大家聊國(guó)際局勢(shì)的時(shí)候,總愛(ài)盯著大國(guó)博弈,往往忽略了中小國(guó)家核心內(nèi)部的權(quán)力變化。最近伊朗這事,藏著很多人沒(méi)看出來(lái)的門(mén)道,德黑蘭這邊連對(duì)外放話(huà)都出現(xiàn)了兩個(gè)聲音,軟的軟硬的硬,看著像是完全兩個(gè)腦袋在說(shuō)話(huà)。這可不是普通的內(nèi)部分歧,戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下這種信號(hào)放出去,隨便被對(duì)手利用一下就是大麻煩,不少人都在猜伊朗總統(tǒng)是不是已經(jīng)說(shuō)話(huà)不算數(shù)了。
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伊朗現(xiàn)任總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)最近的口風(fēng),明顯往回收了。三月底他公開(kāi)說(shuō),只要能拿到實(shí)打?qū)嵉谋WC,保證伊朗以后不再挨攻擊,伊朗愿意結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。這話(huà)明眼人都能看出來(lái),就是給對(duì)外談判留了口子。
可就在三天前,伊斯蘭議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫說(shuō)的完全是另一套。他對(duì)著外界放話(huà),伊朗的反擊會(huì)加速以色列政權(quán)垮臺(tái)。本來(lái)一軟一硬的不同聲音不算稀奇,稀奇的是這倆話(huà),聽(tīng)起來(lái)完全就是兩個(gè)不同立場(chǎng)發(fā)出來(lái)的。
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伊朗本身的政治結(jié)構(gòu),本來(lái)就是雙軌并行的。一條是民選出來(lái)的總統(tǒng)和議會(huì),管著國(guó)內(nèi)日常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行。另一條是最高領(lǐng)袖和對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)掌握最終決策權(quán),尤其是安全和大戰(zhàn)略方向,本來(lái)就不歸總統(tǒng)管。
真正讓外界覺(jué)得總統(tǒng)被壓住的,是伊朗還有伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)這第三股力量。革命衛(wèi)隊(duì)可不是普通的軍隊(duì)或者情報(bào)部門(mén),它手里握著槍桿子還握著錢(qián)袋子,是整個(gè)伊朗政局里的超級(jí)節(jié)點(diǎn),只對(duì)最高領(lǐng)袖負(fù)責(zé)。
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進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)之后,總統(tǒng)講話(huà)本來(lái)就會(huì)自動(dòng)降權(quán)。不是總統(tǒng)本身沒(méi)有合法性,是他在整個(gè)體系里,先天就不掌握軍權(quán),涉及安全這種硬議題,本來(lái)說(shuō)話(huà)的天花板就很低。
這段時(shí)間下來(lái),除了佩澤希齊揚(yáng),伊朗其他關(guān)鍵人物幾乎沒(méi)人提停戰(zhàn)。就連開(kāi)戰(zhàn)初期提過(guò)談判的外長(zhǎng)阿拉格齊,后來(lái)也轉(zhuǎn)成了強(qiáng)硬口徑。
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總統(tǒng)想和談的個(gè)人意愿,在國(guó)際傳播里直接就被稀釋了,慢慢快沒(méi)人提了。現(xiàn)在戰(zhàn)爭(zhēng)壓頂,所謂的外部安全保證,本來(lái)就沒(méi)什么可執(zhí)行的空間。伊朗最怕的也不是承諾落空,是這個(gè)承諾最后變成套住伊朗的新約束工具。
戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下,管理責(zé)任和話(huà)語(yǔ)權(quán)自然就往革命衛(wèi)隊(duì)這邊集中。它能動(dòng)員資源,能控住安全風(fēng)險(xiǎn),還能把國(guó)內(nèi)社會(huì)秩序維持在可控范圍。
這不等于就是軍方直接奪權(quán)上位,更像是戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下的權(quán)力整合,把原來(lái)分散在政府各個(gè)部門(mén)的關(guān)鍵權(quán)限,臨時(shí)交到能打仗、能管事、能籌到錢(qián)的機(jī)構(gòu)手里。
