世衛(wèi)救命藥也難逃！印度使出絕招：用高關(guān)稅卡住美國(guó)原料

報(bào)告還指控，印度的關(guān)稅稅率隨年度預(yù)算公布，并通過(guò)《憲報(bào)》通知進(jìn)行臨時(shí)修改，未提供公眾評(píng)論的機(jī)會(huì)。美國(guó)重申，印度對(duì)包括農(nóng)產(chǎn)品、藥品和酒精飲料在內(nèi)的一系列商品維持“高額”進(jìn)口關(guān)稅，并設(shè)置了多項(xiàng)非關(guān)稅壁壘。對(duì)此，印度方面一直堅(jiān)稱(chēng)其關(guān)稅政策完全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。

根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室于3月31日發(fā)布的2026年《國(guó)家貿(mào)易評(píng)估報(bào)告》，鑒于世貿(mào)組織約束稅率與印度實(shí)際適用稅率之間存在巨大差異，印度在隨時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅方面擁有極大的靈活性，這給美國(guó)的工人、農(nóng)民、牧場(chǎng)主及出口商帶來(lái)了極大的不確定性。

該年度報(bào)告旨在列舉各國(guó)影響美國(guó)出口、投資和數(shù)字貿(mào)易的關(guān)鍵政策與做法。在2025年的報(bào)告中，美方同樣指控印度的進(jìn)口關(guān)稅過(guò)高。今年的報(bào)告進(jìn)一步凸顯了美印之間在貿(mào)易和監(jiān)管領(lǐng)域的諸多挑戰(zhàn)，涵蓋關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)業(yè)、數(shù)字貿(mào)易以及透明度等核心議題。

貿(mào)易專(zhuān)家指出，報(bào)告中提及的大多數(shù)問(wèn)題在往年報(bào)告中已有反復(fù)提及，其中少數(shù)問(wèn)題目前已得到解決。報(bào)告詳細(xì)列舉了印度的高關(guān)稅商品清單：“印度對(duì)廣泛的商品維持著高額的實(shí)際適用關(guān)稅，其中包括植物油；蘋(píng)果、玉米和摩托車(chē)；汽車(chē)和花卉；天然橡膠；咖啡、葡萄干和核桃；以及酒精飲料。”

此外，報(bào)告指出，印度對(duì)藥物制劑征收“極高”的基本關(guān)稅，其中包括被列入世界衛(wèi)生組織基本藥物標(biāo)準(zhǔn)清單的救命藥物和成品藥。

“高關(guān)稅也對(duì)其他農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的貿(mào)易構(gòu)成了重大壁壘，例如家禽、土豆、柑橘、杏仁、山核桃、蘋(píng)果、葡萄、罐裝桃子、巧克力、餅干、冷凍炸薯?xiàng)l以及快餐店使用的其他預(yù)制食品。”報(bào)告補(bǔ)充道。

在農(nóng)產(chǎn)品方面，印度在世貿(mào)組織的約束稅率位居全球“最高”之列，平均高達(dá)113.1%，最高可達(dá)300%。報(bào)告稱(chēng)，印度經(jīng)常對(duì)一系列農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整附加費(fèi)。

不過(guò)，報(bào)告也客觀指出，在2026年預(yù)算中，印度已經(jīng)降低了多個(gè)行業(yè)一系列產(chǎn)品的實(shí)際適用關(guān)稅。這些產(chǎn)品包括救命藥物、電動(dòng)汽車(chē)和手機(jī)電池制造所需的原材料和零部件、關(guān)鍵礦物、特定電子元件、手機(jī)零部件以及其他工業(yè)投入品。

在非關(guān)稅壁壘方面，報(bào)告指出印度實(shí)施了多項(xiàng)限制措施，包括對(duì)特定商品實(shí)施進(jìn)口禁令、限制和許可要求，強(qiáng)制實(shí)施質(zhì)量控制令，設(shè)置海關(guān)壁壘，對(duì)醫(yī)療器械實(shí)施價(jià)格管制，以及強(qiáng)制要求設(shè)備在印度國(guó)內(nèi)進(jìn)行測(cè)試和認(rèn)證。

