在美伊沖突爆發(fā)的第一時間,伊朗隨即宣布禁止任何船只通過霍爾木茲海峽,這條承載全球近20%石油運輸?shù)年P鍵水道就此斷航。但在30天后,也就是3月30日,中遠海運集團旗下“中海印度洋”與“中海北冰洋”兩艘集裝箱船,順利通過霍爾木茲海峽駛離波斯灣,這也是霍爾木茲海峽斷航后中國國企運營船舶首次獲準通過該水道。
就在我國商船通過霍爾木茲海峽的同一天,眼紅的美國總統(tǒng)特朗普公開警告伊朗,如果不盡快恢復海峽通航,將下令美軍徹底摧毀伊朗發(fā)電廠、油井及哈爾克島。
不難看出,美國對伊朗的軍事施壓因伊朗放行中國商船達到新的強度,這也讓霍爾木茲海峽的地緣交鋒進入了更復雜的階段。
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伊朗這次放行中國商船,可以看做是其對霍爾木茲海峽管控策略的具體落地。自斷航以來,伊朗并沒有完全關閉海峽,而是建立起經(jīng)審批方可通行的管控機制,僅允許少數(shù)液化石油氣運輸船等經(jīng)批準船只通過,主要原則是將海峽通行權與對伊敵對行為進行綁定。
中國始終秉持中立立場,不參與美以對伊的軍事行動,這成為中資船只獲準通行的核心前提,而兩艘中國商船通過前持續(xù)釋放中國背景信號、僅裝載空集裝箱的操作,也是對伊朗管控規(guī)則的精準適配。
從實際效果來看,伊朗的管控策略實現(xiàn)了兩大目標。一方面,通過選擇性開放,伊朗掌握了海峽航運的主動權,打破了美國試圖將其塑造成“地區(qū)航道封鎖者” 的輿論攻勢;另一方面,對中立國家船只的放行,讓伊朗在國際社會中爭取到更多理解,也讓霍爾木茲海峽的航運秩序脫離美國單一主導的框架。
這次中國商船的順利通行,印證了伊朗管控策略的可行性,證明其有能力在維持海峽管控的同時,與中立國家保持正常的航運往來,而這也是美國始終無法實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標。
霍爾木茲海峽的斷航與選擇性開放,這是伊朗對抗美以軍事壓力的重要籌碼。全球石油貿(mào)易對該海峽的高度依賴,決定了伊朗掌握著全球能源供應鏈的重要“閥門”,即便美以持續(xù)對伊朗發(fā)動空襲,也無法忽視伊朗對海峽的實際掌控能力。而這次放行中國商船,讓伊朗的籌碼價值進一步凸顯,既展現(xiàn)了其管控海峽的靈活性,也讓美國試圖通過軍事手段逼迫伊朗無條件開放海峽的計劃落空。
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特朗普在伊朗放行中國商船當天發(fā)出炸島威脅,表面上是對伊朗的強硬施壓,但恰恰暴露了美國在中東軍事行動中的困境。美國一直試圖通過軍事打擊迫使伊朗放棄對霍爾木茲海峽的管控,卻始終無法實現(xiàn)這一目標,反而陷入了兵力不足、戰(zhàn)線過長的被動局面。
目前駐中東美軍人數(shù)雖增至5萬余人,較常規(guī)部署多出1萬人,但相較于伊朗的國土面積與軍事體量,這一兵力規(guī)模遠不足以支撐大規(guī)模地面行動,更無法實現(xiàn)對霍爾木茲海峽的全面控制。以色列雖然持續(xù)對伊朗導彈設施發(fā)動空襲,卻始終無法徹底摧毀伊朗的反擊能力,伊朗仍能通過各種方式維持對海峽的管控。
特朗普宣稱美伊談判取得重大進展,甚至聲稱伊朗已同意接受大部分美國提出的15項停戰(zhàn)要求,但始終拿不出具體證據(jù),而伊朗方面明確否認與美國有直接對話,這種信息的不對稱,反映出美國在談判桌上的被動。
這次伊朗放行中國商船,讓美國的談判籌碼進一步減少,特朗普的炸島威脅,更多是為了挽回其在中東事務中的話語權,試圖通過極端軍事威脅逼迫伊朗讓步。但從實際情況來看,美國如果真的下令轟炸哈爾克島等伊朗基礎設施,不僅會引發(fā)伊朗更激烈的報復,還會導致全球石油價格進一步暴漲,美國國內(nèi)的能源成本與經(jīng)濟壓力也將大幅提升,這也是特朗普始終不敢真正付諸行動的重要原因。
美國的軍事威脅難以奏效,核心在于其無法解決霍爾木茲海峽的地緣本質(zhì)問題。該海峽作為伊朗的天然地理屏障,伊朗對其的掌控具有先天優(yōu)勢,美國即便擁有強大的軍事力量,也無法在不引發(fā)地區(qū)局勢全面失控的前提下,徹底剝奪伊朗對海峽的管控權。我國商船的順利通行,讓美國意識到,其試圖孤立伊朗、壟斷海峽航運話語權的計劃,已經(jīng)在中立國家的參與下逐漸失效。
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霍爾木茲海峽的當前局勢,反映出中東地緣交鋒的新特征,而要打破當前的僵局,各方需摒棄軍事對抗思維,回歸外交協(xié)商與多邊合作的軌道。
首先,美伊雙方應停止軍事對抗與極端威脅,在巴基斯坦等斡旋方的協(xié)調(diào)下,開展真正意義上的平等對話。伊朗提出的繼續(xù)掌控霍爾木茲海峽的訴求,應得到充分尊重,而美國也應放棄單方面的霸權要求,與伊朗協(xié)商制定符合各方利益的海峽通航規(guī)則,而不是試圖通過軍事手段逼迫伊朗妥協(xié)。
國際社會應發(fā)揮多邊協(xié)調(diào)作用,支持聯(lián)合國等國際組織參與霍爾木茲海峽的航運秩序構建。這次巴基斯坦、沙特、埃及、土耳其等國就海峽通航問題展開協(xié)商,提出類似蘇伊士運河的收費結構安排,這種區(qū)域國家的合作嘗試,為海峽航運秩序的重建提供了新思路。區(qū)域國家應在尊重伊朗主權的前提下,共同參與海峽的安全保障與航運管理,形成多方參與、共同管控的機制,降低單一國家管控帶來的地緣風險。
最后,中立國家的正常航運往來應得到充分保障,這也是維持霍爾木茲海峽航運活力的關鍵。國際社會應共同維護中立國家在海峽的通航權利,反對將海峽航運問題政治化、軍事化,讓霍爾木茲海峽回歸其全球貿(mào)易通道的本質(zhì)屬性。
應該說,霍爾木茲海峽的未來,取決于各方是否能摒棄對抗思維,走出一條符合全球共同利益的發(fā)展道路,而這也是破解當前中東地緣困境的唯一途徑。
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