自2月28日美以對(duì)伊朗開(kāi)戰(zhàn)以來(lái),英國(guó)首相斯塔默拒絕讓美軍使用英國(guó)基地參與“進(jìn)攻性打擊”,盡管后來(lái)部分讓步允許“防御性用途”,但特朗普依然耿耿于懷。
他多次公開(kāi)嘲諷英國(guó)皇家海軍的兩艘新航母是“玩具”,甚至對(duì)《每日電訊報(bào)》直言:“你們連海軍都沒(méi)有,太老了,航母根本不能用。”
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思則諷刺道:“霍爾木茲海峽本該有‘強(qiáng)大的皇家海軍’來(lái)幫忙。”
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這些刻薄言論雖帶有政治夸張,卻并非空穴來(lái)風(fēng):皇家海軍驅(qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦總數(shù)已從1975年的166艘萎縮至2025年的僅66艘,主力驅(qū)護(hù)艦僅剩13艘,艦隊(duì)規(guī)模跌至數(shù)百年來(lái)的最低點(diǎn)。
特朗普及赫格塞思對(duì)英國(guó)海軍的作戰(zhàn)能力大加撻伐。這些嘲諷刺痛了這個(gè)有著悠久海洋歷史的國(guó)家,但確實(shí)也觸及了一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。
自2月28日伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái),英國(guó)一直處于特朗普憤怒的風(fēng)口浪尖,因?yàn)橛?guó)首相斯塔默最初拒絕讓美軍使用英國(guó)軍事基地。盡管這一決定后來(lái)被部分逆轉(zhuǎn)——允許美軍將包括印度洋迪戈加西亞島在內(nèi)的基地用于所謂的“防御目的”——但特朗普?qǐng)?jiān)稱自己感到失望。
他多次猛烈抨擊斯塔默,并將皇家海軍的兩艘新航母稱為“玩具”。他在周三發(fā)表的采訪中對(duì)英國(guó)《每日電訊報(bào)》說(shuō):“你們連海軍都沒(méi)有。你們太老了,航母根本不能用。”
“伊麗莎白女王”號(hào)和“威爾士親王”號(hào)是皇家海軍有史以來(lái)建造的最強(qiáng)大的戰(zhàn)艦,盡管比美國(guó)海軍的主力航母要小且能力稍遜。但盡管在服役初期存在一些技術(shù)問(wèn)題,它們?nèi)员粡V泛認(rèn)為具有很強(qiáng)的作戰(zhàn)能力,尤其適合聯(lián)合作戰(zhàn)。
赫格塞思諷刺地說(shuō),“強(qiáng)大的皇家海軍”應(yīng)該參與進(jìn)來(lái),確保霍爾木茲海峽的商船航運(yùn)安全。由于種種原因,皇家海軍已不再是當(dāng)年“不列顛治世”時(shí)那般強(qiáng)大。但也不像特朗普和赫格塞思暗示的那樣虛弱,基本上與常被拿來(lái)比較的法國(guó)海軍實(shí)力相當(dāng)。
在英阿馬島海戰(zhàn)后,英國(guó)還能集結(jié)包括兩艘航母在內(nèi)的127艘艦船的特遣隊(duì)前往南大西洋。1982年的那次行動(dòng),被許多分析人士視為英國(guó)海軍實(shí)力的“最后絕唱”。如今,那種規(guī)模的行動(dòng),甚至接近那種規(guī)模的行動(dòng),都已無(wú)法完成。自二戰(zhàn)以來(lái),英國(guó)的作戰(zhàn)艦隊(duì)規(guī)模大幅縮減,這在很大程度上與軍事和技術(shù)變革以及帝國(guó)的終結(jié)有關(guān),但并非全部原因。
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據(jù)美聯(lián)社對(duì)英國(guó)國(guó)防部和下議院圖書館數(shù)據(jù)的分析,皇家海軍艦隊(duì)(包括航母、驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦和潛艇)的總數(shù)已從1975年的166艘下降到2025年的66艘。盡管皇家海軍目前擁有兩艘航母,但在2010年代曾有長(zhǎng)達(dá)七年的時(shí)間里一艘航母都沒(méi)有。驅(qū)逐艦數(shù)量已減半至6艘,而護(hù)衛(wèi)艦艦隊(duì)則從60艘銳減至僅11艘。
伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,皇家海軍派遣“龍”號(hào)驅(qū)逐艦前往中東所需的時(shí)間受到了批評(píng)。盡管海軍官員夜以繼日地工作,使其為一項(xiàng)與原定計(jì)劃不同的任務(wù)做好準(zhǔn)備,但對(duì)許多人來(lái)說(shuō),這象征著自1989年柏林墻倒塌以來(lái)英國(guó)軍力被削弱的程度。在冷戰(zhàn)的大部分時(shí)間里,英國(guó)每年將國(guó)民收入的4%至8%用于國(guó)防。冷戰(zhàn)后,這一比例穩(wěn)步下降,2018年降至GDP的1.9%——這給特朗普提供了攻擊的口實(shí)。
