美國伊朗之間軍事行動已經(jīng)持續(xù)了一個月左右,特朗普在3月下旬突然調(diào)整了原來的強硬立場。他先是公開提到過去幾天有對話進展,然后把針對伊朗能源設(shè)施的行動推遲了幾天。這一步讓外界看到美方在行動節(jié)奏上有了明顯松動。
緊接著到3月26日,特朗普又發(fā)消息說應(yīng)伊朗方面的請求,再次把能源設(shè)施相關(guān)的打擊計劃延后10天,一直推到4月6日。這次調(diào)整算得上第二次后退,之前他還設(shè)定過48小時最后期限要求開放霍爾木茲海峽,現(xiàn)在卻連續(xù)放緩了腳步。
白宮那邊隨后傳出消息,特朗普已經(jīng)告訴助手,即便霍爾木茲海峽還處于關(guān)閉狀態(tài),美國也打算結(jié)束對伊朗的軍事行動。他在3月31日公開表示,可能在兩三周內(nèi)撤出相關(guān)行動,還把海峽通航的責(zé)任推給使用它的各國。這系列表態(tài)顯示美方在戰(zhàn)場之外開始尋找退路。
特朗普把注意力轉(zhuǎn)向資金問題。他要求海灣地區(qū)的阿拉伯國家,也就是海合會六個成員,為美國這次行動掏錢。相關(guān)報道指出,美方希望這些國家承擔(dān)戰(zhàn)爭開支或者后續(xù)維持費用。這要求一出,地區(qū)國家頓時面臨不小壓力。
這些國家本來就因為沖突受到波及,現(xiàn)在還要額外負擔(dān)費用,處境變得被動。特朗普此舉顯然是為了減輕美國國內(nèi)的財政壓力,但他沒有直接否認媒體曝光的細節(jié),白宮發(fā)言人只是引用過去類似案例來說明分擔(dān)費用的做法。
伊朗那邊通過反擊讓美方資產(chǎn)受損,雙方其實都沒有完全達到預(yù)期目標(biāo)。美方?jīng)]能實現(xiàn)所有預(yù)設(shè)目的,伊朗也承受了設(shè)施受損和人員損失。特朗普開始對外釋放部分目標(biāo)已達成的說法,同時用索要費用來處理成本。
巴基斯坦副總理兼外長達爾正好在3月31日抵達北京,跟中國外交部長王毅舉行會談。雙方重點聊了海灣和中東的當(dāng)前形勢,然后共同向外界發(fā)布了五點倡議。這份通告立刻引起國際關(guān)注。
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第一點倡議直指停止敵對行動,中巴兩國呼吁各方盡快停火,避免沖突繼續(xù)擴大,同時保障人道救援渠道暢通。這一步針對的就是當(dāng)前戰(zhàn)場的實際狀態(tài)。
第二點強調(diào)盡快開啟和談,倡議提出沖突各方應(yīng)該通過對話化解分歧,在談判期間不能動用武力或者威脅使用武力。這為美伊雙方提供了一個體面退出的路徑。
第三點要求確保非軍事目標(biāo)安全,雙方主張全面遵守相關(guān)國際規(guī)則,保護能源設(shè)施和民用基礎(chǔ)設(shè)施,減少對普通民眾的影響。這一點直接回應(yīng)了沖突中出現(xiàn)的設(shè)施受損情況。
第四點聚焦保障航道安全,倡議特別提到霍爾木茲海峽及其周邊海域的船只和人員安全,呼吁恢復(fù)正常通航。這海峽對全球能源運輸很重要,通航恢復(fù)關(guān)系到各方實際利益。
第五點突出聯(lián)合國憲章的首要地位,中巴主張?zhí)幚韲H事務(wù)要以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ),堅持多邊合作的方式。這一點給和平努力提供了框架支持。
這份五點倡議內(nèi)容比較平衡,沒有明顯偏向哪一方。它既考慮了美伊雙方的現(xiàn)實需求,也反映出國際社會對地區(qū)穩(wěn)定的共同期待。巴基斯坦本身跟美伊都有溝通渠道,中國作為大國參與進來,增加了倡議的分量。
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特朗普兩次后退的舉動,加上向六國要錢的壓力,說明美方在軍事行動后需要找到合適的收尾方式。伊朗反擊展示了能力,卻也付出了實際代價,雙方現(xiàn)在都面臨如何體面結(jié)束的問題。
中巴兩國在3月31日發(fā)布的倡議,正好在美方姿態(tài)變化的節(jié)點出現(xiàn)。它為開啟后續(xù)對話創(chuàng)造了外部條件,各方如果想真正停火,還需要建立起必要的信任機制。
目前霍爾木茲海峽的通航障礙還在,但外交信號已經(jīng)釋放出來。特朗普的費用要求是否會被接受,和談能不能啟動,這些都成了接下來觀察的重點。
整個過程顯示,沖突打了這么久后,各方都在權(quán)衡繼續(xù)打下去的成本。美方從戰(zhàn)場轉(zhuǎn)向資金和外交,地區(qū)國家則通過中巴倡議尋找共同出路。這一步步調(diào)整讓局勢有了緩和的可能。
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巴基斯坦副總理達爾的訪問和五點倡議的公布,向世界傳遞了通過協(xié)商解決問題的信號。特朗普的兩次延期和結(jié)束行動的意向,也讓外界看到美方在尋找臺階。
沖突的實際結(jié)果是雙方都承受了損失,沒有出現(xiàn)絕對的贏家。伊朗維持了基本運轉(zhuǎn),國際上對其表現(xiàn)有了新認識,美國則在資產(chǎn)和預(yù)算方面面臨壓力。
現(xiàn)在的情況是,外交路徑已經(jīng)打開,但具體落實還需要各方進一步互動。六國面對費用要求的態(tài)度,將直接影響特朗普的收尾計劃。
中巴倡議的五點內(nèi)容,給了美伊一個可參考的框架,停止敵對、開啟和談這些步驟如果能落地,地區(qū)局勢就有望逐步穩(wěn)定下來。
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特朗普要求六國掏錢的做法,反映出美國在資源分配上的現(xiàn)實考量。海灣國家雖然同盟關(guān)系緊密,但這次額外負擔(dān)還是讓他們感到為難。
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