中國不會坐視巴基斯坦和阿富汗這兩大鄰國,因為戰(zhàn)事而生出大亂,喊到他們中國來談判這種行為本身,就是一種最好的警告。
中東戰(zhàn)火延燒之際,巴基斯坦與阿富汗在中國新疆烏魯木齊舉行了和平談判。這場由中國居中斡旋的和談,旨在為持續(xù)數(shù)周的激戰(zhàn)尋求持久停火。
這場對話,與邊境線上仍未停歇的槍炮聲,構(gòu)成了當(dāng)前巴阿關(guān)系的真實寫照:和平的意愿與沖突的慣性在激烈角力。而中國的斡旋,正試圖為這片被戰(zhàn)火與仇恨灼傷的土地,降下一陣甘霖。
這種內(nèi)部分裂直接投射到對阿政策上的體現(xiàn)就是,有些勢力想通過嚴厲打擊“巴塔”及背后的阿富汗來彰顯強硬,鞏固權(quán)力;而另一些勢力,特別是與邊境地區(qū)利益攸關(guān)的集團,則可能與武裝組織維持著某種曖昧關(guān)系,以此作為與中央博弈的籌碼。
對鄰國的軍事行動,于是成了巴基斯坦內(nèi)部政治斗爭的溢出效應(yīng)和工具。
這也是為什么,盡管付出了巨大代價,其反恐行動卻總給人“只堵不疏”、難以根治的印象,軍方可以發(fā)動40小時軍事行動,一次打死上百名武裝分子,但鏟除不了滋生武裝分子的復(fù)雜土壤。
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談判桌的另一邊,是權(quán)力集中卻決策短視的阿富汗塔利班政權(quán)。與巴基斯坦的“散裝”不同,阿富汗塔利班的權(quán)力結(jié)構(gòu)相對集中,但這種集中并未帶來明智的地區(qū)政策。
它在反恐問題上奉行危險的雙重標準:對“伊斯蘭國”等組織重拳出擊,以鞏固自身統(tǒng)治;但對同為普什圖兄弟、且歷史上淵源深厚的“巴塔”,卻始終態(tài)度曖昧,縱容甚至包庇其在境內(nèi)活動。
塔利班政權(quán)“選擇性反恐”,根源在于其狹隘的民族認同和地緣投機心理,企圖利用“巴塔”作為牽制巴基斯坦、增加自身籌碼的工具。
這種玩火行為正在引火燒身,不僅讓中國在安理會嚴厲批評其反恐失職,更讓中亞國家凍結(jié)合作、地區(qū)大國加強邊境戒備,使本已孤立的阿富汗在國際上更加寸步難行。
既然雙方內(nèi)部都有很大的問題,斡旋當(dāng)然不是一件容易的事,但中國也有不得不做的原因。
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首先,巴阿邊境持續(xù)動蕩,直接威脅中國數(shù)百億美元投資的中巴經(jīng)濟走廊安全,尤其是核心區(qū)域俾路支省。走廊項目若因安全不靖而長期擱淺,中國將損失巨大,巴基斯坦也會失去擺脫經(jīng)濟困境的最寶貴機會。
中東戰(zhàn)事已引發(fā)全球性能源危機,糧食危機也正在倒計時,亞洲多國開始感受到壓力。
作為地區(qū)大國,中國不能坐視毗鄰的“亞洲心臟”地帶陷入無休止的內(nèi)耗與戰(zhàn)亂,這會影響構(gòu)建周邊命運共同體的戰(zhàn)略規(guī)劃,也可能阻斷又一條東西向的陸地走廊。
在勸和促談方面,中國近年來可以說是經(jīng)驗豐富,不論是泰國柬埔寨這種宿敵,還是緬甸內(nèi)戰(zhàn)各方或是巴勒斯坦各派,都上過咱們布置的談判桌。這種長期積累的外交經(jīng)驗,是中方敢于并能夠介入巴阿復(fù)雜矛盾的基礎(chǔ)。
