縱橫點(diǎn)評(píng)丨治沙成效如何度量

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（來源：奔騰融媒 新聞廣播）

近日，內(nèi)蒙古發(fā)布《干旱與半干旱區(qū)荒漠化防治生態(tài)成效評(píng)估技術(shù)指南》《沙地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程生態(tài)成效評(píng)估技術(shù)規(guī)程》《退化草原修復(fù)工程生態(tài)成效評(píng)估技術(shù)規(guī)程》《沙漠綜合治理工程生態(tài)成效評(píng)估技術(shù)規(guī)程》4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，為生態(tài)修復(fù)成績設(shè)定了“可量化、可核查、可考核”的硬指標(biāo)，讓每一寸綠意都成為可丈量的實(shí)績。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)積極推進(jìn)光伏治沙、以路治沙等創(chuàng)新治理模式，荒漠化治理工作取得顯著成效，綠進(jìn)沙退的良好態(tài)勢持續(xù)鞏固。但長期以來，各類生態(tài)修復(fù)工程綜合生態(tài)效益缺乏一套系統(tǒng)完善、因地制宜的成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致治理成效難以科學(xué)量化、薄弱環(huán)節(jié)無法精準(zhǔn)識(shí)別，這成為制約內(nèi)蒙古治沙工作從“粗放推進(jìn)”向“精準(zhǔn)提質(zhì)”轉(zhuǎn)變的瓶頸。

四項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)亮點(diǎn)突出，針對(duì)性極強(qiáng)，進(jìn)一步完善了內(nèi)蒙古自治區(qū)荒漠化防治成效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，能為生態(tài)保護(hù)考核、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立、后續(xù)治理規(guī)劃制定提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，真正實(shí)現(xiàn)重大生態(tài)工程成效可度量、可監(jiān)督、可追溯。

內(nèi)蒙古臺(tái)特約評(píng)論員、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教授蓋志毅認(rèn)為，這一標(biāo)準(zhǔn)體系的落地，標(biāo)志著內(nèi)蒙古荒漠化治理正式邁入“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)提升”的新階段。

蓋志毅：長期以來，治沙工作面臨一個(gè)現(xiàn)實(shí)困境，投入了大量人力物力，植被覆蓋率提高了，但究竟治理效果好不好、薄弱環(huán)節(jié)在哪里、后續(xù)資金該往哪兒投，缺乏一套科學(xué)、統(tǒng)一、因地制宜的“度量衡”。最新發(fā)布的4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)為各類生態(tài)修復(fù)工程綜合生態(tài)效益提供了一套系統(tǒng)完善、因地制宜的成效評(píng)估尺度，科學(xué)量化了治理成效，填補(bǔ)了區(qū)域治沙成效量化評(píng)估的技術(shù)空白，為荒漠化治理提供了科學(xué)指引。

標(biāo)準(zhǔn)的制定還大大推動(dòng)治沙工作從“粗放推進(jìn)”向“精準(zhǔn)提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。將治理成效劃分為優(yōu)、良、中、低、差五個(gè)等級(jí)，實(shí)則是對(duì)生態(tài)修復(fù)工程的一次“精準(zhǔn)體檢”。通過標(biāo)準(zhǔn)，可以精準(zhǔn)識(shí)別薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)優(yōu)化治理策略，有效杜絕低效投入和重復(fù)治理。

從“綠進(jìn)沙退”的直觀感受，到“優(yōu)、良、中、低、差”的量化分級(jí)，這一轉(zhuǎn)變背后是治理理念的升級(jí)。生態(tài)修復(fù)不是“一栽了之”，更不是“面積論英雄”，而是要尊重自然規(guī)律、評(píng)估綜合效益、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。

據(jù)了解，有關(guān)評(píng)估方法已在渾善達(dá)克沙地治理工程中開展示范應(yīng)用，成效初步顯現(xiàn)。經(jīng)評(píng)估，渾善達(dá)克沙地整體治理成效顯著，優(yōu)、良等級(jí)區(qū)域面積占比分別為13.18%和26.62%，正鑲白旗、鑲黃旗北部等區(qū)域治理效果尤為明顯，植被覆蓋率持續(xù)穩(wěn)步提升。

內(nèi)蒙古臺(tái)特約評(píng)論員、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教授蓋志毅認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)體系的生命力在于執(zhí)行，真正使“優(yōu)”者獲激勵(lì)、“差”者受督導(dǎo)，才能讓標(biāo)準(zhǔn)從紙面走向生態(tài)修復(fù)、荒漠化治理的第一線。

蓋志毅：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布只是第一步，如何讓標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)蒙古真正落地、持續(xù)應(yīng)用，如何將評(píng)估結(jié)果與生態(tài)補(bǔ)償、績效考核等有效銜接，仍需在實(shí)踐中不斷完善。比如，標(biāo)準(zhǔn)將治理成效劃分為五個(gè)等級(jí)，評(píng)估分級(jí)清晰明確，為生態(tài)保護(hù)考核奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要堅(jiān)持人與自然和諧共生的自然觀，進(jìn)一步規(guī)范原生生態(tài)參照系制定原則，引導(dǎo)修復(fù)工作貼合當(dāng)?shù)貧夂虻茸匀画h(huán)境稟賦。比如在沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，進(jìn)一步引導(dǎo)采取“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的技術(shù)路線。還要運(yùn)用好這些評(píng)估成果，為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立、后續(xù)治理規(guī)劃制定，提供權(quán)威、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。

記者：彭 程 孫雪梅

編輯：敖 琳

審核：常俊青