2026年4大崗位或退出事業(yè)編，鐵飯碗變合同工

我們身邊不少體制內(nèi)的朋友，最近都在私下打聽(tīng)同一件事：我這個(gè)崗位，到底還保不保得住編制？

這種焦慮可以理解，但我們得先把一個(gè)核心認(rèn)知立住。所謂＂移出事業(yè)編＂，并不等于一刀切裁人，更不等于明天下崗。它本質(zhì)上是管理方式的切換。過(guò)去看＂你是誰(shuí)＂，以后看＂你干什么＂。編制身份逐漸淡化，崗位能力逐漸上位。搞清楚了這一點(diǎn)，我們?cè)偻铝乃念?lèi)最可能被挪出編制的崗位。

排在最前面的，就是后勤保障類(lèi)崗位。保安、保潔、食堂工作人員、司機(jī)、綠化維修人員，這些崗位各單位都離不開(kāi)，但現(xiàn)實(shí)很殘酷——市場(chǎng)上能提供同等服務(wù)的公司太多了，價(jià)格更低、效率更高。過(guò)去不少單位把這些崗位納入編制，純粹是歷史遺留。上世紀(jì)八九十年代，單位就是小社會(huì)，從托兒所到理發(fā)店都得管。那個(gè)時(shí)代過(guò)去了，財(cái)政也扛不住了。2026年底前，經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企改制，注銷(xiāo)事業(yè)法人、核銷(xiāo)編制，人員轉(zhuǎn)為企業(yè)合同制。后勤崗位走的就是這個(gè)方向——從＂長(zhǎng)期養(yǎng)人＂切換到＂政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)＂。

好在政策給了緩沖空間。統(tǒng)一原則是老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過(guò)渡。在崗老員工待遇不變至退休，新入職的一律合同制、員額制。也就是說(shuō)，改革動(dòng)的是增量，存量暫時(shí)穩(wěn)住。但年輕人再想靠后勤崗吃一輩子編制飯，這條路基本走不通了。

第二類(lèi)崗位，跟千家萬(wàn)戶(hù)關(guān)系更大——公立醫(yī)院里的非核心醫(yī)護(hù)輔助崗。

這事得放到歷史脈絡(luò)里去看。我國(guó)自2009年全面開(kāi)展醫(yī)療改革以來(lái)，公立醫(yī)院編制問(wèn)題歷經(jīng)寬松、收縮、取消、強(qiáng)化、精簡(jiǎn)的反復(fù)循環(huán)。早年間醫(yī)院規(guī)模小，人人有編制。后來(lái)醫(yī)院越開(kāi)越大，編制總量沒(méi)跟上，大量護(hù)士本來(lái)就是合同工。現(xiàn)在的改革，說(shuō)白了是把長(zhǎng)期存在的＂潛規(guī)則＂擺到了臺(tái)面上。

很多人擔(dān)心：沒(méi)了編制，待遇會(huì)不會(huì)斷崖式下降？三明醫(yī)改已經(jīng)明確提出打破傳統(tǒng)編制身份壁壘，推行編內(nèi)編外同工同酬制度。方向是有了，多地也在試點(diǎn)推進(jìn)。但從政策到落地，中間的路還很長(zhǎng)。改革動(dòng)作很清晰：新入職全面取消編制，實(shí)行合同或聘用制。編制集中在醫(yī)生、主任醫(yī)師等核心崗。有限的編制資源，留給手術(shù)臺(tái)上的人。

第三類(lèi)崗位牽涉面也極廣——高校里的非核心教學(xué)教輔崗。

十年前進(jìn)大學(xué)當(dāng)老師，幾乎等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱。現(xiàn)在完全變了。2014年教育部發(fā)布《深化教育領(lǐng)域綜合改革實(shí)施方案》，北京大學(xué)與清華大學(xué)率先啟動(dòng)以教師聘任制度為核心的人事制度改革。到了2026年，這股風(fēng)已經(jīng)從頂尖高校吹遍了普通本科甚至高職院校。

改革把高校崗位做了分層處理。行政人員與部分輔導(dǎo)員受沖擊最大——原則上不再新增事業(yè)編制，改為聘任制或勞務(wù)派遣。教學(xué)科研崗位則走＂預(yù)聘—長(zhǎng)聘＂制度。新進(jìn)教師先簽合同，考核合格才進(jìn)長(zhǎng)聘，不合格就淘汰。圈內(nèi)人管這叫＂非升即走＂。

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)新入職高校教師中，合同制占比已經(jīng)超過(guò)了大多數(shù)，只有一小部分人能在考核期后轉(zhuǎn)為長(zhǎng)聘。這個(gè)壓力，放在任何一個(gè)三十出頭的年輕博士身上，都?jí)虺恋摹＝?jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已實(shí)施預(yù)聘長(zhǎng)聘制的高校已超百所，雙一流高校中約七成已經(jīng)落地。這早就過(guò)了＂個(gè)別試點(diǎn)＂的階段，是一場(chǎng)系統(tǒng)性的制度重塑。

當(dāng)然也得說(shuō)句公道話(huà)。有些高校采用＂達(dá)標(biāo)賽＂模式，入口強(qiáng)篩選、聘期強(qiáng)培養(yǎng)、出口弱篩選，堅(jiān)持以人性化體制培養(yǎng)教師，因考核不過(guò)而被解聘的教師其實(shí)并不多。不同學(xué)校操作差異很大，不能一概而論。但大方向是確定的——高校編制資源正在向核心科研教學(xué)崗傾斜，行政后勤輔助類(lèi)崗位正在退出編制序列。

