3月28日,俄羅斯外交部副部長(zhǎng)安德烈·魯?shù)强平邮芩股绮稍L時(shí),對(duì)韓國(guó)發(fā)出警告:若向?yàn)蹩颂m提供致命武器,俄羅斯將采取反制措施。這不是莫斯科第一次就這個(gè)問(wèn)題敲打首爾。一周多前,俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃已經(jīng)公開(kāi)敦促韓國(guó),不要參與向?yàn)蹩颂m提供致命性武器。俄方把調(diào)門又往上提了——從“敦促”變成了“警告”,從外交部發(fā)言人升級(jí)到副部長(zhǎng)出面。
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魯?shù)强频脑捠牵憾矸揭恢蓖ㄟ^(guò)各種渠道向韓方傳達(dá)原則立場(chǎng)——韓國(guó)不應(yīng)以直接或間接方式參與向基輔政權(quán)提供致命性武器,包括作為“烏克蘭優(yōu)先需求清單”機(jī)制(PURL)的一部分。否則,俄韓雙邊關(guān)系將受到嚴(yán)重影響,俄方將被迫采取報(bào)復(fù)措施。他希望不必走到這一步。
什么叫“報(bào)復(fù)措施”?魯?shù)强茮](méi)有展開(kāi)說(shuō)。但俄方的意思不難理解:韓國(guó)如果踩這條紅線,莫斯科一定會(huì)讓首爾付出代價(jià)。
“烏克蘭優(yōu)先需求清單”機(jī)制,是這次風(fēng)波的直接導(dǎo)火索。這個(gè)機(jī)制由美國(guó)和北約發(fā)起,運(yùn)作方式是:烏克蘭列出緊急需求,北約協(xié)調(diào)實(shí)施,美國(guó)提供武器,盟國(guó)支付費(fèi)用。今年2月就有消息稱,韓國(guó)政府正研究加入該機(jī)制的可能性。如果最終成行,韓國(guó)將以“出錢”的方式間接參與對(duì)烏武器供應(yīng)。
這會(huì)觸碰俄羅斯的底線。過(guò)去幾年,韓國(guó)對(duì)烏克蘭的援助一直控制在“非致命性”范圍內(nèi):防彈衣、頭盔、藥品、排雷設(shè)備、救護(hù)車。2023年,韓國(guó)時(shí)任總統(tǒng)尹錫悅訪問(wèn)基輔時(shí)提出的“烏克蘭和平與團(tuán)結(jié)倡議”,也沒(méi)有越線。但現(xiàn)在,加入PURL機(jī)制意味著韓國(guó)可能直接為烏克蘭的武器采購(gòu)掏錢。這在俄方看來(lái),與直接供應(yīng)武器沒(méi)有區(qū)別。
莫斯科的警惕還有另一個(gè)原因:韓國(guó)軍工產(chǎn)能正在通過(guò)間接方式融入西方援烏體系。韓國(guó)向美歐盟友補(bǔ)充武器庫(kù)存,客觀上釋放了這些國(guó)家的援烏產(chǎn)能。俄羅斯看在眼里,記在心上。這次魯?shù)强频谋響B(tài)等于是:以前的事可以不計(jì)較,但PURL這條線不能碰。
俄羅斯警告的時(shí)間點(diǎn)也很微妙。3月初,駐韓美軍將部署在慶尚北道星州基地的部分“薩德”系統(tǒng)裝備轉(zhuǎn)移至中東。6臺(tái)發(fā)射車全部運(yùn)離,相當(dāng)于一個(gè)完整的“薩德”作戰(zhàn)單元被調(diào)走。韓國(guó)總統(tǒng)李在明當(dāng)時(shí)承認(rèn),韓國(guó)政府對(duì)此表示反對(duì),但“客觀現(xiàn)實(shí)是韓方意見(jiàn)難以得到落實(shí)”。
首爾同時(shí)被兩頭擠壓:一邊是美國(guó)把部署在韓國(guó)的反導(dǎo)系統(tǒng)調(diào)走,一邊是俄羅斯警告韓國(guó)不要參與對(duì)烏軍援。
“薩德”被調(diào)走的沖擊在韓國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)發(fā)酵。星州民間團(tuán)體曾發(fā)表聲明質(zhì)問(wèn):如果“薩德”真如美方當(dāng)年所宣稱的那樣,是“防御朝鮮導(dǎo)彈威脅所必需”,為何在半島形勢(shì)沒(méi)有大變化的情況下,相關(guān)裝備可以被迅速調(diào)往其他地區(qū)?韓國(guó)國(guó)防安保論壇事務(wù)總長(zhǎng)申鐘祐指出,美軍在中東消耗大量防空攔截彈,不得不重新調(diào)整全球部署。
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這件事暴露了問(wèn)題:駐韓美軍可以根據(jù)美國(guó)自身戰(zhàn)略需求隨時(shí)調(diào)動(dòng)在韓裝備,韓國(guó)對(duì)此缺乏有效制約。雖然李在明還說(shuō)——即便在韓美同盟框架下,韓國(guó)也必須具備自主防衛(wèi)的能力。但自主防衛(wèi)不是說(shuō)有就有的。“薩德”調(diào)走造成的防空缺口,韓國(guó)短期內(nèi)補(bǔ)不上。
俄羅斯顯然注意到了韓國(guó)的這個(gè)軟肋。魯?shù)强圃诓稍L中還提到:韓國(guó)現(xiàn)政府對(duì)俄羅斯的態(tài)度,與往屆政府存在明顯不同。但他也說(shuō),善意的表態(tài)只有在具體、務(wù)實(shí)的行動(dòng)支撐下才有意義,而在重啟具備巨大潛力的俄韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面,韓國(guó)政府至今未展現(xiàn)出任何積極舉措。這句話的意思是:李在明政府嘴上說(shuō)得好聽(tīng),實(shí)際動(dòng)作卻沒(méi)有跟上。俄方對(duì)韓國(guó)的政策轉(zhuǎn)向持觀望態(tài)度,但并不滿意。
韓國(guó)的處境確實(shí)尷尬:對(duì)美關(guān)系上,“薩德”被調(diào)走說(shuō)明首爾對(duì)駐韓美軍的“控制力”有限;對(duì)俄關(guān)系上,如果拒絕加入PURL,可能得罪美國(guó)和北約;如果加入,又要面對(duì)俄羅斯的報(bào)復(fù)威脅。
魯?shù)强圃谕粋€(gè)采訪里還對(duì)日本發(fā)出警告:若日本進(jìn)一步行動(dòng)對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東邊境形成挑釁或威脅,俄方將采取適當(dāng)應(yīng)對(duì)舉措。俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的軍事存在,足以對(duì)日韓形成實(shí)質(zhì)性壓力。
韓國(guó)在大國(guó)博弈的夾縫里,選項(xiàng)有限,騰挪空間不大。魯?shù)强颇蔷洹跋M槐刈叩竭@一步”說(shuō)得很克制。莫斯科把紅線劃好了,要不要踩,決定權(quán)在首爾。
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