好好的一個全球貿易黃金通道,愣是被折騰成了大國角力的棋盤。折騰出這事的不是別人,就是巴拿馬自己。放著躺賺運河收入的好日子不過,非要跟著美國湊熱鬧,把中國企業經營快30年的港口運營權說廢就廢。本以為抱上美國大腿能拿到實打實的好處,結果到最后,美國只甩出來一句沒營養的表態。
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事情的緣起說起來也很扯,今年年初巴拿馬最高法院突然拍板,說香港長江和記實業1997年拿到的運河兩端港口運營權違憲,轉頭就讓丹麥馬士基臨時接管了。這事換誰能忍,中國直接啟動反制,美國緊接著就跳出來了,國務卿魯比奧發聲明罵中國,說中國用經濟手段破壞巴拿馬法治,還說此舉會擾亂全球供應鏈。中國外交部直接懟回去,說美國說三道四,只能暴露出自己一直霸占運河的老圖謀。
本來就是一樁正常的商業合同糾紛,怎么就鬧到中美面對面剛了?合同安安穩穩運行了快30年,人家和記黃埔前后投了數億美元升級碼頭設施,說違憲就違憲,說作廢就作廢。真要是按正常法律流程走,哪能說推翻就推翻,連緩沖的時間都不給人留。
更有意思的是裁決的時機,掐點掐得太準了。往前數兩個月,美國總統特朗普剛在社交平臺上說,中國運營巴拿馬運河收費不公平,還放話要收回運河。美國曾長期控制這條運河,直到1999年才交還給巴拿馬政府,這么多年一直把巴拿馬當自己的后花園。近年來中國在拉美投資越來越多,美國早就看不順眼了。
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稍微捋捋就懂,這次巴拿馬最高法院的裁決,根本就是美國在背后推著走的。魯比奧一個勁強調這是巴拿馬自己的主權裁決,這話越說越露餡,真要是巴拿馬自己的決定,犯得著反復強調?裁決剛出來,立馬就安排好了新的接管方,正常司法程序哪有這么高效率,連銜接都卡得絲毫不差,明眼人都能看出不對勁。
放到國際博弈里看,巴拿馬撕了合同,中國不可能吃這個啞巴虧。現在中國境內滯留的巴拿馬籍船只數量漲了好多,官方說這些船是因為海事糾紛、商業債務之類的原因被扣,說和這事沒關系,可誰都不會真這么想。說白了這就是中國的反制,就是要巴拿馬給個說法,不能讓我們的投資白白打水漂。
巴拿馬是全球最大的船旗國,好多船都愛掛巴拿馬旗,哪怕實際船東是別的國家,注冊也愛往這湊。這下剛好給美國遞了刀子,直接給中國扣上“欺負小國”的帽子,要在輿論上把中國塑造成“不守規則的經濟霸凌者”。魯比奧一口一個扣船會破壞全球供應鏈,其實幾艘船被扣根本動不了供應鏈的根本,他要的就是輿論造勢,根本不是跟你講道理。
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說起來最可笑的就是美國的雙標,嘴上喊著法治喊著主權,自己干的全是破壞規則的事。早年出臺的赫爾姆斯-伯頓法案,說白了就是只要你用了古巴當年沒收的美國人的財產,不管你是哪國的公司,美國人都能告你索要賠償。連歐洲、加拿大這些美國鐵桿盟友都罵翻了,美國照樣該執行執行,半分面子都不給。
后來的事大家也有說,美國動不動就拿國家安全當借口,強制剝離中國公司在美國的資產。2022年,美國聯邦海事委員會還直接給好幾家中國海運公司開了天價罰單,理由就是不合理收費。之前美國退出伊朗核協議,轉頭就制裁所有跟伊朗做生意的歐洲公司,歐洲罵了半天長臂管轄,美國根本不理會。
合著美國嘴里的法治,就是順我者昌逆我者亡,符合我利益的就是法治,不符合我利益的就是廢紙。中國按國際法和雙邊協議采取反制措施,輪得到美國來指手畫腳?美國跳出來當世界警察,說白了就是只許州官放火,不許百姓點燈,雙標玩得不要太溜。
夾在中間的巴拿馬現在有多難受,估計只有他們自己知道。他們既想要美國的投資和安全承諾,又離不開和中國的生意,中國是巴拿馬運河的第二大用戶,還是科隆自貿區最大的商品供應國,哪一邊都得罪不起。這次為了討好美國裁決合同,把中國徹底得罪了,現在直接騎虎難下。
直到現在巴拿馬政府都沒對扣船這事出面回應,說白了就是在觀望中美下一步動作,說不定還想通過私下渠道和中國溝通,不想把事情鬧到沒法收場。運河收入是巴拿馬財政的大頭,真要是把事情鬧大,影響了運河正常運轉,吃虧的還是巴拿馬自己。可事到如今,站隊美國的態度已經擺出來了,想收也收不回去了。
這件事其實也給我們提了個醒,美國在拉美地區經營了上百年,影響力根扎得比我們想的深得多。我們出去做投資大多都是純商業項目,可在美國眼里,只要是中國的投資,就是搶他的地盤。說不定哪天就會冒出政治干預,把你幾十年的經營一鍋端,我們海外投資的利益保護,還有很長的路要走。
現在這事短期內根本看不到解決的苗頭,巴拿馬的判決已經做出,中國不可能就這么認下來,扣船只是第一步。接下來說不定還有別的反制,比如限制巴拿馬產品進口,或者在其他國際事務上表明態度。美國那邊呢,也就只會繼續在輿論上幫巴拿馬搖旗吶喊,真金白銀的好處估計半分都落不到巴拿馬口袋里。
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這條運河承載著全球5%的海上貿易,本來是給全球貿易搭的共贏臺子,現在硬生生變成了大國較量的棋盤。對巴拿馬這種小國來說,最無奈的現實就是,法律在政治博弈面前,很多時候就是個工具而已。美國可以今天說法治明天說主權,全看自己的利益怎么變。但中國也不會慣著這個毛病,自己的海外利益,該爭取的一定會爭取。
參考資料:環球時報 巴拿馬法院裁定和記黃埔巴拿馬港口合同違憲
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