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佩澤希齊揚(yáng)本身不光有結(jié)構(gòu)性的弱勢(shì),他還和革命衛(wèi)隊(duì)有理念上的分歧。整個(gè)內(nèi)部都在喊要強(qiáng)硬反擊的時(shí)候,他三番五次提停火和談,很容易就被解讀成軟信號(hào)。
現(xiàn)在伊朗對(duì)外要保持不可預(yù)測(cè)性,對(duì)內(nèi)要保持高度一致,任何說(shuō)愿意收手的話(huà),都會(huì)被當(dāng)成風(fēng)險(xiǎn)源。總統(tǒng)被邊緣化,本來(lái)就是戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下很自然的選擇。
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卡利巴夫放這么硬的話(huà),也不止說(shuō)給對(duì)手聽(tīng)。也是斷了外部的念想,告訴全世界別想著伊朗會(huì)被勸降,美國(guó)遞臺(tái)階放誘惑,伊朗這邊一概不接。
伊朗內(nèi)部強(qiáng)硬派信的就是這個(gè)理,戰(zhàn)時(shí)最怕對(duì)手拿談判當(dāng)幌子,拖著你分化你,最后找機(jī)會(huì)給你致命一擊。這么多年的經(jīng)驗(yàn)擺在這里,沒(méi)人敢賭。
這種背景下,革命衛(wèi)隊(duì)慢慢收走政府手里的權(quán)力,就變得順理成章。直接給地方下命令,關(guān)鍵崗位安插自己人,這些動(dòng)作本質(zhì)上,就是把普通行政機(jī)器改成戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員機(jī)器。
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這種調(diào)整帶來(lái)兩個(gè)很明顯的影響。第一個(gè)是伊朗的政策連續(xù)性會(huì)變得更強(qiáng),尤其是安全和能源這塊,不會(huì)來(lái)回變。
第二個(gè)就是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),會(huì)變得越來(lái)越偏向軍事化,所有資源配置都先圍著對(duì)抗和生存走。
對(duì)國(guó)際市場(chǎng)來(lái)說(shuō),最敏感的就是能源設(shè)施和運(yùn)輸通道會(huì)不會(huì)出問(wèn)題。只要伊朗的決策越來(lái)越集中越來(lái)越強(qiáng)硬,市場(chǎng)對(duì)沖突升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,就不可能降下來(lái)。
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站在我們中國(guó)的角度看,沒(méi)必要去評(píng)說(shuō)伊朗內(nèi)部誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)。重點(diǎn)要搞清楚,這邊的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)怎么傳到我們國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和金融領(lǐng)域。能源價(jià)格、航運(yùn)保險(xiǎn)、區(qū)域結(jié)算安全,這些影響都會(huì)被放大。
很多人看伊朗動(dòng)向,習(xí)慣拿總統(tǒng)的表態(tài)當(dāng)參考。可伊朗這個(gè)結(jié)構(gòu)就決定了,總統(tǒng)這個(gè)窗口,不等于真正的決策中樞。要看伊朗接下來(lái)往哪走,就得盯著能調(diào)動(dòng)安全和經(jīng)濟(jì)資源的那條線(xiàn)。
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現(xiàn)在德黑蘭的變化,其實(shí)是權(quán)力重新排列的加速,不是簡(jiǎn)單哪個(gè)政治人物失勢(shì)了。決定伊朗下一步怎么走的,不是誰(shuí)嘴巴軟誰(shuí)嘴巴硬,是戰(zhàn)爭(zhēng)壓力下誰(shuí)有組織能力能控制住資源。
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現(xiàn)在德黑蘭最值錢(qián)的信息,不是誰(shuí)說(shuō)了溫和的話(huà),是誰(shuí)能同時(shí)把戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)秩序這三件事捏在一塊。能做到這點(diǎn)的,才是伊朗真正說(shuō)了算的核心。
參考資料:環(huán)球時(shí)報(bào) 解析伊朗權(quán)力結(jié)構(gòu)新變化
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