一場(chǎng)中東戰(zhàn)爭(zhēng),粉碎了菲律賓總統(tǒng)馬科斯對(duì)美國(guó)的幻想,也讓近年來屢屢在南海問題上越界挑釁的菲律賓想通了一件事——只有跟中國(guó)合作,才能度過眼前的能源危機(jī)。
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3月下旬,菲律賓成為全球首個(gè)因中東局勢(shì)升級(jí)而宣布進(jìn)入能源緊急狀態(tài)的國(guó)家。為此,馬科斯下令啟用“全政府協(xié)同”應(yīng)對(duì)措施,確保國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)穩(wěn)定,并提議重啟停滯多年的中菲南海海域聯(lián)合油氣項(xiàng)目談判。
馬科斯稱,重啟對(duì)話是中菲長(zhǎng)期以來一直在討論的問題,但領(lǐng)土問題始終阻礙磋商進(jìn)展。不過,在當(dāng)前美伊沖突的背景下,局勢(shì)變化或許為兩國(guó)關(guān)系取得突破提供了新的契機(jī)。
菲方將中東局勢(shì)與南海油氣合作開發(fā)項(xiàng)目聯(lián)系在一起,內(nèi)含三個(gè)深層的邏輯。
作為石油凈進(jìn)口國(guó),菲律賓高度依賴外部燃料、尤其是中東石油供應(yīng),更容易受到全球能源短缺和國(guó)內(nèi)油價(jià)飆升的影響。因此,盡管馬科斯政府下令加強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)管理,嚴(yán)打囤積居奇、操縱供應(yīng)等行為,但中東戰(zhàn)事一天不結(jié)束,菲律賓國(guó)內(nèi)能源形勢(shì)就很難好轉(zhuǎn)。
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如今,特朗普一邊宣稱對(duì)伊戰(zhàn)事取得“勝利”,另一邊揚(yáng)言接下來幾周繼續(xù)對(duì)伊朗實(shí)施強(qiáng)火力打擊,這讓菲律賓看不到中東停火的希望。自知美國(guó)重心已不在南海的馬科斯政府,也只能寄希望于沒有趁亂牟利、反而在化肥問題上幫了馬尼拉一把的中國(guó)。以此通過聯(lián)合開發(fā)南海油氣的方式,從根本上提升本國(guó)能源儲(chǔ)備能力。
霍爾木茲海峽通航受阻后,美國(guó)政府放松了對(duì)俄羅斯石油的出口管控,以應(yīng)對(duì)全球性能源價(jià)格上漲。而能源儲(chǔ)備嚴(yán)重不足的菲律賓,正是此次轉(zhuǎn)向俄羅斯石油最為積極的國(guó)家之一。據(jù)悉,兩艘載有俄羅斯石油的油輪已于3月下旬抵達(dá)菲律賓,這是2021年11月以來首次。另據(jù)菲律賓唯一煉油廠運(yùn)營(yíng)商披露,該公司已購入250萬桶俄羅斯石油,稱這是“因極度緊迫需求而采取的非常規(guī)應(yīng)急措施”。
在剛結(jié)束的G7外長(zhǎng)會(huì)上,歐盟再次敦促特朗普政府落實(shí)對(duì)俄強(qiáng)硬承諾,以迫使莫斯科在停火條件上作出讓步。盡管出席會(huì)議的美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧當(dāng)眾回懟了這番言論,直言歐洲國(guó)家沒有任何立場(chǎng)要求美國(guó)介入俄烏沖突。但可以預(yù)見,一旦中東局勢(shì)降溫,美國(guó)隨時(shí)可能收回對(duì)俄羅斯石油的“豁免令”。這也意味著,菲律賓難以只靠俄羅斯石油度過本輪能源危機(jī)。
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經(jīng)中國(guó)駐馬尼拉大使館、菲律賓外交部證實(shí),中菲已重啟南海油氣勘探談判,并取得積極進(jìn)展。菲律賓總統(tǒng)府也表示,菲方將審慎推進(jìn)潛在油氣聯(lián)合勘探事宜,以保護(hù)本國(guó)核心利益。上述表態(tài),引起了菲律賓國(guó)內(nèi)反華政客的強(qiáng)烈不滿。
菲律賓前最高法院大法官卡皮奧在采訪中表示,談判重啟后若接受中方油氣合作條款,菲律賓無異于“自殺”。他還宣稱,馬尼拉若與中方推進(jìn)南海油氣聯(lián)合勘探工作,必須嚴(yán)格沿用符合菲律賓所謂主權(quán)立場(chǎng)的相關(guān)條款。
近年來,菲律賓為了迎合國(guó)內(nèi)反華勢(shì)力,也為了轉(zhuǎn)移民眾對(duì)政府的不滿,一直大力炒作所謂的“中國(guó)威脅”,借南海局勢(shì)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。如今,隨著唯有開發(fā)南海油氣資源才能從根本緩解本國(guó)能源短缺壓力,馬科斯政府也只能為自己尋找一個(gè)臺(tái)階下,以避免進(jìn)一步激化國(guó)內(nèi)矛盾。
當(dāng)前,菲律賓尚未在南海問題上作出認(rèn)錯(cuò)或糾正,也未放棄對(duì)黃巖島、仙賓礁等中國(guó)領(lǐng)土的覬覦,但中方并未完全關(guān)閉溝通與合作的大門。中方既有能力應(yīng)對(duì)一切越界挑釁,也愿意以溝通與協(xié)作代替對(duì)立與對(duì)抗,通過對(duì)話解決分歧和爭(zhēng)端。
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可以說,只要菲律賓停止在南海問題上的挑釁,并展開有誠意的談判與合作,中方就會(huì)給予面談機(jī)會(huì)。相反,如果菲方希望從中方這里獲得實(shí)質(zhì)性利益,就必須正視主權(quán)問題與經(jīng)貿(mào)問題的整體性,不能將二者割裂開來。
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