白宮2027財政預算提案再次向科技經費“動刀”，這次結果會否不同？

2026年4月3日，白宮發布了2027財年聯邦財政預算提案，這是特朗普政府第二任期內第二份年度預算方案。提案以強化國防安全、緊縮非國防開支為總體方向，將國防總預算大幅提升至1.5萬億美元，較2026財年增長44%。同時將非國防可支配支出統一削減10%，后續年度再按年均2%持續壓減。聯邦科技投入再次成為特朗普削減預算的主要方向，特別是基礎研究領域預算總體大幅下調30-40%，但國防科技與AI、量子、核能等戰略領域研發投入不降反增。與2026財年預算提案相比，白宮2027版預算削減科技經費的策略由粗暴全面壓縮轉向精準結構化調整，使特朗普本次向科技經費“動刀”成功的可能性顯著高于去年。

一、白宮2027預算提案中主要部門科技經費變動情況

國防部（戰爭部）是本次預算中科技投入唯一實現大規模增長的部門，2027財年國防科技預算達1294.1億美元，比2026財年增長37.8%，但基礎研究經費削減8.9%、應用研究經費削減15%。國防部增加的科技預算主要用于國防先進技術開發（增長40.1%）、DARPA等國防部科研機構（增長64.3%）、國防創新部門（DIU）開展的軍民合作和技術采購（增長256.5%）等領域。

能源部科技投入體現以“創世紀計劃”為核心的重大結構調整。2027財年能源部科學辦公室預算71.4億美元，比2026財年下降13.5%。能源部本年度預算重點投向“創世紀計劃”設定的AI、量子、核能三大主賽道，其中新組建的AI與量子辦公室預算12億美元，核聚變辦公室預算1千萬美元。同時大幅削減綠色能源相關資金，太陽能、風能、非傳統能源等領域科研經費被直接清零，生物能源和環境科研經費削減過半。作為基礎科學主要資助部門之一，能源部的基礎研究經費也有近20%削減。

國家科學基金會（NSF）預算從87.5億美元腰斬至39.6億美元，削減幅度54.7%。特朗普政府要求NSF解散社會、行為與經濟科學學部，重點保留人工智能、量子信息、半導體、先進制造、關鍵礦產等與國家安全直接相關的基礎研究方向，全面停止DEI相關、氣候議題及泛社會科學資助。

國立衛生研究院（NIH）研發經費從472.1億美元削減至412.6億美元，降幅12.6%，其中生物醫學基礎研究的經費從32.7億劇減至4.5億，降幅86.3%。特朗普政府要求NIH撤銷國家少數族裔健康與健康差異研究所、福格蒂國際中心等機構，終止性別研究、氣候健康、國際合作類項目，僅保留慢性病、癌癥、神經退行性疾病、生物安全與本土生物制造等核心健康科研。

美國航空航天局（NASA）科研預算從244.4億美元降至188.3億美元，削減23%，其中85億美元集中用于阿爾忒彌斯載人登月計劃，并新增1.75億美元支持月球永久基地建設，取消火星樣本回收、地球科學衛星、國際空間站冗余運營、低價值空間技術等超40項任務，徹底停止普惠式空間科學與STEM推廣項目。

此外，美國國家標準局（NIST）科研預算從18.5億美元降至8.5億美元，削減53.8%。美國農業部、環保署、教育部等部門也同步削減非核心科研經費，特別是全面清理與氣候、身份政治相關的研發資助。

二、白宮2027與2026財年削減科技預算策略對比

特朗普政府2026財年預算提案對科研經費采取粗放式、全覆蓋削減模式，NSF科研預算擬削減55.8%、NIH預算擬削減37%、NASA預算擬削減24.3%，無差別壓縮聯邦機構科研經費，在國會遭遇強烈阻力，最終多數削減經費計劃未能通過。但2027財年的情況與2026財年有顯著不同。

一是削減經費的領域更加精準化。重點針對氣候科研、DEI相關項目、人文社科、國際合作等敏感度較低的領域，同時保留和強化AI、量子、芯片、先進制造、載人航天、重大疾病研究等產業競爭與國家安全剛需領域投入，有利于爭取科技界、產業界、投資界、國會議員和地方選區支持。

二是對機構經費調整更具策略性。對NASA、NIH、NSF等重點機構不再以“政府效率部”的粗暴調查全盤否定機構價值，而是保留核心職能、剝離非核心功能，以“優化結構、聚焦使命”的名義推進削減。白宮采取“砍經費+撤部門”組合策略，通過總統行政權直接撤銷NSF、NIH下屬的非必要部門，從職能上根除冗余科研項目，大幅提升削減經費效果。

三是政治條件與預算程序更有利。2027財年預算以1.5萬億美元國防預算作為核心，要求非國防投入全面削減為國防擴張騰挪財政空間，將民用科研特別是基礎研究投入收縮包裝為保障國家安全的必要代價。2027年整體預算提案在共和黨掌控國會參眾兩院的背景下推進，考慮到年底共和黨有較大可能在中期選舉中失去國會優勢，特朗普政府更有可能在本屆國會任期內強推預算通過。

綜合來看，白宮2027財年預算提案體現了特朗普政府強烈功利主義、以效率為優先的科技戰略思路。可以預期，美國對于AI、量子、核能、國防安全等關鍵科技領域的研發投入將更為激進，而基礎科學、氣候環境、人文社科等領域科研很可能將面臨實質性且更持久、更不可逆的經費收縮。

王雪瑩，上海市科學學研究所創新政策研究室研究員。文章觀點不代表主辦機構立場。

◆ ◆ ◆

編輯郵箱：sciencepie@126.com