4月3日晚,日本共同社爆出一條讓整個東亞都坐不住的消息:高市早苗政府正在醞釀出臺的放寬日本武器出口規則方案,其整體內容已經明確。高市政府計劃本月內修改“防衛裝備轉移三原則”及其運用指南。
根據多名知情人士透露,方案主要包括三個核心內容:一是取消僅出口非戰斗用途的5類防衛裝備的限制,原則上允許包括殺傷性武器在內的成品出口;二是就“向處于沖突中的國家出口”設立例外規定,留出一定的出口空間;三是此前被視為武器出口“剎車措施”的日本國會參與,將僅停留在事后“通知”層面。國會事后“通知”意味著什么?政府想賣武器,賣完之后告訴你一聲就行,等于徹底架空國會的監督權。
現行“防衛裝備轉移三原則”運用指南規定,日本向其他國家出口防衛裝備原則上僅限于救援、運輸等5種以后勤用途為主的類型。如今,高市早苗要一步到位,直接把規則從“原則上禁止”變成“原則上允許”。
根據政府草案,防衛裝備將按是否具備殺傷能力,分為“武器”與“非武器”兩大類。非武器類隨便賣,武器類原則上也允許出口,只要出口對象與日本簽署了防衛裝備及技術轉移協定。
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更可怕的是,方案還為向“處于沖突中的國家出口”設立了例外條款。也就是說,日本可以直接向正在打仗的國家出售殺傷性武器,徹底打破日本“不向沖突國出口武器”的原則。何為“例外”?中國國際問題研究院亞太所特聘研究員項昊宇指出,這可能采取個案審查疊加戰略利益研判的雙重標準:出口若符合日本國家安全戰略、有助于強化日本與盟友關系,即便對象國處于沖突,也可通過內閣會議特別審批程序來獲準出口。
這意味著,日本生產的F-2戰斗機、在日本組裝的F-35、蒼龍級潛艇、10式主戰坦克、各類反艦導彈和防空系統,都將直接擺上國際軍火市場的貨架。日本軍工體系將正式走向全球。
面對日本這一“再軍事化”的危險動作,俄羅斯的反應比特朗普罵北約還快。
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3月25日,俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃提前給日本下了警告,稱如果日本向烏克蘭提供致命武器,俄羅斯將視其為對抗行為。三天后,俄羅斯副外長魯登科把警告升級,直接點名批評日本“再軍事化”道路上越走越遠,列舉了日本背離和平憲法、大幅提高軍費、采購進攻性武器、放寬武器出口等一系列問題。魯登科更是撂下一句讓東京后背發涼的話:只有日本采取實際行動放棄敵對路線時,對話與合作之路才能重新開啟。
俄羅斯的警告不是嘴上說說。俄軍早已在南千島群島(日稱北方四島)部署岸艦導彈與防空系統,大幅提升在日本海方向的空中巡邏頻次。3月17日,俄軍戰機攜帶“匕首”高超音速導彈在日本海上空盤旋,示威意味不言而喻。一旦日本正式落地對烏致命武器輸送,俄方或將日本的援烏裝備、運輸線路納入“合法軍事打擊目標”的討論范疇。
這意味著什么?俄羅斯的導彈,已經瞄準了東京。
中國的反應同樣干脆利落。
更讓東京不安的是,中國此前已恢復對日本水產品的進口限制,并對稀土等關鍵礦物實施出口管制。有分析指出,一旦日本正式落地武器出口解禁,中國或將對日本軍工產業鏈實施更嚴厲的經濟反制。
日本國內的反應,比中俄的警告更讓高市早苗頭疼。
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日本媒體和輿論普遍認為,此舉可能架空基于日本憲法的和平主義,加劇地區局勢緊張。日本民眾憤怒地批評,這是“把日本變成戰爭國家”。在野黨一直要求武器出口需國會事前審批,可高市政府方案只保留事后通知。等于說,政府想賣武器,賣完之后告訴你一聲就行,徹底架空了國會的監督權。批評者擔心,此舉可能弱化日本和平憲法所秉持的和平主義立場,武器出口決策將更依賴于行政權力,日本民主監督機制形同虛設。
高市早苗在國內支持率持續下滑的背景下,還在強推武器出口解禁,被日本民眾稱為“失控的首相”。她一邊在國會被罵“媚美賣國”,一邊被民眾指責“把日本推向戰爭”。她想走“再軍事化”的路,中俄在擋,自己人在拆臺。這條路,走得通嗎?
4月3日,日本武器出口全面解禁方案曝光。俄羅斯的導彈已經瞄準東京,中國的外交警告一字千金,日本民眾的憤怒正在街頭蔓延。高市早苗把日本推上了一條“再軍事化”的不歸路。當F-35、蒼龍級潛艇、10式主戰坦克被擺上國際軍火貨架的時候,當俄羅斯的“匕首”高超音速導彈在日本海上空盤旋的時候,當中國外交部說出“高度警惕”四個字的時候——所有人都看明白了:日本這一次,是真的在玩火。
武器出口解禁后,日本生產的殺傷性武器將流向哪里?誰會買單?會不會被用來殺害平民?高市早苗一個都回答不了。她只知道,她要賣。至于后果,她不在乎。但她不在乎,中俄在乎,亞太地區在乎,全世界都在乎。
中國有句老話:玩火者必自焚。日本這次的火,怕是點得太大了。
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