落地、早投產，為西安高質量發展注入綠色動能。目前，儲能接網辦理流程具體如下：

1.并網意向受理：項目業主取得市發改部門出具的項目備案后，可向電網企業提出并網申請。

2.接入系統方案審查：業主委托具備資質的設計單位編制接入系統設計方案，我公司負責組織方案初審，同時上報陜西省電力有限公司組織開展外部評審并書面回復意見。

3.簽訂接網協議：明確項目本體及接網工程的規模、開工時間、投產時間，接網工程投資界面標準等內容。

4.工程建設、驗收及投運：啟動項目建設，按國家相關規范要求完成中間檢查、竣工驗收、計劃投運等工作。

問：藍皮書中提到要加快推進大功率充電設施建設，請問西咸新區將如何做好大功率充電設施接入服務保障工作？

國網西咸供電公司副總經理劉增勝介紹，以西咸新區為例，截至2025年底，新區集中式充電站已經達到209座，總容量248.3兆伏安；居民充電樁2.1萬戶，總容量163.8兆伏安。從以上數據能夠看出，西咸新區充電設施發展迅猛，國網西咸新區供電公司也在新型用能主體接入的服務過程中積累了豐富經驗。對于大功率的充電設施接入，主要是從四個方面發力，全方位做好接入保障工作：

一是強化規劃引領，精準布局落點。根據各類用戶的充電需求，結合新區電網實際承載能力以及區域用電負荷，提前做好大功率充電場站的規劃布局，提前預留好電網接入容量，讓充電設施建設和電網發展同步推進，從源頭上解決接入難、充電難問題。

二是優化并網服務，提升接入效率。嚴格按照國家相關技術標準和接入規范要求，開通大功率充電設施并網專屬綠色通道，精簡接入審批流程，減少辦理環節，確保符合要求的項目，都能快速并網、盡早投用。

三是強化調度協同，保障平穩運行。把所有大功率充電設施，統一納入電網調度管理，依托智能調控平臺，根據電網用電峰谷變化，實施智能有序充電，引導錯峰充電，保障充電設施高效運轉，滿足各類用戶的充電需求。

四是健全保障機制，實現長效發展。積極落實上級電價、補貼等相關政策，推動充電設施參與電力市場化交易，幫助運營企業降本增效，讓大功率充電設施不僅能接得進、用得好，更能實現可持續運營。

來 源：西安發布

編輯：祺瑞

責編： 李 杉

審核：若文

終審：賴婷