遭到“能源危機”沖擊后,菲律賓總統馬科斯宣布,全國進入“緊急狀態”,并把緩解危機的希望,寄托在中國身上。
據報道,馬科斯主動釋放重啟油氣聯合開發談判的信號,想和中國把這個事敲定下來,以盡快緩解菲律賓能源危機。中方也給了他臺階下,但把話說得明明白白,合作可以,紅線一定得劃的清清楚楚。
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危機當頭,馬科斯不得不找中國“求救”
首先,不少人好奇,菲律賓現在到底是啥處境?
菲律賓這個千島之國,雖然島多,但自家地下的“油箱”卻是空的。他們的原油高度依賴進口,命脈緊緊系在從中東開過來的油輪上。最近中東局勢動蕩,油價一飛沖天,傳到菲律賓國內,就是加油站前排長隊,民眾怨聲載道,工廠甚至面臨隨時“熄火”的風險。
面對這種局面,馬科斯面臨著雙重困局:既要救急,又要謀遠!
救急或許可以四處求購,但這治標不治本。要想徹底解決能源安全問題,馬科斯和他的智囊團不得不把目光投向南海。
在他們眼里,南海海底沉睡的油氣資源,就是家門口一個尚未開啟的“巨型寶庫”。如果能把它開發出來,菲律賓未來的能源安全就有了最可靠的保險。但這事說起來容易,做起來難如登天。
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深海油氣勘探開發,那是頂級工業強國的游戲。技術門檻高聳入云,資金投入更是以百億美元計。菲律賓自家的石油公司,在近海淺水玩一玩還行,真要沖向千米以下的深海,無論是技術儲備還是資金口袋,都顯得捉襟見肘,力不從心。
自己干不了,找誰合伙?
環顧四周,最有能力、也最有“資格”參與這片海域開發的,恰恰就是那個在主權問題上與其存在分歧的北方鄰國——中國。
嘴上喊著要合作,背后卻有人想給中國“下套”
馬科斯剛表露出一點合作意向,菲律賓國內那股強大的對華強硬聲浪立刻高漲起來。這其中,以前最高法院大法官安東尼奧·卡皮奧為代表的一批人,嗓門最大,調門最高。他們給這場尚未正式開始的談判,預設了極其苛刻、甚至可以說是蠻橫的前提條件。
卡皮奧一系列表態,用一個詞概括就是“贏家通吃”。在他們描繪的“合作藍圖”里,中方公司要想參與南海(特別是禮樂灘等爭議區域)的油氣開發,必須完全“入鄉隨俗”。
這絕非平等的合作關系,而是要按照菲律賓國內法的“服務合同”體系來運作。這套說辭的潛臺詞再明顯不過:最終的所有權和主導權,必須牢牢攥在馬尼拉手中。
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卡皮奧毫不掩飾地警告:如果菲方在此輪談判中,接受了中方可能提出的、基于擱置爭議共同開發原則的任何平等合作框架,那就等于在法理和事實上“承認了中國對相關資源的主權”。他用極具煽動性的語言宣稱:“如果我們接受這種條件,菲律賓就等于自殺……他們就贏了。”
而且,卡皮奧在試圖堵死合作之路的同時,還順手拆掉了馬科斯“應急”的臺。
他唱衰道,就算中菲奇跡般地達成了聯合開發協議,從鉆井平臺矗立到油氣真正輸送到菲律賓的發電廠,中間隔著長達數年的建設周期。遠水解不了近渴,這筆交易解決不了眼下2024年、2025年的油荒和電荒。
可見,對馬尼拉而言,南海油氣合作從來不是一個純粹的經濟問題,而是一個高度敏感、被國內民族主義情緒和復雜地緣政治捆綁的“主權政治”問題。這使得馬科斯在談判桌上,一只手想伸出去拿中國合作的“經濟解藥”,另一只手卻被國內的“政治鐐銬”緊緊拽住。
中方把話挑明,誠意是唯一的門票
面對菲律賓這邊傳來的復雜信號,中方的回應,可以說是既展現了戰略定力,又劃下了清晰紅線。
中國駐馬尼拉大使館的表態很有分量,一方面,中方確認了“雙方圍繞潛在油氣聯合勘探的磋商已取得積極進展”,這等于給了馬科斯一個臺階,認可了其釋放善意的舉動,沒有讓談判的大門因為菲方的內部雜音和海上小動作而徹底關上。
這體現了中方作為地區大國,在處理復雜鄰國關系時的耐心與務實,沒有“趁你病,要你命”,而是愿意給對話一個機會。
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但另一方面,中方直截了當地指出:對話之門敞開,但誠意是門票。菲方不能“言行不一”,嘴上說著“合作共贏”,身體卻很誠實地在黃巖島、仁愛礁等地繼續搞侵權挑釁、輿論炒作那一套。中方明確要求菲方“停止相關侵權挑釁和輿論炒作,切實回到通過對話協商處理涉海問題的正確軌道上來”。
簡單來說就是,要談可以,先把挑釁的“小動作”收起來,創造一個安靜、穩定的談判氛圍。沒有這個前提,一切所謂的“合作”都是空中樓閣。菲方不能一邊指望中國幫忙解決能源困局,一邊又縱容甚至指使海警、軍艦來中國家門口“碰瓷”、制造事端。這種“吃飯砸鍋”的行為,在任何正常的國家關系中都是無法接受的。
中方的表態,等于把球又踢回了菲律賓的半場:合作誠意不是靠新聞發布會說出來的,是靠實際行動證明的。菲律賓軍方和海警的船下一步往哪里開,將比總統府發言人的聲明更能說明馬尼拉的真實意圖。
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