淮安城管以規(guī)范涉企執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管助力外賣(mài)行業(yè)有序發(fā)展

近日，淮安市城管局組織召開(kāi)規(guī)范重點(diǎn)商圈外賣(mài)車(chē)輛停放秩序座談會(huì)，邀請(qǐng)美團(tuán)、京東、閃送、順豐同城等外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)代表，以及萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、萬(wàn)象城等商圈管理方負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流。會(huì)上，城管部門(mén)向企業(yè)送達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外賣(mài)車(chē)輛停放管理的工作提醒函》和《“城商協(xié)作”企業(yè)需求征求意見(jiàn)表》，圍繞如何破解重點(diǎn)商圈周邊“停車(chē)難、管理難”問(wèn)題進(jìn)行深入探討。此次會(huì)議是市城管局踐行正確政績(jī)觀、推行規(guī)范涉企執(zhí)法與包容審慎監(jiān)管的一次具體實(shí)踐，著力于事前指導(dǎo)、政企共治，真正把工作做到群眾和企業(yè)的需求點(diǎn)上。

柔性監(jiān)管有溫度 變“處罰”為“提醒”

“針對(duì)外賣(mài)車(chē)輛亂停放問(wèn)題，如果采取直接處罰或拖車(chē)的剛性手段，雖然見(jiàn)效快，但容易引發(fā)騎手的抵觸情緒。”執(zhí)法監(jiān)督局的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們正積極探索服務(wù)型執(zhí)法新模式，將執(zhí)法關(guān)口前移，變‘事后處罰’為‘事前指導(dǎo)’。”在當(dāng)天的座談會(huì)上，城管部門(mén)沒(méi)有簡(jiǎn)單通報(bào)問(wèn)題、下達(dá)指令，而是首先聽(tīng)取了企業(yè)和商圈管理方在日常管理中遇到的困難和訴求。針對(duì)企業(yè)反映的“商圈周邊停車(chē)位不足”“騎手流動(dòng)性大管理難”等實(shí)際問(wèn)題，城管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，表示將協(xié)調(diào)商圈管理方優(yōu)化停車(chē)區(qū)域設(shè)置，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)利用技術(shù)手段加強(qiáng)內(nèi)部管理。這種“先服務(wù)、后執(zhí)法”的方式，讓企業(yè)感受到了監(jiān)管的溫度。

規(guī)范執(zhí)法有尺度 變“隨機(jī)查”為“按規(guī)辦”

在涉企執(zhí)法規(guī)范化方面，市城管局明確要求，凡涉及外賣(mài)車(chē)輛管理的執(zhí)法行為，必須嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行。此次送達(dá)的提醒函，既是工作提醒，也是執(zhí)法依據(jù)的提前告知，讓企業(yè)清楚知道紅線在哪里、標(biāo)準(zhǔn)是什么。“提醒函里把法律依據(jù)、管理要求、整改期限等都寫(xiě)得很清楚，我們回去也好向騎手傳達(dá)。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。這種“書(shū)面告知+當(dāng)面解讀”的方式，既保障了企業(yè)的知情權(quán)，也為后續(xù)規(guī)范執(zhí)法打下了基礎(chǔ)。據(jù)了解，市城管局正在開(kāi)展執(zhí)法不規(guī)范整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，確保每一次執(zhí)法都有據(jù)可依、有章可循。

包容審慎有力度 變“管一時(shí)”為“管長(zhǎng)遠(yuǎn)”

“我們不是要把外賣(mài)騎手管死，而是要引導(dǎo)他們有序停放、文明騎行。”市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人在座談會(huì)上表示。針對(duì)外賣(mài)車(chē)輛管理的特殊性，城管部門(mén)堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管原則，給企業(yè)留出整改和適應(yīng)的“緩沖期”。對(duì)于初次違規(guī)或情節(jié)輕微的行為，城管部門(mén)將以教育勸導(dǎo)為主，鼓勵(lì)企業(yè)自查自糾；對(duì)于屢教不改、嚴(yán)重影響交通秩序的，則依法依規(guī)處理。這種“梯次遞進(jìn)”的監(jiān)管方式，既維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了執(zhí)法的靈活性。為便于溝通及時(shí)解決問(wèn)題，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)人員自愿建立了微信群。下一步，市城管局將建立重點(diǎn)商圈動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期與企業(yè)、商圈管理方溝通反饋情況，推動(dòng)形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)共治”的長(zhǎng)效管理格局。

政企攜手有共識(shí) 變“單向管”為“雙向治”

座談會(huì)上，各外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)紛紛表態(tài)將積極履行主體責(zé)任，通過(guò)APP推送提醒、站點(diǎn)會(huì)議培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)騎手入點(diǎn)停放、規(guī)范停車(chē)。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、萬(wàn)象城等商圈管理方也表示，將積極配合城管部門(mén)，優(yōu)化商圈周邊非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)域設(shè)置，并在高峰時(shí)段增派人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)。各方就建立常態(tài)化溝通機(jī)制達(dá)成共識(shí)，共同探索破解商圈周邊停車(chē)難題的新路徑。

此次座談會(huì)的召開(kāi)，是淮安市城市管理正在從“單向管理”向“雙向治理”轉(zhuǎn)變，從“剛性管控”向“柔性服務(wù)”延伸。下一步，市城管局將繼續(xù)秉持“執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度”的理念，以正確的政績(jī)觀為引領(lǐng)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)和惠企便民的實(shí)事，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，讓城市管理更有精度、更有深度、更有溫度。

通訊員：賀皓 李燕