處理好這“兩大關系”，對政法機關很重要，對居民更重要

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譚浩俊

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新華社報道，近日，中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清在遼寧調研。在人民法院、人民檢察院調研時，他表示，要在執法司法實踐中帶著對人民群眾的深厚感情，既解“法結”更解“心結”，努力做到案結事了人和，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

在公安局、司法局調研時，他強調，要堅持維權與維穩相統一，緊盯矛盾糾紛，深化源頭化解、多元化解、有序化解，嚴防發生極端案件，確保國家安全、社會安定、人民安寧。

陳文清書記的這次調研，提到了兩個非常重要的關系，也是非常重要的問題，更是非常重要的目標。一是“法結”與“心結”的關系。別看只是一字之差，但是，對廣大人民群眾來說，可是太關鍵、太重要了。“法結”與“心結”，前者講得是理，后者關的是情，前者指的是事，后者談的是人。

對司法機關來說，處理一件涉及法律的事件、案件，難度并不算大，把問題調查清楚，依照法律條款對照就行，該怎么處理就怎么處理，涉事涉案人員無話可說。但是，“法結”之后，是否就意味著問題就解決了呢？未必。

一個必須特別關注的問題是，在各級的上訪、信訪案件中，不少是政法機關審理、處理過的事件和案件。俗話說，法律是廣大居民的最后一道防線，特別是法院審理的案件，應當不再出現上訪問題。事實卻是，涉事、涉案人員仍然上訪。這就是“心結”問題了，說明在涉案人員的心里，事件、案件的“結”，并沒有“法結”而解決。對政法機關來說，在具體的事件、案件處理中，還必須從“法結”轉向“心結”，必須處理好“法結”與“心結”的關系。

那么，如何讓涉事、涉案人員沒有“心結”呢？關鍵在兩個方面。一方面，必須確保案件審理公平公正，不能有任何瑕疵，尤其不能出現違法現象、腐敗現象，也不能出現人情大于法律的問題；另一方面，就是要延伸事件、案件處理鏈條，用涉事、涉案人員聽得懂的語言，把事件、案件為什么這樣處理的理由講清楚，讓涉事、涉案人員口服心服。

如果“心結”問題解決了，涉事涉案人員不覺得自己“吃虧”，自然，也就不會揪著事件、案件不放，也就不會出現上訪等方面的問題。顯然，對政法機關的同志來說，這個要求是非常高的，標準也是非常高的。但是，做好了，成就感也是非常強的，貢獻也是非常大的。

二是維權與維穩的關系。這個關系在具體實踐中經常遇到，也都有過要求，但是，實事求是地講，處理得還不夠好，一些地方、一些部門都還沒有做到位、沒有把各項措施落到實處。特別是政法機關，更多的都是把維穩當作首要任務，一旦出現矛盾糾紛，首先想到的是如何維穩，而不是如何為涉事、涉案人員維護合法權利。

值得注意的是，在實際生活中，相當一部分矛盾糾紛、事件、案件，特別是涉及拆遷、企業改制等方面的問題，信訪者都是有理的。曾有地方做過統計，上訪案件中，8成以上的上訪者都是有理的，是地方政府和相關職能部門沒有處理好，或沒有及時處理好。

問題來了，面對上訪現象，如果地方政府及其相關職能部門，包括政法機關，首先想到的都是如何維穩，如何不讓涉事、涉案人員上訪，而不去關注事件、案件本身，不去弄清楚他們為什么上訪，就會出現適得其反的結果，也就是管得越嚴，涉事、涉案人員就越想著上訪。在他們看來，只有上訪，才會引起地方政府和有關部門的重視，甚至讓一部分不法分子鉆了空子。

也就是說，如果地方政府及其職能部門，包括政法機關，能夠更多的關心群眾的維權問題，關心一下他們的權利是否受到侵犯和損害，在此基礎上，做出公平、合理、合法的處理，該給予他們的利益不要損害，不該給予的利益堅決不給，公平公正、公開透明，他們也就不會上訪了，也不會打官司了。否則，就是無理取鬧，就可以依法采取強制措施。

因此，對地方政府及其職能部門，尤其是政法機關來說，在維權和維穩的關系方面，到底應當把哪個放在首位，就不難選擇了。如果能夠幫助涉事、涉案人員維權在前，而不是只要上訪，首先想到的是維穩，那么，維穩事件、維穩案件就會大大減少。

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作者｜譚浩俊

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