第四類(lèi)崗位，關(guān)注度相對(duì)低，但影響面一點(diǎn)也不小——科研院所的輔助崗以及經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位崗位。

聊完這四類(lèi)崗位，我們?cè)僬f(shuō)說(shuō)背后的邏輯——為什么偏偏是2026年動(dòng)作這么密集？

2025年政府工作報(bào)告明確提出＂全面深化事業(yè)單位改革＂與＂推進(jìn)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整＂。全國(guó)事業(yè)單位分類(lèi)改革進(jìn)入收官年，非公益、可市場(chǎng)化、輔助性崗位一律退出編制。

背后其實(shí)就是三筆賬。

一筆是財(cái)政賬。編制代表長(zhǎng)期支出承諾，地方財(cái)政收支矛盾越來(lái)越緊，＂養(yǎng)人＂的模式撐不住了。錢(qián)要花在刀刃上，花在核心公共服務(wù)崗位上。

一筆是效率賬。公益一類(lèi)單位——基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生——仍將保留較多編制。公益二類(lèi)——高校、職業(yè)培訓(xùn)——將加速市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。能外包的外包，能數(shù)字化的數(shù)字化，編制集中到不可替代的專(zhuān)業(yè)與管理環(huán)節(jié)。

還有一筆公平賬。過(guò)去很多人的＂穩(wěn)定＂來(lái)自身份——有編制就行，干多干少差別不大。混日子、不作為的人員，將面臨＂不續(xù)聘、轉(zhuǎn)崗、淘汰＂的硬約束。改革要打破的就是這種身份綁定，讓能干活的人有回報(bào)，讓混日子的人有壓力。

說(shuō)到這里，很多朋友最關(guān)心的問(wèn)題來(lái)了：飯碗到底還穩(wěn)不穩(wěn)？

我們的判斷是——飯碗還在，材質(zhì)在變。

過(guò)去的＂鐵飯碗＂靠身份鎖定。以后的飯碗靠能力續(xù)航。你能干什么、干得怎么樣，決定你端得穩(wěn)不穩(wěn)。事業(yè)編制的＂終身屬性＂確實(shí)在淡化，但其穩(wěn)定性仍高于多數(shù)企業(yè)崗位。即使改成合同制，事業(yè)單位的整體待遇放在社會(huì)上看依然有競(jìng)爭(zhēng)力。只是過(guò)去那種＂一考定終身、一躺到退休＂的日子，回不去了。

值得注意的是，這輪改革也有＂加固＂的部分。2026年，公辦中小學(xué)以及幼兒園在編在崗教師的身份正式明確為履行教育教學(xué)職責(zé)的國(guó)家公職人員，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得隨意解聘、調(diào)崗。義務(wù)教育階段的教師在這輪改革中獲得了更強(qiáng)保障。改革從來(lái)不是一竿子打翻一船人，有拿掉的，也有加固的。區(qū)別在于——國(guó)家認(rèn)為哪些是必須穩(wěn)住的公益底線(xiàn)。

從2011年國(guó)務(wù)院發(fā)布事業(yè)單位分類(lèi)改革指導(dǎo)意見(jiàn)，到2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案推進(jìn)事企分開(kāi)、政事分開(kāi)，全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。這盤(pán)棋下了十幾年，2026年進(jìn)入收官階段。

我們跑這條線(xiàn)多年，見(jiàn)過(guò)太多人在改革面前慌了手腳。慌很正常。但慌完了，得做點(diǎn)實(shí)際的事。

面向2026年應(yīng)屆生的招聘顯示，高校與科研院所正逐步擴(kuò)大合同制崗位比例。建議求職者優(yōu)先選擇有穩(wěn)定財(cái)政撥款的事業(yè)單位，并關(guān)注崗位是否標(biāo)注＂參公管理＂屬性。對(duì)正在備考或者剛?cè)肼毜哪贻p人來(lái)說(shuō)，報(bào)考前一定看清招聘公告里＂聘用方式＂那一欄——編制與合同制，差別很大。

對(duì)已經(jīng)在崗的人，我們覺(jué)得有三件事該現(xiàn)在就做。

去人事科把自己的身份搞清楚。編制類(lèi)型、崗位類(lèi)別、合同性質(zhì)、晉升通道——很多人干了十來(lái)年，連自己屬于全額撥款還是差額撥款都說(shuō)不清，這太被動(dòng)了。

給自己建立可遷移能力。考更高級(jí)別的職業(yè)資格、爭(zhēng)取參與核心項(xiàng)目、積累可量化的成果。不管將來(lái)留在體制內(nèi)還是走出去，這些東西都用得上。

我們跟不同城市、不同系統(tǒng)的朋友交流下來(lái)，發(fā)現(xiàn)大家最焦慮的往往不是＂錢(qián)多了還是少了＂，而是＂我的未來(lái)還可不可預(yù)期＂。編制給人最大的安慰就是確定性——你能看到明年、后年、退休后大概什么樣。這種確定性一旦動(dòng)搖，人就容易慌。

可再想想，民營(yíng)企業(yè)的朋友早就在不確定性里摸爬滾打了十幾二十年。也許這一輪改革真正的意義在于——大家都回到同一條跑道上了。編制是起點(diǎn)，能力才是護(hù)城河。