報(bào)告批評(píng)稱(chēng)：“印度實(shí)施數(shù)量限制的方式缺乏透明度且不可預(yù)測(cè)，這嚴(yán)重影響了美國(guó)出口商進(jìn)入該市場(chǎng)的能力。美國(guó)及其他貿(mào)易伙伴將繼續(xù)在世貿(mào)組織框架下對(duì)印度實(shí)施的數(shù)量限制提出交涉。”

在進(jìn)口許可方面，印度對(duì)全新商品與二手、翻新或改造商品進(jìn)行了嚴(yán)格區(qū)分。美國(guó)利益相關(guān)方反映，獲取翻新商品的進(jìn)口許可證極其繁瑣。申請(qǐng)?jiān)S可證不僅需要提供過(guò)分詳盡的細(xì)節(jié)，還對(duì)特定零部件設(shè)定了數(shù)量限制，且從提交申請(qǐng)到獲批往往面臨漫長(zhǎng)的延誤。

報(bào)告還指控，印度的關(guān)稅稅率通常隨年度預(yù)算公布，隨后通過(guò)《憲報(bào)》通知進(jìn)行臨時(shí)修改，期間完全沒(méi)有提供公眾評(píng)論的機(jī)會(huì)。

“關(guān)稅稅率受制于眾多豁免條款，這些條款因產(chǎn)品、用戶(hù)、預(yù)期用途或特定的出口促進(jìn)計(jì)劃而異。這使得印度的海關(guān)系統(tǒng)既復(fù)雜又容易受到行政自由裁量權(quán)的影響。”報(bào)告補(bǔ)充說(shuō)，美國(guó)公司反映，他們經(jīng)常遭遇并非基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的廣泛檢查和進(jìn)口貨物扣押。

關(guān)于質(zhì)量控制令，報(bào)告指出這些指令不僅針對(duì)制成品，還涵蓋原材料和中間產(chǎn)品，這可能會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂供應(yīng)鏈。報(bào)告稱(chēng)：“美國(guó)擔(dān)心印度標(biāo)準(zhǔn)局的標(biāo)準(zhǔn)未能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完全接軌，且印度未能證明國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)效或不適當(dāng)?shù)模贿@些標(biāo)準(zhǔn)通常無(wú)法提供建立合格評(píng)定的途徑，或包含極其繁瑣的要求；同時(shí)缺乏明確的過(guò)渡期和許可證有效期的明確時(shí)間表。”

盡管在質(zhì)量控制令方面出現(xiàn)了一些積極進(jìn)展，但對(duì)于美國(guó)關(guān)鍵出口產(chǎn)品，繁瑣且限制貿(mào)易的指令依然有效。此外，印度缺乏統(tǒng)領(lǐng)全局的政府采購(gòu)政策，導(dǎo)致中央政府不同部委之間的采購(gòu)做法和程序存在顯著差異。

與去年一樣，報(bào)告再次對(duì)印度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和服務(wù)業(yè)表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)。“在某些主要服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，外資參股比例受到嚴(yán)格限制，外資參與專(zhuān)業(yè)服務(wù)也面臨重大阻礙。”

此外，對(duì)數(shù)字貿(mào)易和電子商務(wù)的壁壘對(duì)廣泛的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，報(bào)告指出，近年來(lái)印度實(shí)施了多次局部互聯(lián)網(wǎng)斷網(wǎng)。這些斷網(wǎng)行動(dòng)限制了信息和服務(wù)的獲取，擾亂了商業(yè)運(yùn)營(yíng)，從而破壞了自由開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，并阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易活動(dòng)。“美國(guó)將繼續(xù)密切監(jiān)控這些事件對(duì)美國(guó)貿(mào)易和投資的影響。”