中國的斡旋目標必然是務(wù)實而清醒的,并不奢望能一勞永逸地解決巴阿間所有歷史恩怨,比如殖民時代遺留的“杜蘭德線”這種,現(xiàn)階段起碼是無解的"地雷"。中方的智慧在于倡導(dǎo)雙方避開雷區(qū),不要將這些結(jié)構(gòu)性矛盾作為轉(zhuǎn)移國內(nèi)壓力的工具。
現(xiàn)實就殘酷地擺在眼前,巴基斯坦和阿富汗誰也無力徹底打垮對方,任何一方想這么做,都必須先承受“自傷八百”的慘痛代價。只要戰(zhàn)事升級,雙方都是輸家。
因此,中國推動的談判,其最低限度、也是最現(xiàn)實的目標,可能是推動雙方達成默契:將沖突控制在“偶有小摩擦”的級別,避免上升到國家層面的全面敵對,停止動用戰(zhàn)斗機進行跨境空襲,同時也要杜絕針對平民的恐怖爆炸。
對于阿富汗而言,展現(xiàn)誠意的具體行動,就是切實加強對“巴塔”等組織的管束,至少讓其少生事端,這確實是巴基斯坦一方重拳出擊的終極理由。
巴基斯坦前阿富汗問題特使阿西夫·杜拉尼提出了一個“建立核查機制”的建議,它很務(wù)實,點出了未來協(xié)議能否持久的關(guān)鍵。但比核查更根本的,是改變沖突的經(jīng)濟土壤,讓雙方從“不敢沖突”升級到“不愿沖突”。
對于巴阿而言,如果邊境貿(mào)易繁榮讓兩邊民眾都能賺到錢,合作項目能給年輕人提供工作,再有人想煽動仇恨、制造襲擊,首先反對的可能是當(dāng)?shù)氐木用褡约骸?/p>
中國推動的“一帶一路”和中巴經(jīng)濟走廊,本質(zhì)上就是為地區(qū)提供一種“做大蛋糕”的發(fā)展可能性。如果巴阿能夠暫時擱置爭議,將精力轉(zhuǎn)移到與中國共同推進的經(jīng)濟合作項目上,讓發(fā)展成果惠及邊境兩側(cè)的民眾,就有可能真正構(gòu)建起和平的社會基礎(chǔ)。
當(dāng)前,中東亂局的外溢效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn),能源與糧食危機不再是遙遠預(yù)言。對于本就經(jīng)濟脆弱的巴基斯坦和阿富汗,繼續(xù)無意義的斗毆就是政治自殺。它們比任何時候都更需要維持基本的貿(mào)易線路,共渡難關(guān)。
中國此時強化斡旋,既是一種責(zé)任,也是一種警告。周邊地區(qū)在波斯灣出事后的地緣重要性愈發(fā)凸顯,中國絕不會允許這里生亂。外交對話是最溫和的起步,如果相關(guān)方仍執(zhí)迷于對抗,接下來完全可能動用經(jīng)濟乃至其他手段來維護地區(qū)穩(wěn)定。
尤其是阿富汗塔利班,它需要認清,試圖通過與印度發(fā)展關(guān)系來對沖其在其他方面的失敗和孤立,絕非長遠之計。在如何治理一個現(xiàn)代國家、如何與鄰國共處方面,它要學(xué)的東西還很多。
烏魯木齊的談判或許只是漫長進程的第一步,期間夾雜的炮火更說明了前路的艱難。但只要談起來,就是希望的開端。中國的角色,不是高高在上的裁判,而是基于共同利益的勸和者與連接者,更是投資興業(yè)的參與者。
中方試圖提醒當(dāng)事雙方的,只不過是個最樸素的道理:在所有人都可能被卷入下行螺旋的時代,選擇合作而非對抗,不是高尚的選擇,而只是生存的必須。
這個道理應(yīng)該不難聽懂,如今世界大環(huán)境愈發(fā)兇險,“杜蘭德線”兩端的決策者們,也是時候超越內(nèi)部派系的私利和短視的仇恨,為本國民眾選擇一條更有希望的出路了。
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