全國22省份49名干部上門取經，在滬蘇浙交界處學習一周

午休時間，通北示范區執委會改革創新處處長門曉明端著一杯咖啡，靜坐在元蕩岸邊。遠處，元蕩碧波蕩漾，高鐵不時從湖上疾馳而過；身旁，騎行、散步的當地居民絡繹不絕。

眼前這一幕，正是區域一體化發展成效最生動的具象呈現。

門曉明所在的地方是長三角生態綠色一體化發展示范區。元蕩橫跨上海青浦與江蘇吳江。曾經，為防范水葫蘆蔓延、杜絕漁民越界，元蕩水面插滿竹竿與木樁，纏繞的漁網將水域分割得支離破碎。2024年年底，這些阻礙協同的“隔閡”被盡數拔除，元蕩生態岸線實現全線貫通，如今已成為當地居民休閑放松的首選之地。

門曉明所來的地方是通州區與北三縣一體化高質量發展示范區，在北京與河北交界處。北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市共同組建部門、抽調干部，組成通北示范區執委會，和長三角一體化示范區執委會的機構設置很相似。

3月30日至4月3日，長三角一體化示范區舉行制度創新經驗推廣落地工作培訓班，來自全國22個省份49名學員參加培訓，學員來自通北示范區、晉陜豫黃河金三角、川渝高竹新區、蘇皖魯豫省際交界地區、橫琴粵澳深度合作區等，都是在區域協調發展的一線工作中“啃硬骨頭”的干部。

從天南海北奔赴上海，距離最遠的學員跨越1500公里，他們學到了什么？

2025年3月 元蕩慢行橋橫臥元蕩湖，連接江蘇吳江和上海青浦兩地。 新華社記者 季春鵬 攝

落地

3月31日，培訓班安排了實地觀摩，方廳水院是其中一個到訪點位。這座坐落于滬蘇浙交界處的四合院式建筑，四角分別設置了滬蘇浙皖主題展館，通過三橋連廊無縫銜接，直觀展現著跨省域協同的巧思與成效。

就在同一天，緊鄰方廳水院，創智引擎（一期）通過竣工驗收備案，這也標志著水鄉客廳這一跨省域功能樣板區內首個產業功能載體項目正式建成，將逐步邁入企業入駐、產業落地、融合發展新階段。

創智引擎（一期）通過竣工驗收備案。

看似簡單的項目建設，背后卻藏著跨域協同的諸多難題。由于涉及不同省份，審批過程中曾面臨流程不統一、標準不一致、監管不協調、審批效率不高等問題。對此，示范區執委會會同兩區一縣建立了水鄉客廳開發建設指揮部協調平臺，初步形成跨域項目“一體化立項、一體化審查、一體化審批、一體化招標、一體化監管、一體化驗收”等六位一體審批新模式，為跨省項目建設打通了“堵點”、理順了“脈絡”。

這樣的跨域難題，在座學員們都感同身受。“北京地鐵22號線將于2026年底通車，其中一段途經河北，兩地采取分段建設、統一標準的模式推進；全國首個跨省國家級森林公園——潮白河森林公園正在建設，生態環保領域統一執行北京標準。”門曉明結合自身工作，分享了通北示范區的實踐，也印證了跨域協同的共性需求。

跨域協同的需求和課題，各地高度相似。在政務服務領域，長三角一體化示范區將兩省一市的政務服務改革舉措系統集成，線上線下同步開通示范區一網通辦專欄、設立長三角一體化服務專窗，實現多類電子證照共享互認；異地就醫結算免備案、互聯網遠程診療、跨省公交等便民舉措，更讓老百姓切實感受到一體化發展的紅利。“這對我們打造南昌都市圈極具借鑒意義，以南昌為龍頭聯動周邊市縣一體化發展，公共服務的延伸是回應民生共享訴求的關鍵。”江西省發展改革委區域處處長易鑫村感慨道。

當地，各地的區域協同實踐也存在差異。成渝地區雙城經濟圈布局打造了10 個川渝毗鄰地區合作功能平臺。經過多年實踐，平臺之間因區位條件、產業基礎、資源稟賦、合作意愿差異，發展成效參差不齊，重慶市發改委雙城政策協同處處長李占國介紹，“我們將實施分類優化、精準賦能，推動資源向優勢平臺集中，提升整體協同效能。”

經過六年多的探索，示范區聚焦一體化發展的共性問題，在規劃管理、土地管理、生態保護、項目管理、公共服務等“8+N”重點領域，探索推出了161項制度創新經驗，面向全國發布推廣的經驗累積61項。

正如國家發展改革委區域司副司長韓振海在結業式上所說，“好經驗好做法，不能看總結了多少，新聞發布會上推廣了多少，而要看各個區域實際落地了多少。”

這次培訓班，讓全國各地的“一體化”干部近距離接觸長三角制度創新的實踐細節，大家帶著經驗返程，結合本地實際優化應用，必將推動省際交界地區合作取得更實實在在的成效。

建群

這次培訓班的學員中，有人認識了不少新朋友，也有人與老相識重聚。

從江西來的易鑫村與浙江省衢州市常山縣發展改革局副局長徐健，便是老熟人。在江西與浙江的交界處，衢饒示范區于2020年啟動建設，由常山、江山、玉山三大片區組成，作為兩地推進一體化工作的核心參與者，易鑫村與徐健因工作交集時常碰面。

雖然來自不同省市不同單位，大家都是搞區域協調發展工作的，接觸的事務都是難啃的“硬骨頭”。培訓尚未結束，學員們便自發建起交流群，讓這份“一體化”朋友圈不斷擴大，也讓跨域交流的渠道得以延續。

9月21日，2025世界賽艇錦標賽開幕式在上海青浦水鄉客廳·方廳水院拉開帷幕。

培訓班特意預留了充足的自主交流時間，不僅有長三角一體化示范區的經驗分享，更有各地省際毗鄰區的實踐探討，一個互學共建、取長補短的交流平臺就此成型。川渝高竹新區分享了統一稅費政策口徑、產業基金“就高不就低”等實操做法；通北示范區交流了構建一體化聯動機制、加快產業協同、推進互聯互通的探索；橫琴粵澳深度合作區則介紹了執委會體制機制、要素跨境流通、基礎設施硬聯通與規則銜接軟聯通的經驗。這些來自一線的實踐，不僅為學員們提供了借鑒，也為長三角一體化示范區下一步工作帶來了新思路。

在交流中，各地尚未突破的協同堵點，也成為大家共同探討的話題。靈感在碰撞中迸發：有學員提出，省級部門要摸清基層實際痛點，確保放權賦能貼合實際需求；有學員認為，跨區域發展必須堅持規劃先行，強化頂層設計引領；還有學員建議，可通過“反向飛地”、共投共建共享園區等市場化模式，引導企業自主開展跨域協作。這些分享交流，為各地推進區域協調發展提供了有益借鑒，取得了取長補短，共同提升的效果。

“下次有機會，我們長三角一體化示范區也要到各地上門請教學習，也請大家不吝賜教。”結業式上，長三角一體化示范區執委會綜合協調部部長陳千頌與各位學員做了約定。

培訓落幕，但跨域協同的交流從未停止。一個日常溝通聯動的長效機制正在逐步建立，一場推動區域協調發展的新實踐，已然在醞釀之中。

原標題：《全國22省份49名干部上門取經，在滬蘇浙交界處學習一周》

欄目主編：陳抒怡 題圖來源：新華社

來源：作者：解放日報 鞏持平