與其他國(guó)家一樣,英國(guó)在托尼·布萊爾和戈登·布朗領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府執(zhí)政期間,主要利用蘇聯(lián)解體后的所謂“和平紅利”,將原本用于國(guó)防的資金轉(zhuǎn)用于衛(wèi)生和教育等其他優(yōu)先事項(xiàng)。而在2008至2009年全球金融危機(jī)后,保守黨領(lǐng)導(dǎo)的政府實(shí)施的緊縮措施,也使得國(guó)防開(kāi)支無(wú)法增加,盡管俄羅斯復(fù)興的跡象已十分明顯,尤其是在其吞并克里米亞和烏克蘭東部部分地區(qū)之后。
2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭后,以及隨著伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)正在進(jìn)行,英國(guó)政界各黨派日益認(rèn)識(shí)到,削減開(kāi)支已經(jīng)過(guò)頭了。俄烏沖突爆發(fā)后,保守黨開(kāi)始扭轉(zhuǎn)軍費(fèi)開(kāi)支的頹勢(shì)。自2024年工黨重新執(zhí)政以來(lái),斯塔默正尋求增加英國(guó)國(guó)防開(kāi)支,部分代價(jià)是削減英國(guó)長(zhǎng)期引以為傲的援助開(kāi)支。
斯塔默已承諾到2027年將英國(guó)國(guó)防開(kāi)支提高到GDP的2.5%,更新的目標(biāo)是在2035年提高到GDP的3.5%,這是特朗普推動(dòng)的北約協(xié)議的一部分。這意味著將增加數(shù)百億英鎊的支出——為英國(guó)武裝部隊(duì)配備更多的裝備。政府面臨著加快這一進(jìn)程的壓力。但隨著伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)一步危及公共財(cái)政,目前尚不清楚額外的資金將從何而來(lái)。
皇家聯(lián)合軍種研究所的羅蘭茲曾擔(dān)任英國(guó)皇家海軍上尉,他說(shuō),盡管這些批評(píng)有失公允,且與事實(shí)相去甚遠(yuǎn),但嘲諷可能仍會(huì)繼續(xù)。他說(shuō),“我們面對(duì)的是一屆不懂得權(quán)衡利弊的政府。”
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據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道,特朗普對(duì)英國(guó)航母的嘲諷并非臨時(shí)起意。在與斯塔默的通話中,特朗普曾詢問(wèn)英國(guó)能否派遣航母前往中東,斯塔默回應(yīng)稱“需要先問(wèn)問(wèn)團(tuán)隊(duì)”,特朗普隨即諷刺道:“你是說(shuō)那兩艘破舊的航母?”這段通話細(xì)節(jié)被英國(guó)媒體曝光后,進(jìn)一步加劇了倫敦的尷尬。
特朗普在接受《每日電訊報(bào)》專訪時(shí)直言:“你們連海軍都沒(méi)有。你們太老了,航母根本不能用。”他還聲稱,如果英國(guó)遭到攻擊,“我不會(huì)幫你們,你們得自己搞定。”這番言論在英國(guó)政界引發(fā)軒然大波,保守黨和工黨罕見(jiàn)一致地譴責(zé)特朗普“侮辱了最親密的盟友”。
而赫格塞思在五角大樓的新聞發(fā)布會(huì)上嘲諷皇家海軍時(shí)稱:“霍爾木茲海峽是全球最重要的航道,我原以為那里會(huì)有‘強(qiáng)大的皇家海軍’。”他還說(shuō),如果英國(guó)想在全球事務(wù)中保持影響力,就應(yīng)該“拿出真本事,而不是躲在盟友后面”。
面對(duì)特朗普的持續(xù)嘲諷,斯塔默采取了“冷處理”策略,拒絕與特朗普打口水戰(zhàn)。首相發(fā)言人表示:“我們對(duì)盟友的軍事能力有清醒認(rèn)識(shí),無(wú)需通過(guò)貶低他人來(lái)證明自己。”但工黨內(nèi)部已有議員呼吁政府加快軍費(fèi)增長(zhǎng)計(jì)劃,以免英國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上面子盡失。
有美國(guó)媒體指出,在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前,英國(guó)皇家海軍僅有6艘45型驅(qū)逐艦和7艘23型護(hù)衛(wèi)艦處于可用狀態(tài),其中部分艦艇因維護(hù)或人員短缺無(wú)法隨時(shí)部署。
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